基于階段性的農村微型企業創業支持體系構建

張惠君

（浙江金融職業學院 會計系，浙江 杭州 310018）

基于階段性的農村微型企業創業支持體系構建

張惠君

（浙江金融職業學院 會計系，浙江 杭州 310018）

農村微型企業創業者創業能力的不足制約了農村微型企業的持續生存和發展擴大。其主要原因在于對農村微型企業創業支持不足。文章從農村微型企業創業的階段性特征出發，提出了構建農村微型企業創業支持體系的基本思路，以幫助提升目前農村微型企業創業者創業能力的整體水平，從而促進農村微型企業持續健康發展。

農村；微型企業；創業；支持

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.126

國外創業過程的劃分方法，其中比較典型的有Baron的三分法、Bhave的四分法以及Timmson的創業過程模型。Baron的將創業過程分為創業前、創業中和創業后的三階段，該劃分較為粗略，沒有突出各階段的主要任務以及前次創業活動在創業過程中的反饋作用。Bhave的新企業創建過程模型Bhave認為創業過程可分為機會階段、技術確立和組織創建階段、交換階段，與Baron相比該種劃分方法明確了各階段的關鍵任務，而且考慮到了各階段的外部市場反饋新信息的影響。Timmson的創業過程模型認為創業是機會、資源和團隊圍繞商業計劃動態平衡的過程。該分類顯然有了更廣闊的視域，將各種創業要素整合為一個動態系統。然而，事實上在不同的創業階段創業要素的重要性并非等量齊觀，而對于農民這個特定的創業群體的資源稟賦特征的弱質性，更應該仔細研究每個階段的創業需求針對性地給予政策供給。本文將創業過程劃分為創業意向、創業計劃、創業行動與創業穩定期四個階段依次向前推進。誠然，在創業的全過程都需要動員各種創業要素，但不同階段的作用機制不同：從創業意向到創業計劃階段是將個人的能力優勢轉化為資源優勢，創業行動階段則將資源優勢轉化為競爭優勢，創業穩定期則體現為市場地位優勢。創業過程見圖1。

圖1 創業過程

1 農村微型企業創業的階段性任務

1.1 創業意向產生階段對創業機會的警覺性高，需要充分利用環境信息確立正確投資方向

創業機會的實質，就是發現未被滿足的需求或者創造新的需求，創業機會的形式不限，可以引入新產品、新服務、新材料和新組織方式，也可以是信息不對稱引發的信息需求。創業要求有著敏銳的機會感知，而感知能力又很大程度上取決于創業動機以及創業者的先在知識。創業意向是指創業者產生了創業的激情，即在創業者的創業動機與創業機會之間建立了聯系，但其創業的業務范圍、地理位置、市場定位、組織形式等尚未明確。創業動機受到個人性格特征、生存狀況、家庭背景、地域文化等多重因素影響。由于農業生產收益普遍較低，一些勞動力逐步被釋放出來，這時創業的契機就出現了，而據有關實證研究，即使外出打工的農民工大部分也都計劃到一定年齡返鄉創業，因此，創業動機對于這個特定群體而言普遍較高。一部分創業意念的產生，就是源于打工經歷所發現的地域差距，這種“勢差”事實上也就是“利差”，勢差越大，意味著創業空間越大。此階段地方政府在創業文化形成、創業方向引導方面，大有作為空間，創業服務是本階段的重點工作。

1.2 創業計劃的形成階段投資方向逐漸明朗，如何整合創業資源與本地市場匹配是關鍵

創業計劃階段創業者的創業概念逐漸清晰，其業務范圍、地理位置、市場定位、組織形式等逐漸形成。創業者將自身可能擁有的資源與外部世界的機會所潛在的營利機會建立明確的聯系。由于還停留在計劃階段這種聯系是一種靜態的聯系，沒有轉化為競爭優勢。此階段最困難的是資金、信息、人手和技術，大部分創業者依靠的是自籌資金，來自正規金融機構的資金支持非常有限。農村微型企業具有本土性特征，如何在創業計劃中突破資源約束，合理整合本地資源是此階段的主要任務。首先，是市場機會的發現。農村微型企業的服務對象主要是本地居民，即意味著其對本地居民的收入水平、消費水平、市場需求的把握較準確、經營風險相對較低；其次，經營方式的確定。微型企業業主的經營規模細小，生產組織方式自己說了算，經營方式上更加靈活、多變，所面對的顧客群也主要是本地分散的農戶。本土化對于返鄉農民工特別重要，許多農民創業失敗都是打工時的想法并不適合本地環境所致。因此，如何幫助創業者在此階段認清產業環境，使其既對新的商機高度敏銳，又有較強的適應能力，信息和服務是本階段的重點工作。

