我國職業體育違約行為的根源挖掘及其化解對策探尋

武偉東，張　兵

我國職業體育違約行為的根源挖掘及其化解對策探尋

武偉東1，張兵2

將球場上的假球黑哨、球員管理中陰陽合同、俱樂部經營中的欺瞞和違約行為等職業體育失信違約行為放在體制轉型與市場秩序形成視閾下考察，發現其緣起上非單純由于法治體系不健全、缺少監管等因素使然；進而揭示：利益驅使與信息不對稱的疊加效應、威權信用體系轉型后的約束空洞、利益共同體缺失的約束阻滯才是導致該行為多發的根源所在；而解決之，需以利益共同體建設為重點推進職業體育市場秩序建設，以體育管理體制改革為契機推進綜合治理體系建設，以誠實守信的社會氛圍營造為抓手強化道德規范建設。

職業體育；違約；信用；根源；化解

2014年《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的發布，給我國職業體育發展帶來了難得的機遇期，各種社會資本紛紛瞄向體育產業，職業體育一躍成為社會熱門產業。以中超聯賽而言，過去的2015賽季，投入過5億的俱樂部已有數家，中超聯賽版權賣出了5年80個億的天價。與高投入成正比的是，近年中超聯賽的競技水平、社會關注度都有較大幅度的提升。其中，廣州恒大俱樂部，不僅“霸占”了國內聯賽冠軍，還實現了亞洲冠軍聯賽3年2冠的壯舉，一舉躍升至亞洲頂級俱樂部行列。當然，與恒大再奪得亞洲冠軍聯賽冠軍一樣轟動的是，恒大俱樂部亞冠決賽臨時更換胸前廣告的違約行為，一時間迅速占據各家媒體頭條，各種批駁之聲驟起［1-3］。事實上，近年我國職業體育領域背信違約之舉屢見不鮮，如2014—2015賽季CBA季后賽中遼寧男籃在總決賽前的突然漲價事件等等。于是，不禁要問，為何職業化發展20年后，我國職業體育這種低級違約事件還不見消亡呢？這種行為屬于什么性質的行為呢？又是什么原因催生了這種行為的屢次出現呢？而相關問題的解答顯然是有利于我國職業體育聯賽有序健康發展，以順應體育產業洶涌的市場浪潮。

1　信用缺失：我國職業體育違約現象探源

伴隨社會主義市場經濟建設，通過轉軌而來的我國職業體育，其發展走向已然明顯，那就是建設中國特色職業體育。中國特色職業體育是什么？字面上講，就是帶有中國特色的職業體育樣式，或者說是中國的個性和世界的共性在職業體育目標體系、運行組織樣式和機制依賴上的表達。當然，中國特色職業體育作為一種帶有特色性的職業體育運行樣態，其必然是一種成熟樣式，“一定是以有序運行為基本特征”［4］。在秩序的范疇上，職業體育作為具有明顯經濟性的社會運行體，其顯現的秩序必然是一種市場秩序。市場秩序就是市場運行中，“符合可識別模式的重復事件或行為”，“它使人們相信，他們可以依賴的未來行為模式完全能被合理地預見到”［5］。而之所以能夠如此，在于市場秩序是包含一系列內在規定性的，是可以有效化解市場運行的不協調、不和諧行為的。

誠然，市場經濟維系其有秩序的運行狀態，需要有所依托。在（新）古典經濟理論那里，是依賴“看不見的手”達成的有序狀態。這種“看不見的手”即是市場調節機制。市場調節提供了一種秩序，這種秩序通過市場競爭和交易選擇來實現，實質上作用方式是利益，并假定市場主體都是逐利的“經濟人”，他們通過市場機制自主選擇市場行為，達成社會福利最大化。但是，現實的信息不完備性與市場主體的有限理性，暴露了市場調節機制的弱點與不足，這個時候政府就成為解決市場問題的有效手段。政府作為“經濟人”和“社會人”的結合體，它可以化解市場行為中的社會性不足問題。當然，政府調節同樣也提供一種秩序，這種秩序以法律、規則制度為依托，強調政府可以對市場進行必要的規制與干預，其中，市場規則的建立和維護尤為關鍵。因為在經濟學范式中，一旦有了市場規則，這種規則就會規范著各市場主體的經濟活動行為，并引導他們在供求、競爭等機制實踐中，造就市場經濟有秩序地運行。因此，一般認為，市場經濟通過規則制度安排，在政府與市場這兩個平衡力量的作用下，運作與維系著自身固有的秩序。

