習近平扶貧觀的人本意蘊

王迪（天津工業大學，天津　300387）

習近平扶貧觀的人本意蘊

王迪
（天津工業大學，天津300387）

習近平扶貧觀的人本思想是在新形勢扶貧工作中對馬克思人本思想的繼承和發揚，充分體現了一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的群眾路線，包含著促進人的自由全面發展的深刻意蘊。

習近平；扶貧觀；人本思想

從擔任福建寧德地委書記到擔任浙江省委書記，再到成為國家主席，習近平始終對扶貧工作高度重視，并在扶貧一線的實踐中逐漸積累了對如何開展扶貧工作的科學認識。黨的十八大以后，習主席國內考察多次看扶貧、重要會議多次講扶貧，要求“看真貧、真扶貧、扶真貧”，提出了精準扶貧、科學扶貧、內源扶貧、“扶貧先扶志”、“治貧先治愚”等創造性觀點，使習近平獨具特色的扶貧觀慢慢形成并成熟。值得我們關注的是，習近平的扶貧觀處處閃爍著人本思想。

一、堅持走群眾路線

扶貧是一項為了人民、依靠人民的重大民生工程，關乎全面建成小康社會的大局，關乎人民生活質量和水平，關乎增進人民福祉。習近平扶貧觀強調把經濟建設當作最大的政治，而無論是經濟建設的領導力量，還是經濟建設的踐行力量，抑或經濟建設的受益群體，都離不開談及人民群眾。

（一）一切為了群眾。加強農村黨組織的自身建設，更好地為人民服務。扶貧工程需要各級領導機關層層負責，強化扶貧開發工作領導責任制。中央統籌大局，省負總責，市縣抓落實，扶貧工作，重點在基層，尤其要建設好農村黨組織。在農村村一級，設有農村黨支部、團支部、村委會、民兵組織與村合作經濟組織等各種組織。其中，核心力量是農村黨支部。所以，習近平特別強調農村黨支部的自身建設，把真正優秀的人才引進黨組織隊伍；提高黨員素質，貧困地區的黨員需認真學習馬列主義，學習經營管理知識，善于探索商品經濟運行規律，才能真正帶領人民脫貧致富；改進工作方法，轉變工作作風，深入群眾，做好人民群眾的思想政治工作，通過建立親密黨群關系使人民群眾擁護在黨的周圍，而不是用強硬的行政手段來管住人民。加強農村黨組織的自身建設是為了更好地為人民服務。

“精準扶貧”保證扶貧對象“精準脫貧”。自2013年開始實施“精準扶貧”戰略以來，已成功使3882萬人口脫貧。扶貧不能走馬觀花、大水漫灌，貴在精準。要堅持扶貧工作的“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到給戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。各貧困縣根據本地具體情況，實施“五個一批”，即發展生產脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。這樣就把每一個貧困對象都考慮到了扶貧范圍內，不漏掉一個貧困對象。

“科學扶貧”是實事求是、以人為本在扶貧工作中的體現。扶貧工作的科學性講的是扶貧要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。很多貧困地區群眾飽受貧困之苦，脫貧心切，容易為了脫貧不顧一切、盲目蠻干，不惜違背規律，最終導致脫貧成效不顯著甚至可能“貧上加貧”，因此要樹立“科學治貧”的觀念。大部分貧困縣由于自然歷史條件的限制，還是以小農經濟為主，商品經濟發展水平比較低，這就限制了經濟增長的速度，在貧困地區發展商品經濟的任務十分迫切。所以，科學治貧首先要求扶貧開發工作遵循商品經濟規律來發展生產，同時遵循自然規律來保護自然，把經濟開發與生態環境保護結合起來，達到經濟效益與社會效益的統一，達到眼前利益與長遠利益的統一。保證貧困人民在脫貧的同時，保護好“人的無機身體”——自然界，使貧困人民享有舒服的生活環境。

