土地產權、土地金融與農村經濟增長

穆曉敏

（吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣烏蘭圖嘎鎮農村經濟管理服務中心，吉林 松原 131121）

土地產權、土地金融與農村經濟增長

穆曉敏

（吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣烏蘭圖嘎鎮農村經濟管理服務中心，吉林 松原 131121）

隨著經濟的發展，城市化進程越來越快，改變了農村原有的經濟模式，開始實施家庭聯產承包責任制。此種制度在長期發展中產生了很多問題，直接影響了農村金融的發展。在土地所有權約束力的影響下，只有不斷提高土地產權，才能改善城鄉金融結構，緩解農村各項金融問題。在當前的情況下，農村可以采用土地金融模式，根據金融程度，實施土地融資租賃、合作社和土地證券化，帶動農村經濟的發展。

土地產權；土地金融；農村經濟

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.027

提高土地產權只能作為一種外生制度的沖擊，對金融機制產生了很強的經濟效應。在土地使用權限受到限制的情況下，一方面，農村粗放式經營方式導致農用土地效率較低下，另一方面，需要滿足規范化、農場經營土地的需求。本文對土地產權不足所產生二元金融結構和農村金融貧乏等各項問題進行分析，闡述了土地金融利用土地抵押所發揮的作用，提出了發揮金融功能的操作方式，構建了土地信用合作社、土地融資租賃和土地證券化模式。

1 分析土地產權不足、二元金融結構和農村金融貧乏

隨著我國家庭聯產承包責任制的實施，解決了農村土地使用問題，發揮了產權激勵功能，初步階段取得了顯著的成效。但是從長期實施效果來看，家庭聯產承包責任制開始出現了很多問題，直接影響了我國農村經濟的發展。簡而言之，土地產權權能問題主要是土地使用權不穩定、土地收益權限受阻、土地所有權虛放、土地處置權殘缺等問題。

結合實際狀況來看，雖然《農村土地承包法》（以下簡稱《承包法》）賦予農民一定的權利，但是沒有從本質上解決產權制度存在的問題。首先，土地所有權較模糊，《土地管理法》和《承包法》中明確指出，農村土地所有權歸村民集體所有，可以由農村合作組織或村民委員會對外發包，但是實際上農村委員會并沒有作為產權主體的合法人，導致土地產權存在嚴重的主體缺失問題。《承包法》雖然明確規定了土地使用權能，但依然存在使用不確定等問題，而且隨著農民生老病死、婚假和城鄉流動等各種因素的變化，導致土地使用權存在較強的不確定性，不能發揮土地產權應有功能。

從上述分析可知，土地產權是影響農村金融的本質性因素。隨著土地產權權能的提升，可以借助金融杠桿作用，促進農村金融的發展，進而帶動了農村經濟的發展。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確規定，在保持土地所有權不變的基礎上，只有保障農民使用權，延長承包期限均對農村經濟增長產生了很強的制度沖擊，在之后，可以引入土地金融農業經濟增長模式模型，詳細描述土地產權、土地金融和農村經濟三者之間的聯系。

2 土地使用權價值、土地金融支持和農村經濟增長的模型分析

2.1 模型和動態分析

將農業生產函數表示成Yt＝F（KtLtNt）其中Yt是資本Kt、勞動力Lt和土地Nt的函數，均符合生產函數特征。設計分析時，將農業長生的土地投入和勞動力看作相對固定，然后資投入為決定性因素，可以將生產函數簡化為Yt＝F （Kt），農戶農業資本需要金融支持，當期投入的資本和獲得的融資量具有很大關系，隨著融資量xt的增加，投資資本也會增加：Kt＝K（Xt），融資量主要由農民可抵押資產價值決定。從當前的情況分析來看，我國農民可以抵押的土地主要是宅基使用權，其價值Vt直接作用融資量：Xt＝X （Vt），土地使用權價值就是土地承包期限中所得的收益流折現，Vt＝V（Yt-1）＝其中，T表示有限承包期；r+εi表示使用權使用程度調整后所得的折現率；r表示市場利率；εi表示土地產權權能風險因子，隱含土地使用權評價權能確定性后附加的風險溢價，土地使用不確定權越高，εi越大，就降低了入地使用權價值。農業生產具有較強的周期性，入地使用權與上期產出具有很大聯系，每一期過后，土地價值都為抵押基礎重新獲得貸款。

