中國與絲綢之路經濟帶中亞五國貿易合作研究

趙庚科，胡 森，魏衛鴿

（西安工業大學 思政部，陜西 西安 710021）

中國與絲綢之路經濟帶中亞五國貿易合作研究

趙庚科，胡 森，魏衛鴿

（西安工業大學 思政部，陜西 西安 710021）

共建“絲綢之路經濟帶”為中國與絲綢之路經濟帶中亞五國貿易合作提供了新的機遇。文章選取中國與絲綢之路經濟帶沿線中亞五國貿易為研究對象，采用2009—2014年中國統計年鑒數據，研究認為中國與中亞五國貿易合作雖然發展迅速，聯系日益緊密，但發展不平衡，波動性大，受到了貿易商品單一、鐵路運輸便利化程度不高、基礎設施建設落后、法律法規差異較大、貿易壁壘明顯、“中國威脅論”影響等因素制約，需要采取加強文化政治經濟互信、加快基礎設施建設步伐、拓寬雙方合作領域、優化貿易商品結構、提升貿易合作的途徑等措施提升合作。研究中國與絲綢之路經濟帶沿線國家貿易合作面臨的新困境與新問題，對于中國應對經濟新常態和推進“一帶一路”戰略具有重要現實意義。

絲綢之路經濟帶；中亞五國；貿易合作

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.165

古代絲綢之路曾是一條連接東西方經濟文化交流的重要通道，因中國的絲綢、茶葉、鐵器等通過此路流向西方而得名，但由于海上運輸的興起，古代絲綢之路逐漸沒落。當今面對全球經濟的再次調整，這條曾對中西方文明影響深遠的經貿通道再次引起世界各國的廣泛關注。2013 年9月，中國國家主席習近平訪問中亞時，首次提出共同建設跨歐亞“絲綢之路經濟帶”的構想，給“古絲綢之路”賦予新的戰略含義，它橫跨歐亞，囊括沿線主要國家，分別是中國、蒙古、緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、阿富汗、中亞五國、伊朗、伊拉克、敘利亞、約旦、以色列、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯等，由現代公路、鐵路、航空和油氣管道組成的歐亞經濟帶［1］。據統計，中國與絲綢之路沿線國家的貿易，截至2013年9月前，進出口貿易總額達到6000多億美元，占對外貿易總量15%。其中，中國與中亞五國的進出口貿易僅在2013年就已達到502多億美元，特別是2009—2011年進出口總額從23.8831億美元增加至396.5064億美元，增長幅度巨大，達到了16.6倍。從上述數據可以看出，研究中國與絲綢之路經濟帶沿線中亞五國貿易合作問題，對于中國應對經濟新常態和推進“一帶一路”戰略具有現實意義。

1 中國與絲綢之路經濟帶中亞五國的貿易合作現狀

到目前為止，中國成為與絲綢之路經濟帶中亞五國貿易合作的第一大伙伴。目前中國從高速經濟發展轉變為高質量經濟發展，雖面臨經濟增長方式和產業結構的調整的轉變，但依舊保持住了較快的經濟增長勢頭。在蘇聯解體之后，中亞五國形成了自身經濟發展形式。中國倡導共建“絲綢之路經濟帶”戰略，給中國與中亞五國貿易合作提升提供了新的歷史機遇，雙方都將從這一戰略中獲得巨大的經濟增長。從中國國家統計局2009年至2014年數據分析，可以看出看出中國與絲綢之路經濟帶中亞五國的貿易合作保持了較快的經濟增長（見表1）。

表1 中國與中亞五國2009—2014年經濟增長率單位：%

1.1 貿易合作發展迅速，聯系日益緊密

自中亞五國獨立以來，中國與其經貿合作不斷加深，特別是1996年上海合作組織的成立，極大提升了中國與中亞五國間的貿易合作關系。到目前為止，中國已經成為中亞五國主要的貿易伙伴，且是第一大貿易伙伴。從總體來看，中國與中亞五國雙邊貿易總額逐年增長。據統計，到2014年年底，雙方雙邊貿易額合計達到617.7億美元，占2014年中國進出口總額4.303萬億美元的1.4%，約是雙方在1992年（4.6億美元）建交之初的100倍。從2009—2014年這五年發展來看，中國與中亞五國貿易增速最高為2011年，達到32%，增速最差是2009年，因次貸危機的影響，增速為-23%，其后逐年增長，到2014年止，雙方的雙邊貿易額達到617.7億美元，同比增長23%，但增長趨勢有所放緩（見表2）。

表2 2009—2014年中國與中亞五國的雙邊貿易額單位：億美元

1.2 貿易發展不均衡，波動性較大

截至目前，中國與中亞五國間的貿易發展仍然十分不均衡。除塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦兩國與中國貿易合作量較少，其余三國均已成為中國與中亞貿易發展的重要伙伴。據統計，2009—2014年中國與中亞國家的貿易總額增長1.9倍，但由于2010—2012年吉爾吉斯斯坦政局不穩定，貿易增長率出現了10%的萎縮，［1］其他四國雖保持良好貿易增長率，但其間波動性大，發展十分不平衡。到目前為止，中國與哈薩克斯坦和土庫曼斯坦發展成為第一大貿易伙伴，烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦居第二位，塔吉克斯坦居第三位（見表3）。

