江西省高校貧困生資助與育人結合現實問題與對策探討

余沖+宋佳梅

[提 要]高校貧困生資助與育人結合，是和諧教育的一種表現。高校資助政策與教育的結合，應著重分析高校“育人”現狀，通過文化育人、管理育人和實踐育人，達到培養全面型人才的目的。就資助與育人結合中存在的問題進行重點分析，如：高校專門管理人員不足、育人途徑單一、貧困生思想問題凸顯、職業素養匱乏、高校資助制度不健全，并針對以上問題，制定改善措施以促進資助與育人良好結合。

[關鍵詞]高校貧困生；資助；育人

[作者簡介]余 沖（1975—），男，南昌航空大學文法學院副教授，碩士生導師，研究方向為教育經濟與管理；宋佳梅（1993—），女，南昌航空大學文法學院2015級碩士研究生，研究方向為公共政策與地方治理。（江西南昌 330063）

[基金項目]江西省教育科學規劃課題“江西省高校貧困生資助與育人結合研究”（12YB083）

目前，我國國家學生資助政策以高校學生資助為重，提供國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助金、勤工助學、困難補助、學費減免、“綠色通道”等12種方式的資助體系。[1]而關于貧困生的教育問題，國內有兩種觀點。一部分學者著重研究資助政策，如甘劍鋒認為，高校貧困生資助體系應加強對資助角色、投入、政策的思考；[2]另一部分則強調教育問題，如張建林認為，育人屬性是高校辦學特色的本質屬性，強調辦學核心是辦“教育”，根本目的在提升育人質量，堅持育人是辦學的根本出發點。[3]筆者在借鑒國內研究成果前提下，就高校貧困生的教育問題，主張將資助與育人兩者相結合進行研究。

一、江西省高校貧困生資助與育人結合的現狀

江西省2014統計年鑒表數據顯示，2013年普通高校在校學生數是861849，比2012年增加了10730人，其中2013年貧困生人數為172369.8，占總人數20%。江西省人民政府雖然按《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求，逐年加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。[4]但是面對龐大的貧困生群體，現行的資助體系仍存在改善空間。就高校貧困生資助與育人的現狀，筆者作以下探討：

1.貧困生資助現狀

貧困學子考入大學，首先可通過學校開設的“綠色通道”入學，江西省從2011年至2014年累計為135965名學生辦理了入學手續。入校后，對家庭經濟困難情況進行核實，對學生給予不同的資助。此中，解決每年學費、住宿費問題，以國家助學貸款6000元/年為主，國家勵志獎學金5000元/年為輔；生活費問題，以國家助學金人均3000元/年為主，勤工助學不低于8元/時為輔；以8000元國家獎學金獎勵積極進取、勤奮學習的特優學生；同時，2015年中央專項彩票公益金對我省高校5219名新生共資助346.5萬元。此外，積極鼓勵和引導個人、企業和社會團體在高校設立獎、助學金，資助家庭經濟困難學生。如：江西財經大學多元化的科瑞獎學金、市政公用集團獎學金、中國扶貧基金會和江西省青少年發展基金會設立的20余項社會獎助學金。雖然江西省高校資助形式多樣，但仍存在不足。江西省學生資助中心主任葉寶凌在出席南昌市學生資助工作座談會時提到，各市縣區應從四點完善資助工作：一是加大宣傳工作，讓政策深入人心；二是嚴格貫徹、執行政策，確保其唯一性；三是資助工作應包含關注受助者的成長成才問題；四是善于總結經驗，把工作做得更好。[5]以上表明江西省高校資助政策亟待完善。