回歸我國職業體育建設實踐，遵循我國社會主義市場經濟發展路徑，從政府謀劃的頂層設計改革起步，路徑上依賴政策實踐的資源釋放一步步推進。首先通過向社會釋放人力資本，給予體育領域市場經營的自主權，喚醒市場主體的逐利性意識；進而政府有節奏調控配并依賴“經濟人”的利益追求驅動，逐級進行職業體育市場建設，從聯賽形成、到市場主體（俱樂部）培育、再到管理體制改革。伴隨管辦分離改革的實質性推進，讓市場機制發揮主體作用而政府逐漸退居服務者角色，從而為形成符合中國現實國情的職業體育市場運行體系創設條件。換句話說，依賴政府與市場兩機制維系的職業體育秩序條件已然基本具備。循此思路，現實中我國職業體育違約行為的出現，顯然預示存在著僅僅從政府機制與市場機制角度探解是無法有效明晰的東西。

按照經濟學的思維，市場經濟是交易經濟。市場主體在特定市場環境中借助供求、價格、競爭等實踐機制進行的資源調配活動，這種活動需要賴以達成的保障，該保障即是契約，背離契約的市場交易是可怕的。誠如川島武宜［6］所強調的，“市民社會的經濟是以商品經濟的等價交換為媒介的經濟。在此交換契約和買賣契約成為整個經濟的基礎，‘信守承諾'成了整個經濟得以維持的最根本的規范。”正是在這個意義上，市場經濟又往往被看作是契約經濟。契約在市場運行機制中，實質上就是一種約束機制，是維護市場交易雙方權責的一種設置。當然，契約的實現，需要借助一些手段。這些手段，一部分是通過政府機制、市場機制給予的，如法規制度、市場規約等；而另一部分則是政府與市場無法自主達成的，需要借由市場主體運作所依賴的社會力量或者社會關系維系機制來實現，如市場倫理、市場主體道德等。而且，由于市場的社會嵌入性特質，前者功效的正常發揮也以后者為依托、為基礎。通俗講，在一個民風淳樸的地方做生意，往往會比在一個民風敗落之處顯得更容易，也就是這個道理。在經濟學語境中，往往將這種既具有文化規范價值又具有鮮明社會經濟效用的元素定義為信用，并基于其可以降低交易成本、增加經濟效率的內在規定性，認為它是市場經濟運作的基本原則和現代經濟的基石。當然，需要指出的是，信用由于源自社會關系，往往經由社會誠信的多元化交互實踐發展而來，是市場主體所擁有的一種無形資產。如此，存在于社會關系中的市場運作，其每一個環節都離不開信用的身影。正如厲以寧［7］所強調的那樣，“市場是靠社會信任維持的，企業是靠自身的信用支撐的，廣大消費者憑著信任給生產消費品的企業投票”。現實中，信用機制的發展狀況往往與市場化程度直接相關［8］，沒有誠信作為前提，或者說不能發揮信用的效力，市場交易就不能順利進行，市場活動就無法正常運行，市場秩序自然就不會存在。即一旦社會信任或市場信用出現問題，則“一個個充滿前景的行業會被毀掉，經濟生活運行的基礎會被毀掉，社會秩序的基礎會被毀掉”［9］，美國的“次貸危機”即是信用出現問題的結果。由此來看，市場信用作為維系市場交易的關鍵變量，對市場秩序具有極其重要意義，而且失信的危害程度極大。

