秦巴文化旅游產業發展戰略研究

張凡，胡永紅，段德罡

（西安建筑科技大學建筑學院，西安 710055）

秦巴文化旅游產業發展戰略研究

張凡，胡永紅，段德罡

（西安建筑科技大學建筑學院，西安 710055）

秦巴山區既是世界級名山和華夏文明發源地，同時也是我國重要生態環境保護區和連片貧困地區之一，區內面臨著經濟發展與生態保護的矛盾。本文結合秦巴山區的文化旅游資源特點，順應旅游產業發展趨勢，提出了發展文化旅游產業、推動秦巴山區突破發展的基本思路。在分析秦巴文化旅游資源價值的基礎上，文章明確了秦巴文化旅游產業發展的戰略思路、戰略目標、戰略重點以及空間布局，并提出了秦巴文化旅游產業發展的對策建議。

秦巴山區；文化旅游產業；發展戰略

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.05.007

一、秦巴文化旅游產業發展的意義

（一）文化旅游產業是解決秦巴山區貧困問題的重要手段

秦巴山區是我國14個連片貧困地區之一，貧困人口數量大，生態保護壓力大，需要突破思路，提出創新發展的策略、路徑和模式解決上述難題。文化旅游是國家部署的帶動脫貧致富的戰略內容，秦巴山區通過扶持文化旅游產業發展，有助于帶動區內貧困人口就業、創業，從而有利于解決區內貧困問題。

（二) 文化旅游產業是推動秦巴山區綠色發展的突破口

我國歷經了30多年的改革開放，國民溫飽問題已基本解決，精神與文化的需求和生活環境、方式、內容與品質的追求將成為推動我國未來和秦巴山區發展的核心動力。發展文化旅游業是國家戰略，也是破解秦巴山區保護與發展矛盾的突破口。通過發展秦巴文化旅游產業，可以融合帶動多個產業與領域發展，也可推動依賴礦產資源性產業區域的產業轉型升級。

表 1 秦巴主要宗教遺存

二、秦巴文化旅游資源的重大價值

（一）秦巴文化旅游資源類型豐富秦巴文化旅游資源可分為以下幾類。

1. 秦巴歷史文化資源

秦巴山區所包含的歷史文化資源內容類型豐富，時間跨度大，覆蓋范圍廣泛。主要包括：以巫山猿人、鄖縣人為主的史前人類活動遺存；以上古傳說中的華胥古國為主體的上古地方文化遺存；以三皇五帝傳說為主的上古華夏文化遺存；以各類古城、古戰場遺址等為主的各個朝代歷史遺存等［1］。

自距今200萬年前的巫山猿人以來，秦巴山區就成為先民們活動的核心區域。夏朝成立標志著名義上的國家政權的建立，從此開始，秦巴山區始終在中原王朝的多種方式的掌控之下。隋唐之前，我國政治、經濟和文化中心都位于其內，使得秦巴山區素來是中原王朝的核心經濟區以及科技文化領先的中心地區，尤其是長安、洛陽、南陽、荊州、襄陽等地的發展更居全國之冠。但自五代十國亂世之后，在歷史大背景的驅動之下， 秦巴山區逐漸失去了其政治中心的地位，主要剩下軍事防衛的職能并承擔部分區域經濟發展的職能。隨著元明清大一統王朝的再次來到，秦巴山區的軍事防衛職能也逐漸消失，并逐漸由全國的經濟貨運中心和糧食生產中心衰退為地區性的經濟中心。

2. 秦巴地域文化資源

秦巴山區位于五省一市交接之處，不可避免地會受到各省市代表性的地域文化的影響。在數千年的相互影響下，逐漸融合成為一種包含秦文化、巴蜀文化和楚文化等獨特地域性文化在內的包容性極強的獨特的秦巴文化。周邊地域文化中對秦巴山區產生較大輻射和影響的地域和民族文化類型主要有6類，分別為藏羌彝文化、巴蜀文化、三秦文化、隴南文化、荊楚文化和中原文化等［2］。

3. 秦巴宗教文化資源

秦巴山區位于西域、西南邊陲和中原交接之處，一直以來受到多種文化的共同影響，而且區域內山巒疊嶂、景色清幽、超脫凡世，自古以來就是佛道等宗教修行活動的重要區域。因此有佛教、道教各類形式的豐富的宗教遺跡，時間跨越各個朝代，類型多樣，包括名山、石窟、佛像和寺廟等，其中武當山、華山、終南山等是知名度較高的宗教名山（見表1）。