2.貧困生教育現狀

2015年江西省委廳舉辦的教育事業發展“十三五”規劃專題講座，國家教育“十三五”規劃起草組副組長秦昌威提到，“到2020年，我國要基本實現教育現代化，進入人才強國和人力資源強國行列。要立德樹人，培養大國國民精神和道德文化素養；投資未來，普及公平、包容、有質量的教育……”。[6]圣人孔子曾提到教育體系包含道德教育和知識教育兩部分；學者趙建華認為高校教育是教書育人、管理育人和服務育人三者相統一的工程，其中管理育人是基礎和動力；[7]吳剛認為實踐育人是現代大學制度的必要條件，是學生在社會中獨立生存的必要前提。[8]筆者認為在教育公平前提下堅守“育人”核心目標，高校“育人”應包括文化育人、管理育人、實踐育人三方面。

首先，目前江西高校普及的育人方式是文化育人中的一方面——教書育人，主要表現為教授知識，強調教師的育人職責和品德。教育是師生雙向化的實踐過程，學生是主體，教師占主導地位。因此，要明白育人重視學生的發展，也看重教師的能力。另一方面——思想育人，這是大部分高校所缺少的。高校學生的思想政治教育主要通過馬列主義、毛澤東思想等思政課程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養自立自強、艱苦奮斗精神。但未提及孔子倡導的道德養成，人先是符合道德標準的社會成員，再學習文化知識。要看到“做人”的重要性，具備基本的道德、誠信、責任和感恩意識。其次，管理育人尚未納入貧困生育人中。因為其管理涉及校務行政、學校制度、教職工和校園環境管理等，借助外在條件達到管理效果。再加上，管理者與學生沒有直接的思想交鋒，管理活動未對學生進行直接的思想政治教育。最后，實踐育人逐漸在高校普及。古今眾多思想家均認為大學育人應知行合一，強調理論和實踐整合，重視學生的實踐能力，為就業服務。學生的交際、分析、解決問題能力等在現實中的運用日漸顯著，越來越多高校與企業合作，提供實習崗位，以強化學生理論在實踐中的運用。

蘇霍姆林斯基曾提到，和諧教育是把人活動的兩種職能配合起來，使兩者得到平衡：一是認識和理解客觀世界，二是人的自我表現，即自身世界觀、信念、意志力等在活動中與人的相互關系的表現。[9]筆者認為，實現和諧教育要結合資助與育人兩者，即在遵循高校學生資助政策，使貧困生受教育所需的各種資源得到合理配置狀態下，加強學生德、智、體、美諸方面協調發展的教育。

二、江西省高校貧困生資助與育人結合的問題及表現

高校貧困生資助政策逐漸完善，但我們并不了解政府和學校欲通過什么方式對學生進行什么教育，教育什么。大學教育涵蓋了文化育人、管理育人和實踐育人三者，筆者在分別了解江西省高校資助和育人現狀后，發現資助未與育人很好整合，兩者結合在管理人員、育人路徑、思想、職業素養和資助體系五方面存在著制約學生全面成長的問題。

1.專門管理人員不足

教育包含作為教育主體的教師和作為學習主體的學生兩方面，并非簡單“傳授”知識，而是“教學合一”的實踐過程。陶行知講到，教師的責任在教學生學，教的法子必須根據學的法子，教師必須一面教一面學。[10]這強調了教師在教育活動實踐過程中的特殊地位，他們的主觀努力調動學生的積極性和主動性，引導學生知識結構、情感、意志和能力的變化。尤其在貧困生教育上，首先，江西高校除了統一的授課外，并未安排貧困生群體的專業教師，未制定專門教學。其次，教師仍延續傳統的教學思想，一味“照本宣科”。這進一步拉大了學習能力、綜合素質偏低的貧困生與一般學生間的差距，加劇了貧困生在生活、學習、思想等方面的問題。再是，大部分高校雖設有資助機構，但從事資助管理的人員并未實時跟蹤貧困生的受助狀況和學業問題。