談及失信，也即意指在市場運作實踐中，由于利益追求驅動的違背信用規則的行為，如贗品假貨、虛開發票、肆意違約等。反映在職業體育運作中，球場上的假球黑哨、球員管理中陰陽合同、俱樂部經營中的欺瞞和違約行為等，都屬于該范疇。從法理上講，失信行為又往往具有“主觀上的過錯”或者說是市場主體有意為之的行為，而且這種行為又客觀上“給他人或社會利益造成損害”［10］。從這個意義上講，我國職業體育中，不論是恒大俱樂部的違約行為，還是遼寧籃球俱樂部的肆意漲價行為，抑或是職業體育球員的陰陽合同狀況，都具有失信的明顯特征，而且這種行為實實在在的給尚處發展中的我國職業體育帶來了負面的影響，影響了我國職業體育市場秩序的生成與維系。

2　我國職業體育失信違約行為的根源挖掘

明晰了我國職業體育違規失信行為的基本特征以后，邏輯上就需要去探討是什么原因催生其產生特定行為？是制度缺失，還是利益、慣習誘發，抑或是其他什么因素造成的。如果說“法治是誠信社會的制度保障”［11］，那么當社會運行中出現眾多不良行為時，法治問題首先是需要考慮的問題，對于市場違規失信行為亦是如此。事實上，進入21世紀后，我國進入了社會主義市場經濟的內涵建設階段，該階段以優化社會主義市場經濟資源配置方式、調整市場經濟結構和塑造市場經濟秩序為主要內容。關于社會主義市場經濟秩序形塑問題，國務院先后兩次專門發文指導該項工作。2001年初，《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》即指出，“建立規范的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟的重要舉措”，隨后2014年，《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》又進一步指出了其重要性，并從放寬市場準入、強化市場行為監管、夯實監管信用基礎、改進市場監管執法、改革監管執法體制、健全社會監督機制、完善監管執法保障、加強組織領導9個部分給出具體而明晰的意見。而2014年黨的十八屆四中全會做出了全面推進依法治國的戰略部署，有關企業信用體系建設作為其重要內容已然得到國家和社會的廣泛重視。但現實中，食品安全問題、假冒偽劣商品問題，違規失信事件，卻頻頻發生；同樣，在職業體育領域也是如此，有關賽氣賽紀和俱樂部運營規范議題屢屢被強調，但是問題還時有出現。從這個意義上講，如果單純說是法治體系不健全、缺少監管顯然理由是不充分的。這也意味著，需要從更深層次去挖掘我國職業體育失信問題的根源。

2.1利益驅使與信息不對稱的疊加效應

“天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往”，市場存在的“連字符”就是一個“利”，無“利”則無交易、無市場存在之必要。然“君子愛財，取之有道”，意味著“利”的獲取需循規則，需在市場秩序規約下進行。在現代經濟學家眼中，市場交易和運行之道即在于主觀為己、客觀為人的逐利理性。生產者需要根據市場需要來進行生產活動，也即為他人生產而自身獲利；銷售商要既幫助生產者又為消費者服務，以獲取利潤；消費者則本著為自己更好而消費他人商品。經濟運行中，基于個體的利益追逐的倫理道德孕育出理性的利益驅使傾向，并演化出市場有序運作、良性發展的秩序。而一旦市場主體單純以利益追逐為目標，而忽視了利益達成之道，背離其應遵循的倫理道德、社會責任，這種過分利己性的行為必然會催生出失信問題。事實上，不論是遼寧男籃臨賽前的球票漲價、還是恒大足球俱樂部的單方違約都帶有明顯過度逐利的特質。

在現代經濟運行中，市場交易行為的不斷變遷、細化，委托代理、中間商的大肆發展，信息顯得越發重要。即“無論是基于法律的或基于信譽的信任，都離不開信息”［12］。然而問題是，現代職業體育實踐是一個多元化的綜合社會活動。在人的方面，從球迷（消費者），到球員、教練，再到俱樂部管理層，最后到投資人；在財物方面，從門票，到贊助費、冠名費，再到轉播費，再到聯賽運營分成，如何進行有效協同恰恰是我國原有體育體制下所沒有遇到的議題。于是，不斷拉長的“戰線”，必然伴隨信息不對稱的逐級增多，同時也帶來約束效用的不斷弱化，如此狀況下，失信行為也就越來越容易產生。

