中日機器人產業發展方式與公共政策比較研究

徐云福

（中國科學院大學 中丹學院 公共政策與管理學院，北京 100049）

中日機器人產業發展方式與公共政策比較研究

徐云福

（中國科學院大學 中丹學院 公共政策與管理學院，北京 100049）

文章寫作目的在于厘清什么樣的機器人產業發展方式與公共政策實施是有效的，明確機器人產業發展方式和政策利用的不同之處，聚焦于兩方面：一是中國目前的政策并尋求機器人產業發展的有效措施；二是利用日本的案例，從日本機器人產業發展政策中汲取經驗。

中國；日本；機器人產業；發展方式；公共政策

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.046

1 緒 論

我國政府早在“七五”期間就開始組織了對工業機器人的攻關，到了1987年，國家高技術研究開發計劃就把智能機器人作為七大重點領域之一進行集中研究。然而，由于主要依靠科技部門研究開發計劃的支持，從資金到產業的支持力度不夠，在機器人關鍵技術方面，我國與國外的差距并沒有明顯縮小，在關鍵部件、產品產業化以及基礎研究方面的差距還在拉大。

目前日本在機器人的生產、出口和使用方面都居世界榜首。中國能否應對大量使用機器人的日本所帶來的挑戰，如果中國的機器人使用數量能快速趕上日本，中國也許會面對另一個問題，如何面對就業結構的改變帶來的后果，我國需要知道日本是如何有效地轉變過來的，需要學習日本的經驗。因此比較中日機器人產業發展方式和政策，從而借鑒日本機器人產業發展經驗具有重要的理論意義和現實意義。本文主要研究中日機器人產業發展的方式以及政府采取的促進機器人產業發展的公共政策。

2 機器人產業發展概況

2.1 日本機器人產業發展概況

在工業發達國家日本，工業機器人及自動化生產線成套裝備已成為高端裝備的重要組成部分及未來發展趨勢，日本在工業機器人的研發與生產方面占有優勢，其中知名的機器人公司包括FANUC、YASKAWA等，這兩家機器人企業占據的工業機器人市場份額達到40%～50%。1967年日本川崎重工業公司首先從美國引進機器人及相關技術，并于1968年試制出第一臺日本產UNIMATE機器人。經過短暫的“搖籃”階段，日本很快進入工業機器人實用階段，并由汽車業逐步擴大到制造業及非制造業。1980年被稱為日本的“機器人普及元年”，日本開始在各個領域推廣使用機器人，這大大緩解了市場勞動力嚴重短缺的社會矛盾。1980—1990年日本的工業機器人產業處于鼎盛時期，在20世紀90年代，裝配與物流搬運的工業機器人開始得到廣泛應用。日本一直把機器人列入國家研究計劃和重大項目，近兩年來正加快推進服務機器人產業化進程。日本較早開展了機器人模塊化中間件的研究，并在OMG組織下面成立了機器人中間件標準工作組。

2.2 我國機器人產業發展概況

截至2010年，我國工業機器人擁有量達到4萬臺以上，主要包括焊接、噴涂、注塑、裝配、搬運、沖壓等各類機器人。國內在工業機器人研發方面，沈陽新松機器人自動化股份有限公司在自動導引車等方面取得重要市場突破，哈爾濱博實自動化股份有限公司重點在石化等行業的自動包裝與碼垛機器人方面進行產品開發與產業化推廣應用，廣州數控設備有限公司研發了自主知識產權的工業機器人產品，用于機床上下料等，昆山華恒焊接股份有限公司開展了焊接機器人研發與應用，上海沃迪科技公司聯合上海交通大學研制成功了碼垛機器人并進行市場化推廣，天津大學在并聯機器人上取得了重要進展，相關技術獲得美國專利。奇瑞裝備有限公司與哈爾濱工業大學合作研制的165kg點焊機器人，已在自動化生產線開始應用，分別用于焊接、搬運等場合，自主研制出我國第一條國產機器人自動化焊接生產線，可實現S11車型左右側圍的生產。

2.3 中日機器人產業發展概況比較

從應用領域來看，汽車仍然是推動市場需求的主要動力，各應用領域、各行各業的持續需求推動行業整體步入成長期。圖1為按5%增速預測各領域應用數量比，圖2為2008—2013年全球及中國工業機器人市場銷量分析。

中國目前已是全球最大機器人市場，在汽車機器人領域需求尤其強烈。除汽車行業外，機床加工、建筑、計算機、通信等正成為機器人新的需求增長點。中國機器人市場正以每年10%～15%的速度快速增長。

