PPP項目主體風險控制力分析

李曉美

（河北工業大學 經濟管理學院，天津 300401）

PPP項目主體風險控制力分析

李曉美

（河北工業大學 經濟管理學院，天津 300401）

主體風險控制力原則是PPP項目風險分擔的關鍵原則之一，將風險分配給最具控制力的一方，能夠降低項目總成本，實現物有所值。文章分析了主體風險控制力的影響因素，并根據可控風險集識別出了主體風險控制力包含的8種能力，對每種能力做出了具體闡釋。

物有所值；風險分擔；主體風險控制力

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.071

1 引 言

物有所值（Value For Money，VFM）是公共基礎設施建設項目領域是否采取PPP模式的重要決策依據，也是PPP模式的目標，Arthur總結了英國發展應用PPP模式的實踐并得出結論：風險分擔，長期合作關系，輸出規范，競爭機制，績效衡量和激勵及私營部門管理技術是物有所值的決定性要素，而在這六個要素中，風險分擔是最關鍵的要素。［1］PPP項目投資額巨大，合同周期長和關系復雜等特性使PPP項目暴露出比其他一般項目更多的風險，存在風險意味著可能存在損失，如何將項目風險在項目主體之間進行合理分擔，是PPP項目能否成功的關鍵一環，也是造成許多PPP項目失敗的重要原因之一。

項目參與主體利益的實現依賴于PPP項目能否按計劃建成和能否成功運營。VFM是從項目總成本的角度來考慮的，所以為了實現整體項目成本的最小化，風險分擔主體不能以自身利益的最大化為出發點，而必須著眼于項目整體層次，以實現項目總成本最低和實現PPP項目的效率作為風險分擔的準則。……