當然，在我國社會主義法制建設尚待完善之際，在社會氛圍逐漸凝聚之時，利益誘惑驅使人們忽視誠信、社會責任感弱化，是社會轉型的常態。從這個意義上講，在價值觀變遷和信息不對稱雙重激發下，我國職業體育市場活動中各種違約失信行為多發，也就帶有理論上的必然性。

2.2威權信用體系轉型后的約束空洞

與我國社會主義市場經濟建設一樣，依賴政府理性的轉軌放權改革實踐是我國職業體育源起的突出特征。職業化改革前，我國競技體育以舉國體制為基本運行樣式展開。舉國體制說白了，就是一種計劃經濟下的行政指導實踐機制，其能夠提供的秩序是一種威權秩序，依賴行政命令和組織程序進行資源調配，一切以奧運會等國際大賽為導向，服從大局、對組織負責是該秩序的內核所在。職業化改革后，職業體育作為具有明顯市場特質的運行樣式，“骨子”里帶有市場秩序的規定性，強調法律意識和信用意識是其內核所在。這意味著，我國職業體育的源起和發展上，帶有明顯的從威權秩序向市場秩序，乃至法治和信用秩序轉變的特征。

然而，依賴政府自上而下的頂層設計改革推動的背后，需要賦予政府以強有力的控制權和調配權。即原有舉國體制下的威權秩序是一直貫穿于我國職業體育改革的始終的。而且，對于國人而言，從家本位到單位本位，順從權威、依附關系是我們所熟識的。于是，遵循事物發展邏輯也好，順從國人信任傳統也罷，威權式的、熟人特殊主義式的秩序也就長期存在于我國職業體育運行實踐中。但是，這種秩序樣態事實上是與職業體育自身包涵的市場秩序相抵觸的。因為職業體育運行中，需要借助市場機制的作用，需要強調公平競爭、利益驅動，需要依托契約關系，西方職業體育的有序運行的根源即在于此。當然，即便是承認我國職業體育源起上的內源性［13］，但是不可否認西方職業體育制度體系和運行樣式往往還被看作是我國競技體育職業化轉型的理想“摹本”的，特別是民間社會組織和市場運行主體更是如此認為。由此，也就形成了一種隔閡，即政府引導的自上而下的“頂層設計”推行秩序邏輯與草根推動的自下而上的“邊緣革命”秩序邏輯之間的巨大分野。關鍵問題是，我國職業體育改革是在政府主導推進下運作發展的，市場主體的獲利空間和機會往往源自政府政策放權。由此也就產生了，市場主體交易實踐由于存在對政府威權的依附性，要不斷揣摩政府是要“向左走”還是要“向右走”，從而不斷調整自身的運行策略。其結果自然是政府自身威權的發布與市場主體接受之間的間隙生成。這種間隙又轉而現實的影響政府有關整頓市場秩序、優化職業體育信用關系、培育具有普遍意義的市場信用秩序體系的效用，或者說存在了政府力圖規制卻無法實踐的人為空間。實踐中，自然會產生基于對政策解讀偏誤的違約失信行為。從這個意義上講，政府威權信用體系的存在，制約了職業體育市場秩序所蘊含的社會本位制度信用體系的形成是導致我國職業體育失信問題的深層根源。