圖1 按5%增速預測各領域應用數量比

3 中日機器人產業發展方式與政策比較

3.1 中國機器人產業發展方式與政策

我國機器人從汽車制造業向其他行業逐步推廣，從我國加入世界貿易組織（WTO）以后，工業機器人產業將面臨著新的發展機遇和來自國外的挑戰，必須走產業化之路；企業采購工業機器人時不要盲目進口，應該綜合評估，大力弘揚國產工業機器人。1985年以前，全國開展工業機器人研究開發主要集中于研究所和高等院校，主要分布在3個系統：科學院系統、機械工業部系統、教育部系統，大多數工廠由于信息源缺乏、科研成果轉化意識薄弱，國家也沒有市場化導向，因而未成為國家技術創新的主導力量。

圖2 2008—2013年全球及中國工業機器人市場銷量分析

“863計劃”，對機器人技術發展作了戰略調整，從單純的研發機器人技術向機器人技術與自動化工藝裝備擴展，將中心任務定義為研究和開發面向先進制造的機器人制造單元及系統，自動化裝備、特種機器人，促進傳統機器人的智能化和機器人產業的發展，提高我國自動化技術的水平。

3.2 日本機器人產業發展方式與政策

日本創造了一個機器人與人類和平共處的社會，盡管機器人自動化很重要，但日本更加重視人與機器人的和諧關系。日本的主流文化一貫地從正面角度描繪機器人，例如通過大量的漫畫和動漫電影描繪機器人友好、溫和地配合和服務人類，甚至在某些情況下與日常環境交融在一起。機器人產品質量是首要考慮因素，終端用戶期待的首先是產品的安全性和可靠性。日本機器人在投入使用時首先考慮的是產品的安全和可靠，甚至優于商業利潤；當使用過程中發生事故，首先考慮的是制造商和其他機器人供應者的責任，而不是使用者的責任。在日本許多機器人生產商開發機器人主要供自己使用，在早期階段沒有投入多少市場營銷努力。日本機器人產業非常成功的公司在創新過程中更傾向于強調制造業而不是市場營銷。

日本從1968年第一臺機器人誕生到現在，日本工業機器人發展世界第一，2004年日本新產業發展戰略，日本把機器人發展作為舉國戰略，七大戰略之一，政策上面戰略引導。從政策上面是資金的大力支持，投入600億日元支持機器人發展；從政府的研發政策方面，產學官結合。

4 經驗總結

4.1 培育具有競爭優勢的“專、精、特、新”企業

目前，應扶持現有機器人整機、零部件和系統集成企業做大做強，培育一批在細分領域具有競爭優勢的“專、精、特、新”企業，逐步占領國內市場。同時，建設創新中心、檢測中心、體驗中心、培訓中心、產業聯盟等“產、學、研、用”相結合的公共服務平臺，開展新技術研發、工業設計、整機分析、零部件功能驗證、整機測試等公共服務。

4.2 整合創新資源，提升技術競爭力

作為知識技術密集型產業，技術是機器人產業競爭的焦點，創新是其發展的靈魂。要以企業為創新主體，促進機器人企業的技術創新與業務創新。推動合作組織的發展，促進機器人產業向協同創新方式演變。

4.3 重視特種機器人的研制

結合中國的“國情”開發特殊環境下工作的機器人技術將是中國發展機器人技術的突破口。諸如粉塵、有毒氣氛、噪聲、振動、高溫、低溫、強放射性等艱苦環境下工作，需要開發特殊機器人來代替人類勞動，從而根本上解決傷亡率高、工作條件差等問題。

4.4 建立研究和發展中心

日本的經驗表明，機器人的研究和應用是需要一個過程的，做好先導研究和發展工作。因此應加快“機器人示范工程”的建設，將它真正建成一個可供向國內外開放的、以特種機器人的研究和開發為主的研究和開發中心。

4.5 注意技術引進，廣泛開展國際合作

國外發展機器人技術幾乎都是從引進技術開始，就連機器人技術先進的美國、日本至今仍注意引進它們需要的機器人技術。我們也應該考慮引進，提高我們的起點，并爭取良好的國際協作環境。

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徐云福，男，漢族，山東日照人，哥本哈根商學院，中國科學院大學中丹學院公共政策與管理學院，行政管理，碩士研究生。研究方向：機器人產業與公共政策。