2.育人途徑單一

作為實施高等教育的機構，“育人”是高校首要任務，是永恒主題。[11]理論上，高等教育是分門別類的教育，實施專業教育，培養拔尖創新人才、全面型人才。事實上，江西大部分高校的教育方式只有書本教育和師長教育兩種。南昌某大專學院大一學生彭某反映，教文學的老師李某一下課就“了無蹤影”，請教學習無從問起。貧困生本在經濟方面落后于一般學生，若學習上也跟不上步伐，可能進一步打擊其信心。雖然資助政策提供了物質保障，但育人途徑過于單一致使他們學習困難，政府給予的希望也化為虛無。這表明高校的育人功能未在資助基礎上得到發揮，反而產生負面作用。

3.貧困生思想問題凸顯

第一，心理素質低。目前我國教育過于忽視貧困生的心理問題，經濟貧困更加重了心理壓力，自卑、孤僻導致他們難以融入集體。[12]就讀于南昌某二本院校的大一貧困生周某提到，進入看重綜合素質和發展潛能的大學后，發現與他人的差距后認為自己毫無優勢，不敢參與任何活動。一定程度上，自卑、離群心理也導致他們學習能力差、人際關系緊張等不良后果。

第二，誠信缺失。針對貧困生設立的國家助學金最高檔3000元，國家勵志獎學金5000元，兩者相加近萬元。南昌市某三本院校老師劉某反映，部分學生受不住高額獎助金誘惑，利用社會關系出具虛假貧困證明。另因畢業生工作不穩定，出現大量拖欠還款現象。以上失信行為，有來自學校誠信教育的缺失，也有學生自身原因。可以看到資助政策在減輕經濟負擔的同時易導致誠信危機。

第三，責任意識薄弱。國家提供的高校貧困生資助除助學貸款、勤工助學是有償資助，其他都是無償資助，這使學生易產生“理所當然”心理，而非通過努力和付出獲得回報。南昌某大專外語學院有關數據顯示，42人的日語班，獲得院獎學金的18人中只有8名貧困生。更有受助者對國家、學校和社會給予的資助不抱以感恩心態，將資助金用于滿足個人物質需求，而非用于提升學識和專業技能。

4.職業素養匱乏

著名學者楊叔子強調實踐是創新的基礎，只有在實踐中才能提高學生創新能力。[13]在注重知識傳授時，更要重視學生實踐能力的培養，這是高校生存和發展的必然選擇，也是適應社會的內在要求。[14]雖然勤工助學為貧困學子提供了援助，但崗位多是文職；高校與企業合作為學生提供的實習崗位，與其專業并不對口，如南昌某三本學院旅游管理專業的實習崗位是酒店服務生。可以看到，勤工助學未起到提高職業素質的作用，也未奠定職業發展的基礎。

5.高校資助制度不健全

第一，評定體系。政府沒有出臺具體的貧困生身份認定標準給予高校遵循，而是簡單地依據家庭情況調查表和貧困證明來判斷，加上評定人員主觀因素的存在，這使得貧困生身份認定工作難。

第二，發放機制。高校工作人員對資助認識有偏，認為只是簡單的資金移交，早或晚發不會有太大影響。據贛州某二本院校漢語言專業大三學生溫某反映，該校資助金比其他學校晚發幾個月，嚴重影響貧困生在校的正常生活。

第三，監督機制。首先，政府雖有設立省級、市級學生資助管理中心，但沒有實質性監督部門對資助金的發放進行跟蹤。其次，高校工作人員缺乏對資助的認識，未站在“監督者”、“審核者”角度認真看待工作。

三、促進江西省高校貧困生資助與育人相結合的改善舉措

上文提到，江西省高校貧困資助與育人結合存在管理不足、途徑單一、貧困生思想、職業素養薄弱和資助體系不完善等問題，為此，提出改善對策。

1.培養專門化管理人員

辦大學就是管理大學，要抓好教師和管理兩支隊伍。[15]學生固然是大學主體，但施教者和管理者占主導地位。因為只有教育者具備豐富的知識和精神，才能提高學生素質，促進學生自由全面發展，推動社會全面進步，這也是高校貧困生資助政策的最終目標。為更好促進貧困生的教育，首先，對教師進行專門培訓，公平對待每一位受教育者，對貧困生不抱以偏見。其次，提升管理者的溝通和協調能力，從貧困生的思想、情緒、行為表現來進行更好地教育。再是，建立專門資助管理隊伍，提高對資助的認識，站在決策人角度上工作。