做好少數民族地區扶貧工作，全面小康社會的建成一個民族都不能少。建國以來，我國的扶貧工作經歷了體制改革推動式扶貧、大規模開發式扶貧、重點攻堅式扶貧幾個階段，留下的都是扶貧難度極大的地區。目前，全國扶貧工作的主戰場在老、少、邊地區，而少數民族地區扶貧工作由于涉及到是否能夠處理好民族關系的問題，因而具有一定復雜性。幫助少數民族擺脫貧困是鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系和民族大團結的基礎。習近平對于少數民族的扶貧有自己獨到的見解，強調首先要打破少數民族傳統的自然、半自然經濟，樹立開放觀念，發展商品經濟，充分發揮固有的自然資源優勢，使自然資源的開發滿足市場需求，變自然資源優勢為現實的經濟效益；其次，尊重和發展少數民族的獨特文化，積極發展與時代相適應的民族群眾文化事業。最后，重視培養少數民族干部，民委與民政部門增強服務觀念。少數民族干部與本民族有著天然的聯系，是反映少數民族群眾意愿的最佳橋梁與紐帶。這是針對少數民族地區貧困狀況給出的脫貧良方，體現出了對少數民族群眾生活狀態的關切。

（二）一切依靠群眾。當前扶貧的大方向已經實現了從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧的轉變。貧困縣要徹底擺脫貧困，不能等，不等靠，應做到外力扶持與自身生產力的提高緊密結合。

在享受國家財政撥款特殊照顧的同時，增強自我發展能力。貧困縣的發展離不開國家的扶持與幫助，但是國家財力有限，一味靠國家救助一方面會給國家帶來沉重的負擔，一方面也不利于貧困地區的長久發展。又由于貧困縣發展起點較低、條件相對惡劣，使得貧困地區也得不到太多其他方面的投資和救助，因此，貧困地區不可有依賴思想，“不該向上伸手的不伸手，可以少向上伸手的就少伸手”，并且，要著眼于提高最基本的生產輔助能力，例如對于科學技術的消化與應用能力，使有限的資金發揮最大的經濟效益，多做“短、平、快”的項目，少做“馬拉松”的工程。

克服自卑心理，淡化貧困縣意識。習近平指出，“弱鳥可望先飛”，首先必須得有“先飛意識”，貧困地區的干部群眾要有一個思想解放與觀念更新。國家的資金補助當然多多益善，但應該從事事求諸人轉變為事事求諸己，多思考怎樣挖掘自身潛力。不能覺得自己是貧困縣就感覺比人矮三分，產生自卑心理，所謂“松柏何須羨桃李”，要客觀看待貧困縣的身份。一方面承認自身發展確實落后，另一方面要看到長期以來貧困縣與全國其他地方一樣也取得了一些進步，并且也有自己的優勢條件，貧困地區完全可能依靠自身的優勢與長處在特定領域“先飛”。

做好貧困地區宣傳工作，提升脫貧自信。對于貧困地區，不能只看到它落后的一面，也要善于尋找它的閃光點，并把這些閃光點加以宣傳，增強貧困地區群眾的自信心與自豪感，也可增加貧困地區對于外界的吸引力。提到宣傳，就要講究一個宣傳效果問題，對此，習近平指出，“這涉及到宣傳內容的思想性，又涉及到宣傳的形

（下轉第頁）式”。沒有群眾喜聞樂見的、現代化的形式，思想性便無從體現；只注重形式花哨，就丟失了宣傳的靈魂，淪為為了形式而形式。

（三）從群眾中來，到群眾中去。習近平在寧德當地委書記時，提出了“四下基層制度”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。這無疑是深入基層、深入群眾的舉措。2014年1月26日至28日，習近平在內蒙古調研考察時的講話中指出：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要人民群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”習近平在2014年10月首個“扶貧日”之際做出重要批示：“各級黨委、政府和領導干部對貧困地區和貧困群眾要格外關注、格外關愛，履行領導職責，創新思路方法......，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。”這些講話都體現出習近平尤其注重扶貧工作中群眾的利益與訴求，只有密切黨群關系，扶貧工作才能取得根本性勝利。

