淺析軍隊營房工程建設(shè)監(jiān)管職能

韓文婷（中國人民解放軍后勤部火箭軍后勤部，北京 100045）

淺析軍隊營房工程建設(shè)監(jiān)管職能

韓文婷
（中國人民解放軍后勤部火箭軍后勤部，北京 100045）

伴隨社會的全面發(fā)展，我國軍事力量不斷增強，為了保證人民軍隊能夠在更好的環(huán)境下生活、訓(xùn)練，必須為營造舒適、安全的居住環(huán)境，所以現(xiàn)階段保證軍隊營房工程建設(shè)已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的問題。現(xiàn)在的普遍全國的房屋建設(shè)的發(fā)展很快，其對軍隊的營房建設(shè)的要求提高，本文主要針對軍房營房的工程建設(shè)的決策階段、施工階段、準(zhǔn)備階段和驗收階段設(shè)施的管理中存在的問題和解決措施，提高投資效益和軍隊各級管理部門的軍事效益。

軍隊營房；工程建設(shè)；監(jiān)管職能

前言：軍隊營房主要為保障軍人生活、訓(xùn)練、科研、教學(xué)和生產(chǎn)的基地，是國防建設(shè)和軍隊建設(shè)的重要基礎(chǔ)，隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，軍費也在逐步的增長，隨著營房的工程建設(shè)經(jīng)費占軍費的比重就越來越大，普通工程的建設(shè)還壞越來越引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，要根據(jù)軍隊的編制體制改革，以下要根據(jù)現(xiàn)在工程管理所存在的問題，強化軍隊營房的規(guī)范化管理，對建設(shè)的保障了和外部裝飾，創(chuàng)造質(zhì)量高節(jié)能的軍隊營房。

一、軍隊營房建設(shè)存在的問題

現(xiàn)階段，隨著黨和政府對于軍營的重視，政府現(xiàn)在開始對軍營建設(shè)所存在的問題進行了解分析，如下所述，就是根據(jù)目前軍隊營房的現(xiàn)狀所列出四項比較嚴(yán)重的問題，針對以下幾點我們進行全面細(xì)致的了解問題所在。

（一）自建監(jiān)控的水平不高。傳統(tǒng)的的建設(shè)質(zhì)量上稍微薄弱，隨著時代經(jīng)濟的變化，軍隊營房的建設(shè)也該有所提高，軍費越多對于營造房屋的水平就越來越高，漸漸的突顯出質(zhì)量上的問題。一但要承擔(dān)多營房建設(shè)任務(wù)，就會分散大部分注意力，作戰(zhàn)的訓(xùn)練任務(wù)就很難完成，會影響部隊的正常任務(wù)，自建自管的專業(yè)人員較少，導(dǎo)致有的項目就會使管理機構(gòu)的專業(yè)人員少，就的項目就讓給專業(yè)管理人擔(dān)任，這樣使管理水平很難提高。

（二）建設(shè)外形，忽視結(jié)構(gòu)成本。受傳統(tǒng)建筑過于強調(diào)工程項目的新標(biāo)立異，忽視了工程結(jié)構(gòu)與與功能的重要性，如今，部隊營房建設(shè)相關(guān)管理部門在進行工程項目決策時，比較重視外形效果，外形偏向于高大，奇特的異性的結(jié)構(gòu)，使在建筑時，采用比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)措施，在加大難度是忽視了建筑成本。

（三）重視外觀，忽視隱藏和防護。隨著經(jīng)濟時代的發(fā)展，人們的追究越來越高，更多的人最求事物的美觀，對于樓房的建設(shè)也是一樣，建材行業(yè)在不斷的更新進步，新型裝飾材料也在不點的研發(fā)，更重各樣的材料展示我們面前，有些不對進行裝飾的時候任意選幾種營造材料時，都會使建筑的外形變得華麗，而忽視了軍隊建筑的應(yīng)該最為重點的防護，隱藏的重要性，單純的追求外觀的效果，不忽視了軍對的備戰(zhàn)建設(shè)。

（四）沒有創(chuàng)新推廣和采用新技術(shù)。

由于軍隊專業(yè)的技術(shù)人員較少，管理力量明顯不足，導(dǎo)致新技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)能力不能滿足外形軍隊中的防護性、保密性、專業(yè)性和分散性等，難以與新技術(shù)和新頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匹配。