2.3利益共同體缺失的約束阻滯

人類學的視閾中，人類史上的大部分時間，信任不是問題，因為“那個時候，存在的是一種共同的利益感、經濟需要和友誼的一種聯系，以及心理上對群體的依附”。在這種“種族中心主義”的框架里，親緣成為鏈接社會的紐帶，基于親緣，則“群體成員之間不存在信任的問題，甚或沒有信任的概念”［14］。因為，此時的群體天然就是排外的，是以家族的小圈子來維系的，圈子里的人就是自己人，自己人就自然是值得信任的人；而圈子外面的人就是生人，生人也即是外人，自己的事情自己可以做了，外人就不需要去信任，也用不著信任啦。進一步講，信任問題是有條件的，這條件就是有外人進入圈子了，或者說只有遇到“他人”時，信任才顯得有意義。“他人”是誰？顯然是超出自我“圈子”的那些人。而“他人”的出現，則意味著人類社會的發展已經跳出了族群中心主義涵蓋的范疇，具有了類現代性的交往行為，像滕尼斯所述的社會前身的“共同體”樣式。事實上，滕氏的共同體社區也帶有明顯的血緣和地緣性，也是帶有不依靠成文法律來維系的狀況。而后都市或工業化后的（現實）社會，則是一個陌生人社會，是社會關系更正規化和缺乏“人情味”的，這個時候，信任問題成為社會問題，與人交往需要查及該人是否值得信任，這人的情況如何，而表征該人的情況就上升為信用問題。由此可以看出，信用問題不是天生具來的，而是逐漸演化的。這種演化的根基即是事情已經復雜化了，需要進行更廣泛的社會活動，而這種更廣泛的社會活動就需要有契約意識，交易和互惠成為人類生活的重要內容時，信任關系及信用問題才出現。甚至退一步講，在共同體范疇中，信用都是多余的，因為共同體存在的基因中就包含了信用和信任關系。換一種思路來看，一旦社會上存在信任問題則意指社會信任共同體是缺失的；同樣，市場經濟實踐中存在信用問題，則意味著利益共同體是缺失的。

事實上，職業體育由于其聯合生產等特質使然，以聯盟作為主要運行方式是其顯現特征。職業體育聯盟實質上就是一種利益共同體組織架構樣式，聯盟整體與單個俱樂部在利益和目標上的一致性，是其運行的基本保障和效益基本增長點，各俱樂部為著共同利益而競爭合作，聯盟團體越穩定、利益收益越大，單個俱樂部收益越多。而且更為關鍵的是，職業體育聯盟運行機制中就暗含著組織的自律，這種自律要求各俱樂部不僅從自身利益出發，還要從其他利益相關者角度著想，為著聯盟共同利益最大化而約束自身行為，而不容許因個體利益追求阻礙聯盟共同體利益的有效達成，西方職業體育即是如此。工資帽設置、球隊遷移規則限定等，組織運行規范化實踐即是為了保障共同體利益的實現，一旦其中個別俱樂部觸犯了組織自律準繩，則往往會受到組織的嚴厲“清洗”。

反觀我國職業體育，前期由于管理體制改革的滯后，特別是管辦不分的存在，使得利益共同體建設仍處于起步階段，或者說尚未形成。在利益共同體尚未形成狀況下，聯盟整體目標和利益與俱樂部的不一致是常態，而俱樂部之間各自為戰成為理性的選擇。于是，在單個俱樂部行動邏輯上，往往遵循“我的地盤我做主”原則，也即我做得事情就是我自己的事情，與其他人（俱樂部）無關，只要自身獲得效益最大化即可，至于聯盟（聯賽）公共利益那是管理層（如中國足球協會）的事情。實踐中，前期出現的眾多問題大多與此有關，包括假球黑哨等越軌行為、國內球員虛高身價，以及俱樂部的隨意失信違約問題。

3　我國職業體育跳出失信危機的對策探尋

在經濟學范式中，有關信用建立和維系問題，往往基于成本收益理性選擇的思路，強調重復博弈可以產生信任進而維系信用。完全信息靜態博弈的著名案例“囚徒困境”，證實了人們在利己追逐支配下選擇違約失信的本然性；然動態的重復博弈則往往會改變人們的選擇結果，合作共贏成為他們理性的選擇；而事后監督制度演化形成后，失信違約的成本將進一步增加，誠實守信無疑是明智之選。由此，基于制度化的懲戒手段往往被看作是規制市場失信違約問題的有效舉措，而隨后依賴法治推進誠信體系建設成為解決問題之關鍵。