4. 秦巴傳統鄉村文化資源

由于秦巴山區落后的經濟發展水平和相對閉塞的地理區位條件，使得當代的工業文明對其影響較小，其城鎮化發展整體處于較低的層次，多數地區還保留著較為完善的傳統民俗文化和傳統物質空間形態，主要以大大小小的傳統村落為載體，包括各類歷史文化名鎮、少數民族傳統村寨以及大量的傳統村落。秦巴山區傳統鄉村文化主要包括3個獨特的核心內容：其一是獨特的鄉村布局形式和地域建筑形式；其二是僅在鄉村地區保留完好的，能夠代表本地域的諸多節慶、嫁娶、戲曲歌舞等非物質類地域性民俗文化內容，是地域文化在鄉村層面的體現；其三是大量傳統鄉村所承載的歷史背景，具體表現為各類傳說、廟宇、遺跡等物質類或非物質類文化資源。

5. 秦巴隱逸文化資源

由于秦巴山區偏于一隅，遠離中原戰亂和世俗干擾，重巒疊嶂，環境清幽，因此自古以來都是中原人民逃難避亂、遠離塵世、親近自然的重要區域。此外，自夏商時期歷經春秋戰國、兩漢隋唐直到如今，歷朝歷代都有無數逸士居于此處，或修道參禪，或采藥養生，逐漸形成了獨具特色的依托自然山水、佛道文化和傳統養生的隱逸文化。大致可以分為以終南山為核心的秦嶺隱逸文化圈，以武當山為核心的江漢隱逸文化圈，以青城山、峨眉山為核心的蜀山隱逸文化圈，以及以大巴山區為核心的大巴山隱逸文化圈（見表2）。

（二）秦巴山脈的重要地位

秦巴山脈是世界級的文化名山，是中華文明的搖籃，是華夏文明的龍脈和父親山，是位居中國地理中心的文化圈或文化走廊，是華夏文明傳播的通道和東西南北多種文化交匯融合之地，保存了較為典型和完整的人文生態環境，保存著多種文化形態和豐富的文化資源，堪稱以自然生態和文化生態為特點的世界級的文化之山。在地球北緯37°線的世界名山中，秦巴山脈以其燦爛的輝煌歷史和深厚的文化積淀，以及獨有的人類文明軸心的地位而享譽世界，為文化旅游業的發展提供了豐富的資源和后發優勢。

表2 秦巴山區不同時期的隱逸文化代表

（三）秦巴文化旅游資源價值極高

秦巴山區文化旅游資源豐富多彩、種類齊全，其中包含少數民族文化及各地地域特色文化，充分展示了秦巴文化底蘊的深邃，包含2處世界文化遺產、3個國家歷史文化名城、13個國家歷史文化名鎮、43個中國傳統村落、65個國家級非物質文化遺產、44處全國重點文物保護單位。秦巴山區生態資源總量大、品位高、類型齊全、組合良好，具有奇特性、多樣性等特征。秦巴片區內包含1處世界自然遺產、1個世界地質公園、40個國家自然保護區、61個國家森林公園、12個國家地質公園、11個國家濕地公園、7個國家級風景名勝區、5個國家水利風景區。這些資源充分展示了秦巴人文資源的多樣性，有利于秦巴山區更快實現打造世界生態文化旅游目的地的愿景。

秦巴山區是東亞史前人類和史前文化文明的發源地，是承載了數千年華夏文明發展的溫床。秦巴山區內的歷史文化遺跡涵蓋了從史前到明清的各個歷史時期，時間跨度大，數量豐富。秦巴山區是眾多文化相互沖擊融合的重要交流區域，包含中原、三秦、荊楚、巴蜀、隴南和藏羌彝共六類地域民俗文化，都以獨具特色的民族地區歷史和風俗體現出來，因此秦巴山區同時催生了多元文化發展的火花。

秦巴山區是我國具有文化與生態雙重價值的世界名山。一方面，是華夏文明傳播的通道和多種文化交匯融合之地，保存了較為典型和完整的人文生態環境，保存著多種文化形態和豐富的文化資源；另一方面，秦巴山區是我國南北氣候分界線和長江黃河分水嶺，有著良好的自然生態環境和豐富的物產資源，是我國多種生物的基因庫和生物多樣性保護區，更是我國南水北調中路水源涵養地。秦巴山區優越的文化地位與生態資源使其成為發展文化旅游、發揚華夏文化的沃土。