2.開展多元化育人途徑

當今大學的主題是育人，最終目標是培養國家和社會發展需要的杰出人才。為此，需要社會、家庭、學校和學生共同參與，實現多方位、多層次的育人。首先，學校教育。應在純粹知識傳授的基礎上，形成良好校園文化氛圍，再開展各種院、班集體活動，對貧困生群體進行幫扶。其次，家庭教育。家庭是育人的一種重要途徑，尤其在經濟困難家庭，家庭成員的意識會產生重大影響。為此，家庭成員要盡量保持樂觀、積極心態，形成良好家庭氛圍。再是，高校應與企業、家庭建立一定互動平臺，對學生的表現進行互通，為完善下一階段的教育工作奠定基礎。

3.建立多維思想教育體系

第一，建立多元心理健康體系。首先，在校內宣傳心理健康知識，做好心理問題防治。其次，開設心理健康課程，讓學生接受系統化心理教育。再次，安排專業心理老師運轉心理咨詢室。目前，江西南昌大部分高校心理咨詢室虛有其表，應設立專門經費用于聘請心理咨詢師，建立大學生心理健康教育指導中心，疏導學生心理，增強自信心。

第二，加強誠信教育。主要從學生自身和組織機構兩方面著手。首先，提高學生誠信意識。在校內通過廣播、網絡等大力宣傳誠信，宣講貧困生評定和還款誠信的重要性。其次，完善國家助學貸款機制。據了解，絕大部分畢業生無法按期還款是因工作處于波動期。為此，政府和金融機構應適當放寬還款年限。

第三，加強責任意識。首先，貧困生的依賴心理很大程度是國家無償資助導致。為此，應適當縮小資助覆蓋面，提倡有償資助，讓貧困生明白政府不再是他們教育成本的承擔者，自身也要分擔一部分，培養其責任意識和感恩意識，摒棄“不勞而獲”心理。

4.塑造學生職業素養

首先，出于社會對人才的需要，高校要著重加強對學生專業技能的培訓，學生必須提高專業技能以利就業。貧困生在經濟方面落后于他人，但教學條件對所有人都是平等的，所以貧困生更應積極進取，努力學習。其次，企業為貧困生提供的助學崗位應盡量符合所學專業，以提升職業技能，塑造職業素養。再是，高校可根據職業需要而增設專業課程，如：漢語言專業開設辦公軟件應用、禮儀課程，有助于學生就業，滿足社會需要。

5.健全高校資助制度

第一，完善貧困生認定標準。高校可從日常生活掌握更全面的申請者情況，如個人月消費、餐用消費，而不只是憑借簡單的書面材料來評判，政府則在此基礎上制定標準。同時，對評定人員進行一定篩選，秉持公平、公正原則，在“盲審”情況下，進行客觀評定，使認定工作更科學。

第二，完善發放機制。首先，高校工作人員要認識到資助金的重要性，國家提供的助學金是為滿足貧困生在校期間的基本生活。其次，發放要及時，按照規定的時間點發放。國家發放的3000元助學金，可是南昌市某三本院校大三貧困生陳某一學期的生活開支。

第三，建立監督、反饋機制，確保貧困生的資助金及時到位。要滿足此項，高校除了要有專門資助管理機構、工作人員，還應建立與政府、貧困生、銀行三者相聯系的網絡平臺，以便信息的追蹤和反饋。有效地監督和管理，保證助學金評定和發放工作的有效運行。

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[責任編輯：黃貝如]