然而，是否有了制度化的懲戒手段和法治化的誠信體系建設即可解決我國職業體育失信違約的所有問題呢？回答該問題，必須回歸我國職業體育失信違約實踐中。以恒大足球俱樂部的失信違約事件為例，有消息顯示恒大俱樂部在違約前已與原有贊助商進行了溝通，在溝通無果的情況下，違約行為方才出現。從這個意義上講，法律對于制止恒大此類違約效用已然不大。因為，該違約行為是違約方在違約前已經做好了違約的成本與收益的比較后基于理性選擇的結果。或者說，違約方已經做好違約后續有關法律賠償的相關思想和行為準備工作。另一方面，現實轉型社會背景下，對成本與收益以及執行環節的問題，往往掩蓋了部分成本與收益，使得事后監管的失靈，這種失靈類似于政府調節的失靈，因為它僅僅給定邊界，如合同中規定的賠償數目，而違約方（如恒大俱樂部）未來的收益是多少是無法評判的，而作為理性人（如恒大俱樂部）選擇了違約方式，顯然認為這是合理的或者說是有利可圖的。由此來看，化解我國職業體育中存在的違約失信行為，僅僅從經濟學懲戒機制或者單純依賴法治體系建設顯然是不夠的，而架構多維度、全方位的對策體系無疑是需要的，也唯有如此，方能跳出該問題多發的困局。

3.1以利益共同體建設為重點推進職業體育市場秩序建設

如果說，“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵”［15］，那么對西方職業體育而言，職業體育聯盟組織顯然是這種有效率的組織樣態。在西方職業體育聯盟中，往往基于聯盟的共同利益最大化來架構各相關利益主體之間的關系。各利益主體，不論是生產組織（職業體育聯盟、俱樂部），還是中介組織、消費者組織、球員組織、營銷組織，它們圍繞利益追逐進行市場競爭合作行為，并以此構筑職業體育運行機制體系，架構職業體育市場秩序體系，期間，利益協調機制是該體系的核心所在。而利益協調機制所力圖實現的就是基于公平公正的原則進行利益追逐、分配和約束活動，保障市場運行過程中各利益主體的正當利益獲得。實質上，利益共同體組織樣態就承擔這種利益協調機制的功用，并被西方職業體育廣泛采用。反觀當前我國職業體育，利益共同體關系缺失是基本現實。而且誠如前文所述，正是這種利益共同體關系的缺失，使得我國職業體育中誠信行為的保障失去了應有依托，市場秩序存在漏洞。于是，從扭轉我國職業體育失信行為角度出發，建構市場秩序、搭建利益共同體就成為必然。

市場經濟是一種交易經濟，即在市場交易活動中，多元化的市場主體基于自身的理性選擇進行主觀為己客觀為人的經營活動。之所以如此，是因為市場主體的目的是以他人的存在為手段的，也即是互為主體的。這種互主體性關系約束了利益主體背離市場倫理規范的沖動，從而保障了市場秩序的存在。以聯盟為組織特征的西方職業體育，即是基于這種互主體性關系，強調各俱樂部之間關系的平等、自由及價值對等，而聯盟作為它們的利益代理組織發揮著收攏、匯聚及分配利益的功能，從而形成了基于利益共同體的市場秩序。反觀我國職業體育運行中，各俱樂部之間互主體性關系顯然是沒有形成的。一方面，職業體育管理機構的利益介入使得聯賽運營機構背離了俱樂部利益代理人的角色擔當；另一方面，稟賦不均以及“金元至上風”氣下，使得利益主體自我最大化趨向被激發，“互相挖角”、“肆意漲薪”等不正當競爭行為頻發。由是，重塑我國職業體育俱樂部關系以及俱樂部與運營組織之間關系成為推進利益共同體建設，從而架構市場秩序的關鍵所在。當然，這依然離不開政府主導的機制和體制變遷實踐，而且更多需要政府政策性引導作用的發揮。