表3 2009—2014年中國與中亞國家貿易額及增長率單位：億美元

2 制約中國與絲綢之路經濟帶中亞五國貿易合作的因素

2.1 貿易商品單一

中國與中亞五國是重要貿易伙伴，對中國發展西部地區具有很強的帶動作用。從中國與中亞五國貿易情況來看，雙方貿易來往間的商品種類都比較局限于以輕工業產品和資源型產品為輸出，基本上還未涉及資本密集型和技術密集型產品。這樣的貿易發展模式，導致了雙方貿易發展的局限比較大，因此必須沖破此瓶頸。2013年，中國從中亞五國進口的有棉花、牛羊皮、生皮等原材料產品和以石油、天然氣、貴金屬為主的能源產品。中國對中亞五國的出口則以機電、機械、日用品和輕紡產品為主。［2］由此可以得出，中國與中亞五國間的貿易合作不強，中亞五國比較依賴于對能源產品的出口，而這種貿易模式并不適合雙方長期合作發展。

2.2 鐵路運輸便利化程度不高

在共建絲綢之路經濟帶中，交通是其中最基礎的發展條件，而鐵路是最貿易合作中既便宜又便捷的貿易通道。中亞五國在公路、鐵路、航空運輸方面目前以形成互聯互通結構，以鐵路和公路運輸為主要運輸方式，但公路由于受天氣等因素制約大，鐵路運輸便成為主力。但中國與中亞五國間鐵路運輸便利程度低，一方面蘇聯境內軌道寬軌，而我國與歐洲國家都采用國際標準窄軌，鐵路換裝會延誤大量時間；［3］另一方面，由于是多國聯運，在通關過程中程序過于復雜，不同國家間政策不同，這都阻礙了運輸效率，直接影響中國與中亞五國間貿易發展。

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2.3 基礎設施建設落后

絲綢之路經濟帶沿線各國的經濟基礎與發展模式各不相同，社會模式和經濟發展也各不相同，基礎設施落后。絲綢之路經濟帶沿線國家存在交通、通信、電網、油氣管線等基礎設施“不聯不通”。基礎設施缺乏與老化是制約我國與沿線國家深化合作的薄弱環節。［4］絲綢之路經濟帶沿線大多國家，尤其中亞五國的根本的發展障礙存在于自身基礎設施落后，雖然中國與中亞五國間的合作反戰不斷加深，但由于在交通、通信、運輸等方面的發展不聯通等基礎設施不健全的問題下，嚴重地制約著雙方貿易合作發展。

2.4 法律法規差異較大

“絲綢之路經濟帶”沿線各國的經濟基礎與發展階段差異較大，發展模式也不相同，各國間法律制度也存在很多差別，“絲綢之路經濟帶”沿線國家間在歷史上創造了形態不同、風格各的法規、政策且不兼容。從歷史上看，沿線國家間民心不通的問題由來已久。其實是缺乏政治互信的問題。“絲綢之路經濟帶”沿線的個別國家出于地緣政治原因，對中國提出的共建“絲綢之路經濟帶”存在質疑。在西方媒介的霸權語境下以及部分國家民族主義情結反彈的影響下，有些國家的媒體對共建“絲綢之路經濟帶”的報道和評論出現了個別負面傾向。［5］共建“絲綢之路經濟帶”因沿線國家在政治、文化、宗教都存在著很大差異，許多歷史遺留問題也長期無法得到解決，形成了很多矛盾與沖突，影響彼此間展開加強合作。此外各國在歷史上形成的法律法規的多樣性和獨特性與國際不接軌，也影響到中國與中亞五國貿易合作。

2.5 貿易壁壘明顯

近年來，中亞五國為保證本國民族經濟發展，不斷加強各種技術貿易等通關壁壘，自2011年起，發起貿易保護措施中看哈薩克斯坦居于世界第四位，阿根廷居于第一位，中國居于第五位。除烏茲別克斯坦由于自身地理位置處于“雙內陸國家”積極尋求貿易等多方合作外，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦對深化貿易合作反應冷淡。所以貿易壁壘嚴重影響了中國與中亞五國間的貿易來往。

改革開放30多年來，中國經濟不斷騰飛，迅速成為世界第二大經濟體，西方媒體開始大肆鼓吹“中國經濟威脅論”，中亞五國也開始擔憂中國可能對其造成的經濟滲透。由于中國出口中亞五國產品多為機電類和日用產品，而從其進口主要以能源礦產為主，加上中國在中亞五國投資企業也多能源和礦產開采，中亞五國擔心其變為中國廉價能源供應地。［6］所以以上原因都導致了“中國威脅論”在中亞地區的影響，成了制約中亞五國與中國深入貿易合作的因素，所以目前狀況來看雙方互信程度還需加強。