三、秦巴文化旅游產業發展戰略

（一）戰略思路

按照“一個核心理念，五大發展支撐”的發展思路指導秦巴文化旅游產業發展。

一個核心理念：即圍繞“國家中央公園群”，將秦巴山區作為整體發展為中國生態之源與居民游憩目的地；五大發展支撐：即通過“文化產業發展支撐”“生態保護支撐”“空間發展支撐”“品牌與產品支撐”和“協調合作機制支撐”五大支撐體系支撐秦巴文化旅游的可持續發展。

（二）戰略目標

基于文化旅游發展條件與訴求，以“秦巴”為品牌，以自然生態觀光和人文攬勝為基礎，以休閑度假和民俗體驗為主體，以科考探險和體育競技為補充，融生態化、個性化和專題化為一體，將秦巴打造為“國際性生態旅游度假目的地”“國際性中國多元文化旅游目的地”和“國內自駕探險旅游樂土”，集旅游、度假、觀光、探險、休閑為一體的多元化旅游目的地體系。依托秦巴山區獨有的自然及文化資源，將其構建為中國國家中央公園群。

（三）戰略重點

1. 國家公園體系建設

根據國內外國家公園設立標準，從資源條件、生態保育、開發條件及管理條件四個方面設立秦巴國家公園設立標準。在秦巴山區設立由自然型國家公園、文化型國家公園和文化景觀型國家公園三種國家公園構成的國家公園體系，其中國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家級自然保護區和自然遺產歸并為自然型國家公園；各類遺址地、紀念園、文物保護單位和文化遺產歸為文化型國家公園；人與自然共同創作的風景名勝區、水利風景名勝區和旅游景區、世界文化與自然雙重遺產、文化景觀世界遺產合并為文化景觀型國家公園［3］。通過對秦巴山區已有資源的梳理與評價，選取15個國家公園作為試點（見表3）。

表3 秦巴國家公園試點

2. 文化產業發展

發展特色文化產業，聚集產業要素，優化產業布局，完善產業鏈和產業聚集，開展文化產業園區和基地的建設，聚集文化資源要素和文化產業要素，成為文化產業發展的基礎［4］。以本地文化元素為題材，以合作為方式，吸引高端創意創作人才，創造以本地文化資源為內容的符合當代人審美和消費需求的文化藝術作品，作為文化產業的核心內容。

3. 文化旅游扶貧

構建秦巴山脈文化旅游扶貧體系，總結典型和具有普遍推廣意義的經驗，把文化旅游扶貧作為環秦巴山脈文化走廊和文化保護工程規劃的主要內容。融合現代農業、美麗鄉村、休閑養生養老、非遺開發和工藝美術與鄉民合作社，營造外來人員與原住民共建的新農村，開發傳統生產生活技藝，發展鄉村作坊產業。

4. 旅游業發展

建設面向不同的群體與需求，發展多種業態、功能與模式的文化旅游。建立以交通為軸，以跨界跨地區為特點，以自駕為主要形式，從交通走廊、經濟走廊、文化走廊結合的角度，設計旅游走廊，形成大環線、節點城市聚集和鄉村旅游驛站多中心聚合的項鏈狀形態結構。

（四）空間布局

1. 秦巴文化旅游產業發展模式

秦巴山區內的歷史、地域、宗教、村落、隱逸等五類文化遺存資源都可歸納入物質類文化資源和非物質類文化資源兩類，根據其表現和推廣形式不同，各自有不同的利用方式和產業發展方式。較為適合秦巴山區的產業園類型為：依托特色地方文化藝術的產業型，依托悠久歷史和博物館群的博物館型，以及依托豐富的非物質文化資源與龐大休閑需求的都市型。

2. 秦巴文化產業空間布局

秦巴文化旅游產業空間布局構成點、軸、面結合的旅游空間結構，即構建“1個核心、3個中心、4大板塊、5條區域旅游發展軸、4條秦巴旅游精品帶、多個支撐城市”的板塊旅游空間結構。