由于土地和勞動投入固定，所有土地使用權機制就是抵押機制，可以將上期闡述和當期產出構成一種動態變化的過程，可以利用符合函數求導，將其表示為＝ F′K′X′Γ（T），由于V′F′K′X′均大于零，所以，＞0，可以表示為上一期產出得到的土地使用權價值，以土地使用權Vt和進行抵押所得的金融支持Xt提高了當期資本，最后提高了當期闡述，可以作為下期生產使用的信用抵押，將土地使用權價值作為抵押基礎所進行的金融支持和經濟增長如下圖所示。從下圖可知，如此循環的進展將得到一個較穩定的產出值，同時也說明了土地使用權抵押是金融存在的基礎，促進了農業經濟的增長。

金融支持和經濟增長變化曲線圖

2.2 靜態分析土地產權對土地金融和農村經濟所產生的影響

在上述模型分析中，有兩項系數表示了土地使用權產生權能對經過獲得量和農業經濟的影響。土地使用權能不足，容易導致土地信貸機構折現利率提升。由于我國實施的家庭聯產承包責任制具有較強的不穩定性，所以政府部門可以直接對農民交易權和處置權進行干涉，或者在一個法律途徑擴展土地使用權。由于農民婚嫁、城鄉人口流動和人口生死等均會影響土地使用權限的變化，所以只有促進充分使用農地調整、機動地管理等權利，在所有權向多元化變化的作用下，才能讓農民得到較穩定的農地使用權，及時分析中國農地產權制度情況，采用土地使用權抵押評估，合理評估所產生的風險因子。

3 分析土地金融操作模式

3.1 土地信用合作社

土地信用合作社的貨幣化和信用化程度較低，也是土地金融實施的最低級模式，可以將其理解為土地托管機構。進城打工者或擁有閑暇土地的用戶，可以將自己的土地交給土地信用合作社，然后土地信用合作社通過實地考察和分析，計算出土地面積和質量，進而與農民簽訂合同，農戶可以按照合同獲得相應的利息。土地信用合作社吸收的很多閑置土地，會從地理位置和土地成分上實施改善和整合，然后將地分為具有規模生產技術條件的企業投資人并可以得到大量的利息。目前寧夏等地率先開展信用合作社，實現了土地資源靈活化應用，一方面可以將閑暇土地存到合作社，另一方面可以將土地分配給經營大戶進行農業開發，提高了農村土地利用率，實現了土地經營權的合理化流轉。但是此種模式的貨幣化程度較低，還不能發揮信貸貨幣的作用。

3.2 土地融資租賃

土地信用合作社不能充分發揮模型中土地金融機制的競爭效應，農民將土地存入合作社僅僅可以獲得一定的“存地費”，但是缺少杠桿信貸效應資金支持。目前信用合作社和土地信貸部門都可以由農民申請貸款，然后銀行土地信貸部門需要對價值進行估算。但是農民單獨實施的土地抵押貸款融資量不高。農民可以直接將土地存到土地信用合作社，然后提高抵押價值，進而獲得高額貸款。此種操作模式既可以保證土地的正常使用，還可以得到一定的資金支持，充分發揮了土地抵押價值的作用。

4 結 論

本文主要分析了提高土地產權權能制度所產生的沖擊，介紹了土地金融機制所產生的農村經濟增長效應。農民價值主要取決于土地，而土地價值又與土地產權權能密切聯系，所以可以從產權范圍和承包期限上進行分析，利用金融功能發展農村經濟，提高農村經濟增長。

［1］王少國.我國農村土地金融發展研究［J］.西南財經大學，2011（3）.

［2］車士義，龐博，謝欣.我國農村金融與土地產權改革的理論與實踐［J］.金融與經濟，2012（5）.

［3］涂技聲.土地產權權能視角下農村土地金融與農村經濟發展探討［J］.經營管理者，2014（25）.

穆曉敏（1974—），女，漢族，吉林松原人，大學本科學歷，經濟師。研究方向：農村經濟。