信息技術(shù)對教育充足、公平和效率的影響

李旭 李鑫

中圖分類號：G42 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了巨大變化，教育的技術(shù)手段和管理手段也取得了革命性的進展。本文突出信息科學、經(jīng)濟學、社會學的學科交叉融合，對信息技術(shù)能否改善教育的充足性、公平性和效率性進行討論。

關(guān)鍵詞 信息技術(shù) 教育

一、引言

信息技術(shù)是人類在生產(chǎn)斗爭和科學實驗中認識自然和改造自然過程中所積累起來的獲取信息，傳遞信息，存儲信息，處理信息以及使信息標準化的經(jīng)驗、知識、技能和體現(xiàn)這些經(jīng)驗、知識、技能的勞動資料有目的的結(jié)合過程。

信息技術(shù)與教育具有緊密的聯(lián)系。一方面，教育是傳播知識、培養(yǎng)人才的社會活動，信息技術(shù)直接為教育活動提供了技術(shù)手段和管理手段。另一方面，信息技術(shù)對于社會發(fā)展和經(jīng)濟增長具有根本的推動作用，間接的對教育資源的獲取、分配和使用產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

信息技術(shù)對教育充足、公平和效率的影響進行研究，不僅有利于我們更好的認識科學技術(shù)在人類社會中的作用，有利于教育事業(yè)的發(fā)展，還有利于社會的發(fā)展和經(jīng)濟的增長。

二、信息技術(shù)為改善教育提供了技術(shù)上的可能性

（一）信息技術(shù)可以提高教育資源的利用程度，有利于教育充足

信息技術(shù)使得教育資源的利用和傳播更加方便。第一，推廣和交流成果效率更高，能廣泛而迅速地推廣與交流優(yōu)秀教師的教學經(jīng)驗和研究成果，使少數(shù)人的成果為多數(shù)人所用。第二，利用信息技術(shù)進行教學和研究的輔助設(shè)計，不僅可減免原來人工繪畫和制作投影片、幻燈片的麻煩，而且還能利用多媒體終端機的多種功能，科學地對教學進行輔助設(shè)計與模擬，準確地對教學結(jié)果進行判斷和分析，教學成果的科學性大大增強。

信息技術(shù)通過多媒體教學和遠程授課等手段，教育資源利用更加充分，使學生學到的東西大大增加，使得教學效果更容易達到相應(yīng)的標準之上，這就從內(nèi)涵上提高了教育的充足程度。

（二）信息技術(shù)可以縮小地區(qū)之間的教育鴻溝，有利于教育公平

在有效的跨地區(qū)協(xié)調(diào)機制下，信息技術(shù)可以使發(fā)達地區(qū)的教育資源擴散到欠發(fā)達地區(qū)。信息技術(shù)以及信息高速公路能為教學提供用之不竭的多種媒體信息，真正實現(xiàn)資源共享，使教學過程的進行更為順利，教學質(zhì)量也更有保證。縮小地區(qū)之間的教育鴻溝，這是信息技術(shù)對教育的最大和最基本的貢獻。由于技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備成本的下降，遠程授課和教學成為日漸流行的教學方式，對于偏遠地區(qū)和交通不便地區(qū)意義尤其重大。

三、信息技術(shù)為改善教育提供了管理上的可能性

（一）信息技術(shù)可以改善教育政策的決策機制，有利于教育公平

信息技術(shù)能消除教育政策制定過程中的信息不對稱現(xiàn)象。信息不對稱起因于信息傳遞工具的欠缺和信息流通渠道中人為因素的作用，政府為確保教育活動的秩序化運行和發(fā)展，必須承擔起教育政策中心的任務(wù)，用教育公共服務(wù)抵消信息不對稱。政府對教育決策信息的控制與利用，是其實現(xiàn)調(diào)控功能的重要支撐，而社會組織和公眾由于在決策信息的獲得上不同程度地受控于政府，從而在教育政策決策領(lǐng)域中就要接受較多的外部力量作用的影響，自主性的發(fā)揮受到限制。

當信息技術(shù)能普遍滲透到教育組織和公眾工作和生活的時候，政府也會自行收縮教育行政決策范圍，實現(xiàn)“小政府、大社會”的決策機制。教育決策信息從不對稱向?qū)ΨQ的發(fā)展，決定了政府教育決策職能要適當收縮，一部分的權(quán)力要歸還社會。這種行政權(quán)向社會的回歸集中表現(xiàn)為決策權(quán)的回歸，這種民主化決策將民眾對決策的影響由參與擴大為主導，促進教育資源在全社會的公平分配。

（二）信息技術(shù)可以改善管理能力，有利于教育效率

推進政務(wù)公開，實現(xiàn)教育行政信息資源共享。傳統(tǒng)的教育行政管理方式，使許多教育行政信息資源停留在教育行政機關(guān)內(nèi)部，不要說政府與公眾之間，就是政府部門之間也很難實現(xiàn)共享，造成了信息孤島。推行政務(wù)公開是加強對行政權(quán)力監(jiān)督的重要形式，而建設(shè)教育政務(wù)公開網(wǎng)站則是實現(xiàn)政務(wù)公開最有效的手段。推行電子政務(wù)后，利用網(wǎng)絡(luò)的強大功能有效打破信息孤島的現(xiàn)象，實現(xiàn)教育行政信息資源共享，提高教育資源的使用效率。

減少政策變形，加強對教育行政的監(jiān)督和調(diào)控。上有政策，下有對策等執(zhí)行情況是當前教育政策執(zhí)行不力的主要原因，這在于監(jiān)督機制不力，特別是公眾監(jiān)督的有限性。信息技術(shù)發(fā)展則有利于實現(xiàn)并強化公眾監(jiān)督機制效果。一方面簡化了監(jiān)督信息反饋的傳輸渠道。另一方面以匿名的方式確保公眾敢于監(jiān)督。傳統(tǒng)的監(jiān)督方式與監(jiān)督運行機制使被監(jiān)督者極易獲知提意見人員的情況并進行干擾甚至報復(fù)，因此，公眾往往放棄監(jiān)督權(quán)或使監(jiān)督形式化，造成監(jiān)督缺位和監(jiān)督無效。網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)督反饋不會產(chǎn)生面對面的擔憂和筆跡泄密的隱患，能更有效地保障公眾的利益，打消他們監(jiān)督的顧慮。

綜上，從管理角度來看，信息技術(shù)能夠改善教育資源的配置和利用，為改善教育的公平性和效率性提供了可能性。

四、結(jié)論和思考

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會逐步邁進了信息知識時代，教育的發(fā)展逐漸突破了原有的運行模式限制，在技術(shù)和管理上都存在著改進教育的充足、公平和效率的可能性。從技術(shù)角度來看，信息技術(shù)能夠增加教育資源的利用方式和程度，降低教學知識的傳播成本，給欠發(fā)達地區(qū)和邊遠地區(qū)的教育活動提供有力的支持，為改善教育的充足性和公平性提供了技術(shù)上的可能性。從管理角度來看，信息技術(shù)能夠改善教育資源的配置和利用，為改善教育的公平性和效率性提供了可能性。

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