亮劍改革之路上的“蟻穴”
——淺談國企黨風廉政建設和反腐工作的改進

楊志匡（河南焦煤能源有限公司演馬莊礦，河南 焦作　454000）

亮劍改革之路上的“蟻穴”
——淺談國企黨風廉政建設和反腐工作的改進

楊志匡
（河南焦煤能源有限公司演馬莊礦，河南 焦作454000）

優良的作風是凝聚民心的巨大力量，是引領發展的鮮艷旗幟。新一屆中央領導集體，在履新伊始就把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨的一項重要工作來抓，作為國有企業，如何在全面深化改革的進程中深入貫徹中央反腐倡廉精神、推動企業持續、健康、穩定發展，成為國企今后一段時期內的重要課題。從推動企業發展的良性循環上講，反腐倡廉是一把利劍，能斬斷企業改革路上的荊棘，是推動企業發展的內生動力。

凝聚民心；黨風廉政建設；反腐倡廉精神；健康；發展

以習近平同志為首的新一屆中央領導集體，在履新伊始就把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨的一項重 要工作來抓，堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打，形成了打擊腐敗的高壓態勢。作為國有企業，如何在響應國家全面深化改革號召的進程中深入貫徹中央反腐倡廉精神、推動企業持續、健康、穩定發展是今后一段時期內的一項重要議題。

優良的作風是凝聚民心的巨大力量，是引領發展的鮮艷旗幟。從推動企業發展步入良性循環上講，反腐倡廉是一把利劍，能斬斷企業改革路上的荊棘，能產生推進企業發展的內生動力，但需要從以下幾個方面推進工作。

一、高度重視，把反腐倡廉擺在應有高度

從國家層面看，全面從嚴治黨已經提升到了與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國相比肩的同一高度，共同構成了“四個全面”的頂層戰略布局，其對反腐倡廉的重視程度可見一斑。2015年，中央紀委首輪巡視就劍指26家國有企業，體現了國家對國有企業反腐的態度和決心。國有企業是我國公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石，國有企業的反腐倡廉工作，事關企業前途，事關中國特色社會主義基石，必須引起高度重視。作為國有企業來講，黨的領導是國企的“政治本色”，從嚴治黨是企業黨組織的政治責任，必須高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，將其提升到與安全生產、改革發展、經營管理同等重要的地位，要與企業的安全生產經營同安排、同部署、同檢查、同考核。高度重視反腐倡廉工作，要把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到企業發展的方方面面，融入到日常管理的各個環節。要主動承擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的重任，認真研究企業黨風廉政建設和反腐敗工作的方式方法，出實招、求實效，不能簡單地開個會、講個話、發個文或簽個責任書就敷衍了事。

二、抓好教育，筑牢拒腐防變思想防線

習近平總書記在主持十八屆中央政治局第五次集體學習時指出：“思想純潔是馬克思主意政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。”思想教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的先頭陣地，也是從源頭上預防和治理腐敗現象的一項極端重要工作。從主觀上講，主要是一些黨員干部放松了世界觀的改造，經受不住來自各方面的誘惑。因此，必須把思想教育放在反腐倡廉的首位，作為關鍵來抓。

當前，國有企業反腐倡廉思想教育還存在一定問題，主要表現在對反腐倡廉思想教育不夠重視，教育內容的針對性不強，教育缺乏系統性和持久性等問題。鑒于此，我們在開展思想教育的過程中，就要有意識地針對這些問題加以克服和改進。要重視思想教育工作，把思想教育納入各級黨委和政工部門的工作范疇，制定企業年度思想教育規劃，并嚴格遵照執行。在教育內容上，要著重加強共產主義理想信念教育、思想品德教育、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”教育、法律法規教育和紀律作風教育，并有針對性的開展《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》教育、組織紀律、財經紀律教育以及企業規章制度教育，力求做到既全面又有針對性。在教育形式上，不能僅僅局限于上廉政黨課、觀看警示教育片、制作廉政排版等傳統教育形式，要堅持傳統和創新相結合，充分利用QQ、微博、微信等新媒體，將教育課堂搬出教室，使黨員干部隨時隨地都能夠接受教育。在思想教育的系統性上，要將教育融入到日常的工作、生活中去，以期到達春風化雨、潤物無聲的教育效果。

三、有的放矢，加強關鍵環節和重點領域的監管

企業改革發展的關鍵環節和重點領域是反腐倡廉的關鍵地帶，這些關鍵環節和重點領域關系著企業的改革大計和發展前途，一旦發生腐敗問題，其影響之深、危害之重可想而知，因此，國有企業的紀檢監察部門在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中，必須有的放矢，瞄準重點，抓住關鍵問題和主要矛盾。具體來說就是要著重加強以下幾個領域和環節的監管工作：一是加強對組織人事部門的監管。要嚴格監督組織紀律的執行情況，監督民主集中制的執行情況，督促組織人事部門嚴格按照程序選拔使用干部，防止買官賣官現象發生，杜絕違規提拔“帶病提拔”。二是加強對金融財務部門的監管。嚴守財經紀律，堅決杜絕公款私用，杜絕違規發放薪酬獎金。三是加強對物資供應、銷售部門的監管。規范物資采購和供應，嚴格按照規定開展招議標，對物資質量嚴格把關，堅決杜絕以次充好、“吃回扣”等腐敗現象。四是加強項目審批和工程驗收環節的監督。監督有審批權的部門和領導嚴以用權、規范用權，在驗收環節加強監督，堅決杜絕為不合格工程開綠燈。五是加強資金使用環節的監管。加強對資金預算、計劃、使用、報銷、簽字、審核、入賬等各個環節的管理。六是加強資產及股權出售、轉讓環節的監管。杜絕倒賣、侵占國有資產。

四、編好籠子，以完善的制度構建起反腐倡廉長效機制

制度問題帶有根本性、全局性、長期性、穩定性，黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期的系統性工作，如何保持這項工作的持久有效開展，關鍵是要健全權利運行制約和監督體系，讓權利在陽光下運行，把權利關進制度的籠子。在制度完善上，要結合國有企業自身特點，探索建立與企業發展相適應的反腐倡廉機制，形成有企業發展特色的廉潔文化。一要建立完善紀檢監察機構工作責任制。規范紀檢監察機構正確、有效地行使權力，圍繞企業安全、生產、經營工作，圍繞關鍵部門和重要崗位、圍繞作風建設開展監督監察。二要健全“兩個責任”落實保障制度。通過完善制度保障，明確落實“兩個責任”方法及要點，促進黨委主體責任和紀委監督責任的有效落實。三要完善效能監察工作機制。明確效能監察范圍，將組織人事、物資供應、產品質量、招標、合同、采購、銷售等涉及人、財、物的經營管理活動納入效能監察范圍，加強監督，杜絕暗箱操作，確保經營管理活動規范運作。四要構建企業廉潔風險防控體系。要構建起包含反腐倡廉教育制度、廉政談話制度、黨風廉政建設考核制度、企務公開制度等內容的廉潔風險防控體系，注重預防，把腐敗問題消滅在萌芽狀態。

D262.6

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1671-864X（2016）05-0073-01

楊志匡，男，河南省焦作市焦煤能源有限公司演馬莊礦辦公室。