1.3 創業行為的實施階段突破資源約束是關鍵

如果說計劃階段完成了對資源的配置，此階段則是運作。此階段，創業者開始要面對現實的環境，是檢驗創業意向和創業計劃是否切合實際情況的關鍵時期，創業中所有的難題都是在實際運作中逐步呈現出來，創業者可能需要經過多次反復，調整自己的資源配置，使之盡可能具有可行性。這時新創業企業需要外界強有力的實際支持，也需要創業者本人堅強的意志力和靈活的變通能力。實質性的、針對性的支持在此階段特別重要。政府相關服務機構的“望聞問切”，為企業排憂解難是此階段的關鍵支持。此階段也是企業的初生期，創業企業的主要任務，是獲得市場認可，即確立市場地位，獲得穩定、可靠的現金流以維持其經營。如果不能夠打開市場，意味著每天的現金流為負數，隨時有“夭折”的危險，持續下去必然導致企業停業。此時，企業還需要的是經營和資金方面的支持，以提高其存活率。

1.4 新企業穩定期的關鍵在于取得市場認可，突破初期現金流不足的瓶頸

創業者而言，主要是合理預期本地市場，需要相關的市場信息；第一、二產業的創業者，則需要產業鏈方面的比較詳細的市場信息和技術指導。穩定市場環境、盡量避免商業環境變化帶來的商機萎縮是此階段支持的關鍵。因新企業從創業動機產生到企業穩定期，其各個階段上企業的生態學特征各不相同，如何有針對性地提出創業支持體系。企業的創業動機—創業意向—創業行為—企業創立—穩定成長這一全過程，各個階段上的支持應該相互銜接：即在激發了創業者的創業動機之后，應為創業者提供明確的創業指導，否則后期的創業成本很高，而影響了創業熱情；在創業意向明確以后，創業者需要有及時的創業支持行為；在新企業創立之后，則應想方設法幫助創業者打開市場，渡過難關。總之，創業者所處的階段越靠前，對未來的影響越根本，而所處的階段越靠后，則創業的沉沒成本越高。因此，前段的創業支持，主要是為創業者提供合理指導，避免方向性錯誤；后一階段則需要實質性支持，以期新企業持續成長。

2 創業支持的目標分解

創業支持體系構建的總目標在于“提高創業成功率”。為了保證總體目標實現，本文依據目標管理原理與方法論，將其分解為若干子目標，再把子目標分解為若干分目標，從而形成一個目標體系（見圖2）。

圖2 農村微型企業創業支持目標體系

2.1 一級目標

所謂創業成功率，即指創業成功的人數在參與同類創業中的人數比例。創業人數，是指存在創業行為的人數，由于國際通用全員創業活躍指數，也即TEA指數所統計的創業人數（18～64歲成年人數）。我們的調查統計采用了該標準。所謂“創業成功”，即指度過了創業最后階段的穩定期，也即能獲得穩定的足以彌補企業日常開支的現金流入。考慮參與創業的人員中，有一部分會失敗，因此，創業成功率＝創業率×存活率。顯然，提高創業成功率，則取決于創業率和創業存活率。

2.2 二級目標

根據上述，總目標又可以被分解為兩個“二級目標”：提高創業率和創業存活率。提高創業率，就是要鼓勵更多的人參與到創業活動中來；提高創業存活率，就是提供各種幫助使參與者能夠生存至創業穩定期。關于“創業率”，國際通用的衡量是“創業活躍程度”，即全員創業活躍指數，也即TEA指數，通常指18～64歲成年人中有多少人參與了不到3年的企業創辦。因此，我們以創業活躍度表示創業率，創業活躍度＝適齡人口中參與創業活動的人數／適齡人口，而創業存活率＝創業成功者／創業參與活動的人數。