3 提升中國與絲綢之路經濟帶中亞五國貿易合作的措施

3.1 加強文化、政治、經濟互信

中國多年來在處理國際外交事務中，以不干涉別國內政為首要標準，所以應多發展中亞五國間文化、政治、經濟溝通交流。另外大力推進民間交流，吸收大量五國來華留學生，邀請多領域學者交流研討，加強雙方民眾對共建“絲綢之路經濟帶”的了解，使五國民眾了解到加強貿易合作對雙方的重要性，消除“中國威脅論”所產生的不利影響。

3.2 加快基礎設施建設步伐

隨著中國和中亞地區合作關系的日益密切，歐亞大陸橋的運行標志著鐵路干線已初具規模。我國連云港至荷蘭鹿特丹的鐵路成了中國與中亞五國最為關鍵的鐵路線路，三條亞歐大陸橋的建成，中國與中亞各地間公路與鐵路交通全面銜接，至此，陸路交通全面打開，承載了中國與中亞五國絕大部分貨運量。而跨國間的高速公路建成，也使這種微妙聯系達到了一個新的高度。中國的新疆、西安等多個城市也已開通直達中亞多個國家的航線。石油管道，亞歐光纜等基礎設施也在加緊建造。不只如此，中國還在新疆開放了以阿拉山口、霍爾果斯為代表的17個國家一類口岸面向中亞各國，［7］中國與中亞地區的貿易聯系翻開了嶄新的篇章。

3.3 拓寬雙方合作領域

在俄白哈關稅同盟的趨勢下，中國需要加強使用“上合作組織”平臺，對現階段協議進行貫徹落消除關稅同盟所帶來的不利影響。目前，在上海合作組織框架內，成員國通過簽署和批準《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》《關于區域經濟合作的基本目標和方向及啟動貿易和投資便利化進程的備忘錄》以及《多邊經貿合作綱要實施措施計劃》等重要文件，同時建立各國間經濟貿易部長級會議。此外，中國應加強管理能源、礦物資源和原產品，拓展到基礎建設、教育教學、服務等各種產業中，改善目前中國對中亞五國以初級產品出口為主的形式，改善貿易產品布局，提升合作檔次。由此促進中國與中亞五國進行更深層次的經貿合作。

3.4 優化貿易商品結構

應當提升與中亞五國在各個方面的貿易互助，從以往單一的產品進出口貿易，發展到創辦企業等，一方面中國應發揮在道路、電力、通信等基礎設施建設上有一定競爭力的優勢，積極參與到中亞五國的基礎設施建設范圍內，以此加強經濟、政治互信；另一方面，中國與中亞五國的貿易交往中排除需要政治支持外，還需要人力與技術支持，通過創新科研擴大商品種類。最終達到改善雙方優勢互補以及商品貿易結構，降低貿易風險。總的來講，中亞五國與中國的貿易往來，不但雙方的貿易互信程度不斷提升，也有助于對中國自身能源安全戰略起到積極作用。

3.5 提升貿易合作的途徑

俄羅斯因2014年烏克蘭事件開始，不斷遭受西方國家對其能源、經濟、軍事領域的制裁，俄羅斯也對歐美等國采取了反制措施，導致與歐美等國關系跌至谷底。俄羅斯必須轉向與亞太地區以及金磚國家合作，與中國能源金融領域的合作迅速推進。俄羅斯也會推動中國與中亞間的經貿合作，通過與俄羅斯對中亞五國影響力，打開中亞五國對華一類港口開放，減少陸路運輸中的通關復雜程度，提升運輸效率。

［1］梁小麗.陜西與中亞在“新絲綢之路”，視角下的貿易關系探究［J］.全國商情·理論研究，2014（15）：47.

［2］劉志中.“新絲綢之路”背景下中國中亞自由貿易區建設研究［J］.東北亞論壇，2014（1）：27.

［3］趙東波，李英武.中俄及中亞各國“新絲綢之路”構建的戰略研究［J］.東北亞論壇，2014（1）：59.

［4］高志剛.“絲綢之路經濟帶”框架下中國（新疆）與周邊國家能源與貿易互聯互通研究構想［J］.開發研究，2014（1）：44-45.

［5］田惠敏，田天，曾琬云.中國“一帶一路”戰略研究［J］.中國市場，2015（21）：12.

［6］袁培.“絲綢之路經濟帶”框架下中亞國家能源合作深化發展問題研究［J］.開發研究，2014（1）：51-52.

［7］袁麗君，高志剛.依托“跨國絲綢之路”，加強區域經濟合作［J］.開發研究，2014（1）：35-36.

陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目（項目編號：2014Z131）；陜西省社科基金項目（項目編號：2015R034）。

趙庚科（1974—），西安工業大學思政部副教授，博士、博士后，碩士生導師。研究方向：社會主義市場經濟；胡森（1989—），西安工業大學思政部碩士研究生。研究方向：社會主義經濟理論與市場運行；魏衛鴿（1990—），西安工業大學思政部碩士研究生。研究方向：社會主義經濟理論與市場運行。