二、軍隊營房建設(shè)的管理模式

（一）完善機制、營造管理氣氛。軍隊營房建筑模式主要有三種包括自建模式，代建模式，和統(tǒng)建模式。軍區(qū)和單位是相互的，如今建設(shè)管理還不太規(guī)范，沒有條理性，標(biāo)準(zhǔn)化工作是軍隊營房建設(shè)管理基礎(chǔ)建設(shè)，一些項目的虧損原因就是基礎(chǔ)的薄弱所導(dǎo)致，所以首先要完善管理機制，基礎(chǔ)分工要提前做好，這樣對后期建設(shè)的繼續(xù)才會更有

（二）統(tǒng)一管理單位、提高管理成效。在軍隊營房建筑中軍區(qū)級單位基礎(chǔ)建營房部門藥草本機工程建設(shè)管理部所管轄的有施工管理、工程造價、工程監(jiān)理、施工管理和質(zhì)量監(jiān)督等項目管理人員和相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組建的項目管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全過程的監(jiān)管管理工作，通過竣工驗收并進行竣工驗收備案后交付使用單位。

（三）營房保障社會化改革的實踐作用。在實踐營房保障的社會化改革中去轉(zhuǎn)變是大勢所趨。后勤的社會改革中積極推進營房保障社會化是其中最為重要的內(nèi)容，營房社會化改革要在減少剝離現(xiàn)有的營房保障實體下逐步轉(zhuǎn)換體制。要在實施社會化服務(wù)項目中推行經(jīng)濟管理責(zé)任制，使其更加具體標(biāo)準(zhǔn)化，并開源節(jié)流，減輕營房保障負(fù)擔(dān)。

三、強化軍隊營房建設(shè)和監(jiān)管職能

（一）科學(xué)管理統(tǒng)籌要點。現(xiàn)代營房建設(shè)監(jiān)管首先要嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊的有關(guān)工程規(guī)定，強化法律意識和政策觀念，根據(jù)法規(guī)執(zhí)行項目，還要在隊伍管理上下功夫，強化細(xì)致的的管理，把管理的做事、量化、具體化和措施落實到各個部門，讓每個人員做到事事有人管，件件要落實的全過程管控，要好監(jiān)督工作，要做到多一份監(jiān)督，少一份風(fēng)險，多一份細(xì)心，少一點漏洞，共同把現(xiàn)代的營房打造成陽光工程、創(chuàng)新工程、滿意工程。

（二）強化有效的約束機制。軍隊營房的過程中嚴(yán)格強化的項目施工，工程監(jiān)理，材料設(shè)備和工程設(shè)計等，對于技術(shù)、管理和相關(guān)材料的質(zhì)量不能太差，按照國家和軍隊工程建設(shè)管理規(guī)定里指出，在職工的過程中要安全環(huán)保的進行施工，為確保工程建設(shè)的質(zhì)量和建成后的維護管理，應(yīng)實施準(zhǔn)入制工程采購分級管理制，根據(jù)建設(shè)程序設(shè)計、施工、建立等進行考核、審查，組織專家定期進行考核，經(jīng)過審核合格單位，給予證書，為得到證書單位一律不允許菜價軍隊工程建設(shè)。

（三）營房工程建設(shè)項目的竣工管理問題及對策。很多房地產(chǎn)項目建設(shè)過程中，大部分單位都認(rèn)為工程竣工就代表著“收工”，所以為了能從中取得更好的經(jīng)濟效益，都希望能夠在短時間內(nèi)完成并且驗收。這種急功求利的做法為后續(xù)項目完結(jié)中帶來許多隱患，開發(fā)單位對施工驗收等重要環(huán)節(jié)不太重視管理不嚴(yán)格，因此我們應(yīng)該加強工程管理尤其是隱蔽的工程檢測，安全監(jiān)督對施工現(xiàn)場做到跟蹤監(jiān)督、過程控制，其次建立健全相關(guān)法律和制度，以此來相互制約，明確建設(shè)管理部門及其工作人員的權(quán)限和職責(zé)。

結(jié)語：綜上所述，我們對軍隊建筑工程營房中存在的一些問題，提出解決方法，對建設(shè)忽視的結(jié)構(gòu)成本、防護和隱藏中進行采取一系列的有效措施，強化軍隊建設(shè)。在未來發(fā)展中，我們要不斷加強完善軍隊營房工程建設(shè)，并對其不足之處加以整理和修改，并且設(shè)立嚴(yán)肅監(jiān)管職能，使雙方能相互制約，起到有效的管理作用。監(jiān)管對軍隊營房的建設(shè)是非常重要，全方位的監(jiān)管發(fā)揮其最大的職能功效是對軍隊營房最大的保障和軍人的安全權(quán)益。

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1671-864X（2016）05-0291-01