而一旦利益共同體形成后，我國職業體育即可以在聯盟框架內進行相應的制度設置與優化，以約束俱樂部等利益相關主體的行為，促進市場秩序的形成與維系。策略上，可以建立市場道德準入制度和守信的激勵制度，用以規制職業體育失信違約行為，促進利益相關主體自覺遵守市場秩序規范。

3.2以體育管理體制改革為契機推進職業體育綜合治理體系建設

依賴政府推進的我國職業體育建設，其改革起點是建立競賽制度體系，如1994年推出中國足球職業聯賽、1995年推出中國籃球職業聯賽等；隨后，圍繞職業體育經營主體建設成為改革的核心內容，大力推進俱樂部產權體系改革建立現代企業法人制度、順應性的出臺相應職業化管理制度體系貫穿了職業體育改革的第二個階段；而后，有關管理體制改革內容方才被提上日程，管辦分離、協會實體化改革直到近兩年才有實質性的推進，而且僅僅在職業足球領域進行了試點。如此，有關職業體育中政府與市場關系、職業體育宏觀監管法律制度體系構建必然呈現進展緩慢特征，其結果是我國職業體育內部競爭的自我平衡機制尚未形成，同時職業體育與社會發展的互稱性平衡也缺失。于是，建立健全職業體育綜合治理體系、搭建相應平衡協調機制就成為解決當前職業體育違約失信行為的重要內容。

“從一元治理向多元治理”“從集權到分權”“從人治到法治”“從管制政府到服務政府”是“中國近30年治理變革的主要路線”［16］。這種治理發展趨向上的變更，密切需要政府管理體制改革的配合與推進。同樣，對于我國職業體育而言也是如此，唯有通過職業體育相關管理體制改革，才能賦予職業體育相關利益主體以市場治理參與主體角色，才能搭建政府、市場主體、社會相關利益組織等多元利益主體平等、廣泛參與的治理格局。策略上，向市場、向社會放權顯然是需要的。現實中，《中國足球改革總體方案》的出臺以及中國足球改革的實質性推進，恰恰反映了這一方向上的適合性。

而一旦我國職業體育綜合治理體系形成，則對職業體育市場失信違約行為的治理必將發生鮮明的變化，不僅存在依賴政府的行政監管之手、法律懲戒之力，還會存在市場懲罰性機制、社會組織監控機制以及社會輿論道德譴責機制。當然，基于治理體系建設制定一個完善的職業體育利益秩序管理體系，在我國仍有許多路要走。

3.3以契約維護為基點推進職業體育法治體系建設

誠然，不論是職業體育市場秩序建設，還是職業體育治理體系建設，都必須有所依托，這個依托是什么？顯然是法治體系。如果說市場經濟是一種法治經濟，那么具有明顯市場取向的職業體育運行實踐自然無法脫離法治體系的有效規約。因為，職業體育市場運行中的產權保護和契約維護，需要借助法律機制而有效實踐，同樣促進公平競爭和保障市場監管也離不開法治體系的完備和效用顯現。而且，依賴政府主導轉軌而來的我國職業體育，在市場秩序形塑的關鍵期，更需要法治以彌合權威重塑和信任重鑄，并在邁向有序運行的路徑上賦予其擔當保障之責。

關于市場經濟法治體系建設議題，2014年《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》［17］即指出，“必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向”，“促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序”。而從化解職業體育違約失信行為角度看，推進我國職業體育法治體系建設，首先要建立和健全規范職業體育市場信用行為的法規體系。也即需要建立相關領域的良法，構筑良好市場信任體系的“最后一道屏障”。這不僅需要依賴國家在諸如《民法通則》、《合同法》等方面進行針對性的修繕；還需要職業體育相關主管部門，出臺相應的內部信用公開和監督制度體系，構建起符合我國國情的職業體育市場信用制度，將信用問題法律化、制度化。當然，如果說，法律的作用是提供了一種規制違約失信行為的判別依據和懲戒方案，那么實踐中強化法律制度對信用的保障作用，促進職業體育市場契約的有效履行顯然是必須的。也即還需強化執法力度，依據不同的違約失信行為，依法披露其誠信記錄，進行針對性的處罰，實施罰金、罰分（或其他相關處罰）乃至刑事追責等法律懲戒措施。