（1）1個核心

將西安作為區域旅游帶動的核心城市，依托西安國際性旅游城市的地位，為秦巴吸引客源，提供旅游服務人才、資金及政策惠及。

（2）3個中心

以漢中、十堰、達州作為秦巴旅游發展增長極，建設區域旅游服務中心，打造國際旅游精品小城。

（3）4大板塊

破除行政壁壘形成陜甘川旅游板塊、秦巴生態旅游板塊、成渝旅游板塊、豫鄂旅游板塊。各板塊內部牽涉不同地區資源整合與旅游合作，形成不同特征的旅游功能板塊。

（4）5條區域旅游發展軸

鄂豫宗教與生態文化旅游帶（神農架—洛陽）、陜川三國蜀漢文化旅游帶（西安—成都）、甘川歷史文化生態旅游帶（天水—九寨）、豫陜甘漢江流域生態旅游帶（南陽—隴南）、陜鄂歷史生態文化旅游帶（武漢—西安），其功能是聯系旅游重要節點，并構建秦巴旅游區域大通道及旅游產業集群帶。

（5）4條秦巴旅游精品帶

隴南川東自然旅游帶（隴南—萬州）、陜渝秦巴山水旅游帶（達州—安康—西安）、丹江水山水生態旅游帶（商洛—南陽）、二廣高速歷史文化名城旅游帶（洛陽—南陽—襄陽）。

（6）多個支撐城市

以隴南、廣元、巴中、安康、商洛、襄陽、南陽為區域二級旅游中心，作為旅游板塊輔助旅游服務中心，并依據各自核心旅游景點，整合旅游資源，成為各版塊旅游產業發展增長極，打造為全國主要的旅游目的地之一。

（五）旅游線路

秦巴山區旅游線路分為秦巴精品旅游線和秦巴主題旅游線。

1. 秦巴精品旅游線

秦巴精品旅游線共4條：甘川古文化與山水生態游、川陜巴蜀三國古道歷史文化游、陜鄂道家名山與歷史文化生態游、豫鄂少林武當生態文化游。

2. 秦巴主題旅游線

秦巴主題旅游線共5條：隴南川東小江南自然生態游、漢江秦巴山水風情游、陜渝秦巴山水生態游、南水北調科普游、歷史文化名城體驗游。

四、秦巴文化旅游產業發展的對策建議

（一）實現旅游發展的“五大轉變”

針對秦巴旅游發展現狀問題以及旅游產業發展趨勢，秦巴文化旅游產業發展應該實現5個方面的轉變。

1. 轉變旅游發展模式

從傳統的行政割裂、各自為陣的旅游發展模式轉換為區域旅游合作，創建區域旅游一體化機制［5］，實現區域旅游從政策、生態保護、旅游產品開發與營銷、旅游基礎設施建設的協調合作與一體化發展。

2. 旅游發展主體轉變

秦巴山區位于川、渝、陜、隴、鄂、豫五省一市交界處，其中豐富的旅游資源多集中于小城鎮與鄉村。旅游發展主體應從單一城市提升為主轉變為城鎮與鄉村旅游協同發展，讓小城鎮與鄉村承擔重要旅游服務職能。

3. 旅游開發模式轉變

隨著可持續發展戰略的提出以及人們對生態資源保護意識的加強，必須轉變從單一開發為導向到保護與開發雙目標的開發模式，只有這樣才能使秦巴山區旅游發展穩定、健康、持續。

4. 旅游產品轉型

將傳統觀光旅游產品向體驗型、度假型、文化型及綠色旅游產品轉變，構建多元化的旅游產品體系，增強旅游產品吸引力，并通過旅游產品帶動上下游產業鏈發展，激活旅游經濟。

5. 旅游營銷方式轉變

從傳統的旅行社營銷轉變為國內營銷和國際營銷相結合、網絡營銷和常規營銷相結合、大眾宣傳和專項營銷相結合、市場營銷與網絡預定相結合的多種營銷共存模式，構建秦巴旅游營銷大網絡，提高市場營銷的有效性。

（二）建立區域旅游發展協調合作機制

秦巴區域旅游協調各個利益主體，需搭建區域旅游一體化機制。建立區域協調合作機制，主要體現在以下幾個方面。

1. 架構多元主體

建立“政府主導、企業協作、行業推動、民眾參與”的旅游協作機制，充分發揮各類主體在旅游發展中的作用，做到既相互分工又相互協調。

2. 架構組織機構

（1） 組建“大秦巴辦”