二、扶貧過程與促進人的自由全面發展相統一

實現人的自由而全面的發展，是馬克思主義追求的根本價值目標，也是共產主義社會的根本特征。人的自由發展是全面發展的前提，全面發展是自由發展的保障。人的自由全面發展的實現建立在生產力的高度發達、物質財富極大豐富、舊式分工的消除、精神境界極大提高等基礎上，這就決定了實現這一價值目標是一個歷史過程。但在社會主義初級階段，我們可以立足現實，不斷促進人的自由全面發展。而只有從經濟、政治、文化、社會這幾個方面創造條件，才能實現這個目標。

（一）扶貧標準線的變化。改革開放以來，我國政府多次上調國家扶貧標準。2007年，我國實行的是兩個扶貧標準，第一個是785元的絕對貧困標準，第二個是1067元的低收入標準。到2008年，這兩個貧困標準合一，統一成1067元的扶貧標準。隨著物價等因素的變化，2009年曾上調至1196元。2010年隨消費價格指數上漲再調整至1274元。2011年，中央決定將農民年人均純收入2300元作為新的扶貧標準，這比2009年提高了92%。各地可依據本地具體情況制定高于國家扶貧標準的扶貧線。扶貧標準的大幅調整也使扶貧人口的覆蓋面大規模擴大，可以使更多低收入人口享受經濟發展帶來的好處。扶貧標準的不斷上調意味著社會的進步，也意味著標準關照的不僅僅是人們的低水平生存需要，也考慮到了教育、醫療、住房、社會活動等各方面的需求。

（二）扶貧開發與村民自治相結合 促進貧困群眾公民權的實現。自《村委會組織法》頒布實施以來，村民自治在全國村一級加速推進。村民自治主要表現為四個方面：民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督。扶貧開發涉及人民群眾的切身利益，理應納入村民自治的范圍之內。將扶貧開發與村民自治結合起來，可以在一定程度上保證扶貧資金不被亂用，減少貪污腐敗現象發生的幾率。同時，村民自治的過程也是公民權實現的過程，是促進人自由全面發展的過程。在這一過程中，貧困群眾可以學會自主治理和協同合作，豐富自身社會關系。在充分發揮村民自治作用的同時，習近平強調：“現在實行村民自治，這是適應農村經濟體制改革的管理形式。但是必須明確，我們的村民自治是社會主義民主的一種形式，是黨的領導下的自治。”只有堅持黨的領導，才能實現村民自治，才能保證村民自治朝著健康的方向發展。

（三）發展鄉村教育 促進貧困群眾文化權利的實現。2015年4 月1日，習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第十一次會議并發表講話。會議指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫。經濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。貧困地區要想發展起來，必須搞好教育，把貧困地區的孩子培養出來，才是根本的扶貧之策。對貧困地區經濟發展緩慢辦教育困難的情況，習近平指出，要阻斷越窮的地方越難辦教育，越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮的馬太效應，真正把教育擺在優先發展的位置，教育問題是決不允許等一等的。在貧困地區辦教育要樹立新的教育觀，不能就教育論教育，要把教育與本地區經濟發展的需求結合起來，可以建立“三位一體”的教育體系：基礎教育、職業技術教育、成人教育。重視加強鄉村隊伍建設。在資金有限的情況下講求教育實效，減少貧困地區文盲數量，讓盡可能多的貧困群眾享受到教育，更充分地實現他們的文化權利。

［1］習近平.擺脫貧困［M］.福建：福建人民出版社，1992.

［2］王輝.試論習近平扶貧觀［J］.哲學文稿，2015（7）：208.

B82

A

1671-864X（2016）05-0052-02

王迪（1992-），女，漢，山西霍州人，在讀研究生，單位：天津工業大學馬克思主義學院思想政治教育專業，研究方向：思想政治教育理論與實踐。