中國共產黨黨內民主建設路徑探析

翟高源

（南京師范大學, 江蘇 南京 210000）

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中國共產黨黨內民主建設路徑探析

翟高源

（南京師范大學, 江蘇 南京 210000）

摘要：黨內民主建設始終是黨的建設的重中之重，在當前黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設中，始終圍繞著黨內民主建設的主題。中國共產黨作為一個具有先進性和創造性的馬克思主義政黨，其先進性和創造性不僅表現在外在的綱領和理論上，更重要的是表現在黨內民主建設方面，關于黨內民主建設，中國共產黨一直在努力探索，不斷完善，取得了一系列的成果。

關鍵詞：中國共產黨；黨內民主

一、中國共產黨黨內民主建設現狀分析

（一）廣大黨員制度意識薄弱。“制度意識是人們對于制度的思想、觀念、知識、心理的總稱，它包括黨員干部對制度的理解和認識，對制度所確定內容的愿望和情緒，對違反制度行為的評價和看法等”。[1]中國共產黨在長期的治國理政過程中形成了自己的優良傳統，但卻沒有將這些優良傳統形成相關制度或是制度不健全，廣大黨員更沒有形成相關的制度意識，制度意識對黨內民主建設具有重要作用。

（二）廣大黨員對民主集中制的認識存在問題。民主集中制是中國共產黨的組織原則，是黨的根本組織制度和領導制度，習近平總書記在黨的十八屆一中全會中指出：“民主集中制是激發黨的創造力、保持黨的團結統一的根本保證。”在慶祝全國人民代表大會成立60周年代表大會上，習近平總書記又指出：民主集中制使我們“在中央統一領導下，充分發揮地方積極性和主動性，保證國家統一高效的組織推進各項事業”，[2]從習近平總書記的系列講話中可以看出，黨的十八大以來黨內民主建設的實質要求就是從黨員的主體地位出發，保障黨員的各項民主權利的行使，改變黨內權力集中現狀，以最大限度來調動廣大黨員的積極性、創造性和主動性，為實現國家治理體系和治理能力現代化，為實現中國特色社會主義事業的共同理想，為實現中國夢共同奮斗。

（三）對黨的監督缺乏有力的物質保障。根據馬克思主義唯物史觀的基本觀點，經濟基礎決定上層建筑，任何政治活動的展開都需要相應的物質基礎作保障，換句話說，在社會政治生活中，人們之所以從事政治活動，其根本動因就在于人們為了實現自己的利益要求，人們進行政治斗爭，本質上也是為了自己的利益而斗爭。政治活動和經濟是緊密相連的，究其原因，人們的政治活動是其經濟行為在政治領域的體現，和參加經濟活動一樣，人們參加政治活動也是為了本人或其所代表階層利益的最大化，因此在對黨組織實行監督時，如果缺乏相應的物質基礎，無論是黨內監督主體的廣大黨員還是黨外監督的廣大人民群眾，都會失去動力。

(四)中國傳統文化的影響。兩千多年的封建統治思想滲透于黨的政治生活的方方面面，封建等級觀念、家長制作風、下級服從上級觀念根深蒂固，對黨內民主建設的開展產生了嚴重影響，主要表現在兩個方面：一方面，黨員具有強烈的服從意識，卻缺乏相應的自我參與意識，對上級的指示言聽計從而從不發表自己的觀點，下級只是機械地進行工作，政治生活缺乏創新力，逐漸形成了政治冷漠；另一方面，中國傳統的臣民文化使得有些黨員干部居于高位，并且久而久之也習慣了這種高位，基層黨員無法向上級表達自己的真正意愿，廣大黨員干部也沒有真正的參與到基層政治生活中。

二、中國共產黨黨內民主建設路徑選擇

（一）完善黨內民主制度建設。黨內民主制度建設決定了黨內民主的實現程度，黨內民主的實現程度是以黨內民主制度的發展為前提的，并隨著黨內民主制度的日益完善不斷提高。黨內民主包括四個方面的內容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，因此，必須圍繞這四個方面的內容完善相應的黨內民主制度，黨內民主選舉既是黨員的權利，又是黨內民主的必要程序，選舉權和被選舉權作為黨員的基本權利，依照黨章的規定必須依法行使選舉權和被選舉權；黨內民主決策機制便于黨員參與黨的建設和社會事務的管理，增強黨員參與政治生活的意識；黨內民主管理機制健康運行，管理機制不能形同虛設要真正發揮其管理作用，對黨員進行管理約束；完善黨內民主決策機制，這是保障黨員主體地位的重要舉措，也是進行黨內民主建設的關鍵一步。此外，十八大報告也指出，“完善黨的代表大會制度，提高工人、農民比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，深化縣（市、區）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制。”[3]

（二）尊重黨員主體地位、增強黨員主體意識。黨員是黨內民主的主體，黨員民主權利的實現和保障在一定程度上標志著黨內民主的發展程度，兩者是相輔相成的。黨員的主體意識主要表現在知情權、選舉權和被選舉以及監督權上，首先，要保證廣大黨員的知情權，實行政務公開，使廣大黨員能夠充分了解黨內事務，從而能夠積極主動的參與到政府活動中，以知情權保障黨員的參與權；其次，要保證黨員的基本權利選舉權和被選舉權，黨員的基本權利不得被剝奪，黨內要形成真正民主和諧的氛圍，以保證民主選舉的科學性；最后，要保障黨員的監督權，黨員的監督權是進行黨內監督的重要途徑，只有賦予廣大黨員監督權，黨內監督才能真正進行。

（三）黨內監督和黨外監督相結合。黨的先進性和純潔性也是歷史和人民選擇中國共產黨的根本原因，而當前黨內最嚴重的問題就是黨內腐敗問題，腐敗是黨內民主建設的最大阻力，黨的十八大以來，習近平總書記態度堅決，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，強調“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”，[4]反腐敗斗爭取得了很好的效果，也得到了廣大人民群眾的擁護，因此在這個重大的歷史時期我們必須堅持黨內監督和黨外監督相結合，以更好的促進黨風廉政建設。

（四）加強黨的執政能力建設。黨內民主建設一直是黨的建設的重要課題，黨的十六大報告首次將“黨內民主是黨的生命”寫入黨代會報告，將黨內民主提高到前所未有的高度，在十七大和十八大報告中，這一表述被繼續沿用，表明了我們黨發展黨內民主的堅定決心。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，它始終代表著中國先進生產力的發展要求、始終代表中國最廣大人民的根本利益、始終代表中國先進文化的前進方向，而中國共產黨黨的領導地位也是由歷史和人民所決定的，在新的歷史時期，黨要不斷提高執政能力，黨內要樹立科學理念，做到科學執政、民主執政、依法執政，在完善黨內民主制度建設、充分肯定黨員主體地位的基礎上，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正做到為人民謀福祉，提高黨的執政能力。

參考文獻：

[1]蔡長水、劉振華.新世紀黨建九大問題[M].江蘇人民出版社，2001:179.

[2]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：15.

[3]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[Z].北京：人民出版社，2012:48.

[4]習近平.強化反腐敗體制機制創新和制度保障 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014:1.

作者簡介：翟高源（1992- ），女，江蘇揚州，南京師范大學碩士研究生，研究方向為轉型期黨的建設理論新創新。

中圖分類號：D262.11

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0076-01