事實上，若將職業體育看作是一個社會運行系統，其有序運行不僅僅需要對賽場內的違規行為（嚴重犯規、不當言論等）進行懲戒，同樣需要對賽場外的不良市場經營活動加強懲戒力度，以規范經營行為、維系市場契約。而在國家大力推進法治社會建設背景下，面對當前我國職業體育違約失信行為多發局面，構筑具有中國特色的職業體育法治體系已箭在弦上，迫切需要加以解決。

3.4以誠實守信的社會氛圍營造為抓手強化職業體育道德規范建設

在經濟社會轉型中，新舊規則交替，新舊秩序變遷。誠如前文所述，市場經濟是一個法治經濟體系，需要各種規則的保障，那么建立法治化的市場信用規則制度顯然是有意義的。當然，需要指出的是，規則制度的制定涉及多元主體的利益博弈實踐，是一個極其艱難的選擇過程；而執行規則催生市場秩序，其實更為艱難，因為它首先面臨市場主體對規則的認可、認同問題，然后是內化判別確認，最后才轉換為自覺遵循的行為習慣。如此來看，在社會主義法治建設大力推進背景下，即便是我國職業體育規則體系完備了，但是市場主體遵守規則的信條卻是需要長期培育、不斷內化的。

圍繞規則的執行與遵守，從約束職業體育失信違約行為角度看，需要做好以下三個方面內容。（1）要樹立正確的社會輿論導向。也即要利用社會輿論，特別是媒體的作用，強化社會監督，營造良好社會輿論氛圍。如針對恒大俱樂部違約事件，不僅要宣傳恒大亞冠奪冠等高光時刻，更要深刻揭露其失信違約行為。（2）要加強各市場主體的道德教育。從教育入手，強化職業體育利益主體的信用意識，樹立誠信為本、操守為重的職業風尚，使誠信深入每一個職業體育從業者心中。（3）加強社會誠信監管機構建設。在當前狀況下，建設社會誠信監管機構，主要是發揮社會組織（特別是非營利性組織）在市場秩序維系中的價值，期間特別重要的是強化球迷組織等民間組織在參與職業體育市場監控事務中的作用。

4　結語

從假球黑哨風暴中走出來的中國職業體育，當前仍然處于低信任度階段，而此時多發的市場經營失信違約行為無疑于給“重生”的職業體育以沉重壓力，需要積極進行規制與化解。現實中，我國職業體育失信違約行為的緣起上的特殊性，又時刻警醒著我國職業體育建設的復雜性與艱巨性。而建構依賴政府、市場、倫理道德（信用）的職業體育多元市場秩序體系及其協調機制，無疑必須盡早提上議事日程。

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ContractBreakingofChineseProfessionalSportsandItsResolveLogic

WU Weidong，ZHANG Bing
（School of PE，Yancheng Teacher College，Yancheng 224002，China）

By the threshold of the institutional transformation and market order form，we found the origin of the dishonest contract breaking of Chinese professional sports，was not simply because the non-legal system and the lack of supervision.Then we revealed the root cause as：superimposed effect of profitdriven and asymmetric information，constraint empty from the authoritarian credit system transformation，and constraint block of the interests'community. And the solution，we need to focus on building a community of interests order to promote the construction of marketing order，reforming the sports management system as to promote the comprehensive management system，creating an atmosphere of social honesty and trustworthiness in order to strengthen morality ethics system.

professional sports；contract breaking；credit；root；resolve

G 80-05

A

1005-0000（2016）02-119-06

10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2016.02.005

2015-12-05；

2015-02-10；錄用日期：2016-02-11

國家社會科學基金項目（項目編號：14BTY033）

武偉東（1978-），男，內蒙古赤峰人，講師，碩士，研究方向為體育產業與體育社會學研究。

鹽城師范學院體育學院，江蘇鹽城224002。