2.3 三級目標

絕大部分農村微型企業自身的弱勢地位，而導致的集群寄生特征，或者寄生于特定的市場環境，或者寄生于特定的產業鏈。前者生態性狀主要與本地的經濟發展水平、地理環境、區位特征密不可分，后者則與集群所處的產業鏈位置緊密相連。因此，總體策略是適者生存，有以下三層含義。

2.3.1 營造良好的市場環境，拓展新的創業機會

完善的市場環境，有利于農村微型企業創業資源的獲取。因此，需要營造由人民積極投資、創業和自主就業的內生和基礎性的公平，即市場內生性的公平。支持體系的構建應立足于逐步完善商業環境，著眼于長期而非眼前，即構建以培植完善的市場結構和提供公平的商業機會為核心的支持體系。

2.3.2 提高創業者創業動機、機會識別與把握能力

即提高創業者機會識別與捕捉能力。農村微型企業對于社會資本等非正式組織的依賴性較強，具有個性化、功能化和彈性化的優點，同時它又有封閉性、依賴性、自我鎖定、慣性等弊端，抑制了信息與資源的流動，從而影響有價值信息的獲取，制約了持續成長。農村微型企業這些特有的生態特征，需要政府相關部門在創業初級階段給予必要的指導和扶持，培育其對創業的機會識別、資源配置及運用能力。這種指導和扶持，應合理把握其支持的行為邊界，既不是人為地干擾當地市場經濟秩序，妨礙市場秩序自動出清的功能，又能夠有目的、有重點地引導創業行為，避免企業對外部支持形成過度依賴。

2.3.3 培育新創企業環境適應能力

我國農村微型企業絕大部分都屬于被動型、生存性創業，其基本特點是創業目的首先在于滿足生存需要，能夠維持一定的收入即可，沒有強烈的發展壯大動機，資源投入有限，對技術和信息缺乏敏感性。因此，自我雇用為主、創新程度低、規模細小的農村微型企業，通常分布于風險低、利潤低的行業，對環境的依存性強。而農村資訊條件相對落后，對外界環境的變化敏感性不強，正是城鄉二元結構的根源之一，這一生態特征使得本屬于農村的利潤空間，卻被城市工商業食利者所侵蝕。因此，我們的支持體系還應包括構建農村微型企業對環境變遷的感應器。

3 分階段的創業支持體系構建

創業支持體系，是由支持創業者創業和吸引創業者前來創業所需要的所有功能和支持主體所構成的系統（何云景、武杰，2007）。有別于一般微型企業創業支持，農村微型企業創業支持體系構建，其基本指導思想在于排除農民創業的障礙，調動農民創業的積極性和創造性。比如，創業意向階段的動機障礙，農民不想干；計劃階段創業技術和經營管理障礙，農民不會干；創業行為階段創業資源障礙，農民沒法干；創業穩定階段市場環境障礙，農民很難干等。農村微型企業創業支持，本身就是一個長期的系統工程，基于這一判斷，本研究主要是運用系統論原理方法，構建農村微型企業創業支持體系。具體而言，包括創業支持人文體系、環境體系和服務體系等功能性舉措。“機制性要素”，即如何做，以期實現各功能要素的內在驅動力。基于農村微型企業創業的特殊性，以上功能要素作用的發揮，有賴于中央政府、地方政府、村級組織、行業協會“四足鼎立”的協調運作機制。創業支持目標體系與實現手段擬合示意見圖3。

圖3 創業支持目標體系與實現手段擬合示意

3.1 意向期：減少外在阻力，增加創業預期

第一，降低創業門檻。采用非禁即入和零注冊資金，降低創業的門檻限制，有利于引發更多的潛在創業者產生創業動機。具體做法：包括行業準入、創立時的注冊資本限制、出資方式限制、出資時間限制，對于經營項目應當采用非禁即入原則，鼓勵多樣化經營。

