新時期文化產業發展與管理體制創新探索

沙莎　楊雨　喬英姿（三江學院，江蘇 南京　210000）

新時期文化產業發展與管理體制創新探索

沙莎楊雨喬英姿
（三江學院，江蘇 南京210000）

新時代背景下，隨著各類新型媒體形式的出現，文化產業得到空前發展，逐漸成為第三產業支柱產業，有效加速了知識經濟發展進程，已成為國民經濟新的增長點。文化產業在現代社會中，不僅發揮著經濟功能，還發揮著文化傳播功能，該產業發展水平已成為衡量國家軟實力重要指標。這使得文化產業受到高度重視，當前世界各國都在積極發展文化產業，進行文化產業結構優化。為了迎接新的文化產業業態，適應新時期文化產業發展要求，我國應積極加強文化產業管理體制改革創新，為文化產業發展創造有利條件。本文將針對新時期文化產業發展與管理體制創新展開研究和分析，以促進我國文化產業發展。

文化產業；產業發展；產業管理；管理體制

引言：二十一世紀是文化產業發展的高峰期，知識經濟時代背景下，文化產業必然會成為新的經濟發展模式。當前眾多國家都已將文化產業列為經濟發展核心產業，文化產業對經濟的巨大推動作用已初顯端倪。雖然近些年我國文化產業發展勢頭迅猛，但發展與管理中依然存在諸多問題，管理體制尚不成熟。文化產業管理體制與產業發展密切相關，加強文化產業管理體制創新勢在必行。我國應構建靈活、合理，具有針對性的文化產業管理體制，深化文化體制改革，以適應新時代發展需求，彌補現行管理體制缺陷，適應新的市場環境，使我國文化產業走出當前發展困境，提高中國文化的國際影響力，增強中國國際話語權。

一、新時期文化產業的發展

文化產業是以創造力為核心的知識產業，強調主題文化及技術開發、營銷，主要涉及：廣播影視、動漫游戲、藝術設計、軟件技術等眾多方面，是當前最具市場潛力的產業之一，是現代經濟發展的主要方向，是新時期知識經濟發展的主要增長點。文化產業產品附加價值高，普通產業產品從生產到銷售，完成銷售后通常便不會在產生附加價值。而文化產業則不同，文化產品創造后，在一個領域中使用后，仍可繼續流通，創造其他價值，實現最大化收益。而且文化產業產品生產中，幾乎不產生污染物，生產過程中能源與資源消耗非常小，不像傳統工業產業一樣會對環境造成破壞。因此，發展文化產業，走知識經濟發展路線，能解決當前工業經濟發展中能耗大、污染嚴重的問題，實現產業轉型。很多發達國家都在通過文化產業創造可觀外匯收入［1］。例如，美國的電影產業，年產值超過兩千億美元，整個文化產業產值占美國生產總值的百分之二十［2］。另外，日本文化產業也非常發達，也在大力發展文化出口，如動漫產業可占日本全國產值五分之一，日本動漫游戲占世界市場份額的百分之七十，能為日本帶來巨大財富，推動日本經濟發展。而當前中國文化產業發展卻仍比較滯后，市場影響力小，不論是軟件技術，還是影視作品均無法西方發達國家抗衡。為了促進產業轉型升級，發展文化產業，近幾年來我國不斷加大對文化產業的扶持力度，不僅出臺了優惠政策，更建設大量文化產業園區，文化產業產值呈現快速增長趨勢。

二、新時期文化產業管理體制創新

截止二零一五年，我國已建設十八個大型文化產業園區，三十多個國家和地區的上百家文化企業入駐這些產業園區，文化產業進入高速發展階段，已達到一個前所未有的高度。但當前我國文化產業管理方面仍存在諸多問題，產業管理體制發展滯后，以不能完全適應新時期文化產業的發展需求和文化市場發展需要。文化產業管理體制影響著文化市場和產業秩序，關系產業價值取向和發展方向。現行文化產業管理體制顯然微觀運作混亂，管理形式不合理，宏觀管理不足，最終導致其管理職能無法得到很好發揮，甚至一些管理行為違背了文化產業發展規律，影響了產業發展自主性，偏離市場實際情況，顯然對當前文化產業發展格局認識不足，依然沿襲計劃經濟條件下的文化產業管理機制。這種不合理的文化產業管理體制，導致我國文化產業喪失了活力，某種程度上更削弱了我國文化產業市場競爭力，非常不利于中國文化產業持續發展［3］。因此，我國應積極進行文化產業管理體制創新改革，使其符合時代與市場發展需要。文化產業管理體制改革創新中，要樹立正確產業發展觀念，正確認識文化產業的發展格局，理清文化產業與現代經濟發展的關系，從新構建管理機制，劃分政府管理職能，提高產業自由度，使政府在文化產業發展中起積極促進作用，主動調和文化產業與市場間的關系，做好市場監管管理工作，處理市場糾紛，維護產業秩序，保證文化產業健康、穩定、持續發展，轉變政府職能。另一方面，應建立企業自律考評機制，為了避免產業自由度的提高，破壞產業業態，應通過自律考評機制來提高產業門檻，從而約束企業行為，全面提升整體產業水平，提高文化產品質量。此外，應建立完善的文化產業發展政策和法律，明確市場競爭與準入機制，使整個產業能夠走向規范化、法制化、制度化，鼓勵企業公平競爭，為產業發展創造條件。另外，我國應積極提高文化產業的開放程度，不僅要讓國際市場主體進入中國市場，更要讓中國市場主體走向世界，從而提高我國文化產業的國際影響力，將中國文化推向世界，增強我國國際話語權。

結束語：新時代背景下，全球經濟正在逐步朝著知識經濟發展，而文化產業是知識經濟的支柱產業，是新時期經濟的新增長點，并且在推動經濟發展的同時，還發揮著文化傳播作用，能提高對外文化的影響力，目前西方發達構建都在大力發展文化產業。雖然當前我國文化產業發展迅速，市場規模龐大，但產業管理體制仍比較落后，亟需改革創新。

［1］劉艷娥，李淑芳. 文化體制改革背景下中國傳媒改革的制度安排與改革路徑研究［D］.武漢大學，2013，12（12）：75.

［2］馬海斌. 中國高新區產業集聚的社會資源配置問題研究［D］.吉林大學，2015，6（02）：266.

［3］周萬春，王月英. 文化體制改革背景下的政府文化行政職能轉型研究［D］.湘潭大學，2014，06：62-68.

G124

A

1671-864X（2016）05-0269-01