在秦巴片區組建“大秦巴辦”，促進秦巴環境、經濟、文化與社會的可持續、協調、快速發展，目的是解決資金短缺和交通障礙兩大問題。其涉及旅游的核心職能是制定秦巴旅游業發展戰略規劃，制定秦巴旅游業相關法律和政策規定，規范指導區內各級行政組織、旅游企業和其他民間組織的旅游相關行為，負責牽頭組織、協調、指導、規范秦巴區域一體化合作事宜。

（2）組織融資網絡

通過財政扶持、資金整合、社會投入等方式形成秦巴旅游發展融資網絡，主要構建5大旅游投融資平臺：秦巴旅游開發基金、秦巴旅游發展專項資金、秦巴文化產業發展專項資金、秦巴生態旅游建設專項資金和秦巴旅游產業投資基金，用于秦巴旅游經營性項目開發。

（3）構筑“秦巴旅游合作發展基金會”

采取基金會的模式，將“大秦巴辦”成員的相關權益轉化為基金會的份額，秦巴片區川、渝、陜、隴、鄂、豫五省一市按照份額分攤年度基金認繳額度，將相關權益集聚在基金會里，構筑“秦巴旅游合作發展基金”，以資助秦巴認知共同體的發展事務，維系合作發展的可持續性。

（4）建立秦巴旅游行業協會

建立由秦巴境內從事旅游開發、旅游景點、旅行社、飯店、旅游教育、旅游團隊接待單位和旅游信息等企事業及其相關經濟組織自愿參加組成，實行興業服務和行業自律的跨部門、跨所有制的非營利性的行業性社會團體法人。

（5）設立“秦巴旅游論壇”

設立“秦巴旅游論壇”，就秦巴地區在資源利用和保護、城市經濟發展、重大基礎設施建設、產業結構調整、企業發展、發展環境建設、區域一體化制度建設等熱點和難點問題加以研討，發布政府導向性政策和意見。

［1］ 魏曉芳. 三峽人居環境文化地理變遷研究 ［D］.重慶:重慶大學博士學位論文, 2013. Wei X F. Study on the vicissitudes of human settlements’ cultural geography in Three Gorges (Doctoral dissertation) ［D］ .Chongqing: Chong qing University, 2013.

［2］ 段渝. 巴蜀文化研究與學科建設［J］. 中華文化論壇, 2000(2): 17-23. Duan Y. Research on Ba-Shu culture and building of subjects ［J］. Forum on Chinese Culture, 2000(2): 17-23.

［3］ 嚴國泰,沈豪. 中國國家公園系列規劃體系研究［J］. 中國園林, 2015, 31(2): 15-18. Yan G T, Shen H. Study on planning system of national park series of China ［J］. Chinese Landscape Architecture, 2015, 31(2): 15-18.

［4］ 張志辰. 中國旅游業區域合作研究 ［D］. 天津:南開大學博士學位論文, 2011. Zhang Z C. The research on the regional tourism cooperation in China (Doctoral dissertation) ［D］. Tianjin: Nankai University, 2011.

［5］ 郭全中. 我國文化產業園區研究［J］. 新聞界, 2012(18): 62-67. Guo Q Z. Study on cultural industrial park in China ［J］. Press Circles, 2012(18): 62-67.

A Study on the Strategy Development of Cultural Tourism in the Qinba Mountain Area

Zhang Fan, Hu Yonghong, Duan Degang

(Xi’an University of Architecture and Technology College of Architecture, Xi’an 710055, China)

The Qinba Mountain Area—not only the origin of the world-class mountains and Chinese civilization, but also one of the important ecological-environmental reserves and poverty stricken areas—is conflicted between economic development and ecological protection. In order to comply with the development trend of tourism industry, this paper puts forward the basic ideas to develop the cultural tourism industry and promote the breakthrough of the Qinba Mountain Area development by combining the cultural tourism features of this district. Based on the evaluation of tourism resources, this paper formulates strategic thought, goals, focus area, and spatial arrangements, and proposes corresponding countermeasures and suggestions for the cultural tourism industry in the Qinba Mountain Area.

the Qinba Mountain Area； cultural tourism industry； development strategy

F59

A

2016-08-07；

2016-08-15

張凡，西安建筑科技大學建筑學院，講師，主要從事城鎮及鄉村規劃領域的研究工作；E-mail: zfpingfan8510@126.com

中國工程院重大咨詢項目“秦巴山脈綠色循環發展戰略研究”(2015-ZD-05)

本刊網址：www.enginsci.cn