第二，簡化行政手續。由于創業農民的分散性，各自辦理其社會成本較高，如何從創業者本位著想，讓創業者以最方便、快捷的方式了解創業行政手續、縮短創業過程時間，最大限度地降低創立成本，則是相關服務部門應該著力考慮的問題。現實中有些地方采用的集中時間、集中辦理、一站式服務等，都是可以嘗試的做法。

第三，創業示范教育。為了更好地營造創業氛圍，政府應當提供本土創業成功者案例示范，誘導創業者依據自身條件選擇合適的創業模式。該政策可以輔之以獎勵政策，提供創業輔導補貼等，促進創業文化的形成，使本土創業真正成為有根的創業。

3.2 計劃期：提供創業輔導，引領創業行為實施

第一，地區規劃引導。及時公開與實時更新本地區發展規劃信息，有助于創業者創業機會的識別、創業意念的形成。由于農村微型企業創業及生存具有寄生性，地方政府制定的本地區經濟發展中長期規劃，就應該保證其連續性，以便對創業者形成有價值的指導與參考，使創業者能將自身的創業計劃嵌入發展規劃之中，從而提高企業的環境適應性。

第二，創業培訓機制。在創業培訓與輔導、信息與技術服務中引入競爭機制的基礎上，還要適當運用補貼政策。實質上是政府與市場誰是先手、誰是后手的問題。政府先手，要求政府甄別出政策傾斜的對象；市場先手，則要求市場參與者依據自身的理性計算分離出交易對方，再由政府援助。由于市場的選擇更有效率，建議政府組織要有效地調動各種社會資源，比如各種職業學校參與競爭，由市場自由選擇，政府事后補貼等。

3.3 行動期：降低創業成本，保障企業存活率

第一，創新財政補貼、稅收優惠政策。從經濟形式的多樣性著眼，重點鼓勵在本地區具有創新性的創業項目，包括新的商業模式引入，尤其是對于本地市場環境完善具有長遠影響的勞務市場、信息與技術市場、物權市場等，要重點扶持，其財政補貼政策應納入政府的發展規劃，與調整本地經濟結構相結合，充分利用財政政策工具將本地經濟引入良性、可持續發展軌道。

第二，發展以信用為基礎的融資政策。目前的融資支持主要有兩類：一是針對特定的貸款項目；二是針對特定的面向農村的金融機構的支持。從支持內容上看，存在提高貸款最高限額、貸款利息補貼，放松貸款條件等。目前大部分創業者不愿意選擇正式金融，主要是因其要求的條件過高而導致手續太復雜，金融部門有自身資金安全性的考慮，且財政補貼又很難保證支持的可持續性等。因此，從長期發展來看，應該鼓勵中介機構進入農村金融市場，集中力量建立好農民信用檔案，逐步發展農村信用貸款，放寬信用條件。信用檔案的建立也有利于金融機構的自我成長。

第三，創業成本及風險分擔機制政策。農村微型企業行業、地域分布廣泛，且經營規模小，對于單體企業而言，信息成本、行為成本較高；對于政府部門而言，也存在逐家調研掌握情況的困難；除了發揮行業協會、地區商會等集合組織的橋梁溝通作用外，應重在鼓勵民間的各種社會資本以不同方式投資于農村地區的創業，鼓勵多種組織形態的企業介入其中，形成有效的風險分擔機制。

3.4 穩定期：加強指導、提供良好社會化服務體系

第一，鼓勵經濟成分多樣化。為了培養農村微型企業自身的生存發展能力，政府職能很重要的一個方面，就是為創業者營造良好的市場環境，讓企業在市場中尋求自我發展。諸如，鼓勵建立各類相關的商業性服務機構，創造良好的商業環境。

第二，放寬民間組織準入范圍。允許和扶持各種民營擔保、融資公司依法經營，鼓勵民間資本進入創業企業，以降低其融資成本，創造寬松的融資環境；鼓勵民營機構提供信用信息服務、管理咨詢和技術服務，鼓勵有專業特長的社會機構建立營利性組織，通過市場競爭優勝劣汰，充分調動市場資源。

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張惠君（1973—），女，湖北襄陽人，副教授，碩士。研究方向：公司財務與產業經濟。