轄區交通肇事案件多發的原因及對策

摘 要 交通肇事案件屬于過失犯罪案件，其量刑偏于輕預緩，但是該類案件對于人民的生命財產安全、轄區內的經濟發展有著重大影響，對交通肇事犯罪的打擊也歷來是檢察工作的重點。

關鍵詞 轄區 交通肇事 多發原因

作者簡介：陳莉，天津市濱海新區大港人民檢察院。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.182

交通肇事案件屬于過失犯罪案件，其量刑偏于輕緩，但是該類案件對于人民的生命財產安全、轄區內的經濟發展有著重大影響，對交通肇事犯罪的打擊也歷來是檢察工作的重點。我院通過對2006-2010年5月底本轄區內交通肇事案件的統計、分析，結合該時段內本轄區交通事故的分析，總結規律、分析特點、提煉對策。

一、本轄區內近五年來交通肇事案件的特點

近五年來，我院共受理交通肇事案件199件199人。截止每年5月25日，2006年為11件（全年為36件），2007年為25件（全年為48件），2008年為23件（全年為47件），2009年為18件（全年為40件），今年為28件。

通過對近五年來我院受理交通肇事案件的分析，對于犯罪嫌疑人、肇事車輛、案發地點、案發原因等情況總結出如下特點：

（一）犯罪嫌疑人的特點

1.人員結構較單一、集中。犯罪嫌疑人學歷普遍偏低，其中初中以下學歷的有158人，占79.4%；男性比重大，占98.9%；年齡結構較輕，35周歲以下的有111人，占55.8%；新手偏多，其中有124人的駕齡在五年以下，占62.3%。該類人員遵守交通法規觀念差，交通安全意識淡薄，依賴經驗駕車，且年輕氣盛、膽大心粗，遇到突發情況常無法作出正確判斷，從而導致事故發生。

2.駕駛資質不合格問題嚴重。部分駕駛員對交通法規學習不夠，駕駛經驗不足，存在著三種資質不合格的情況：一是駕駛執照的考取不嚴格、流于形式，或通過非法渠道從外地購買駕駛執照；二是雖具有合法駕駛執照，但駕駛的車輛與準駕車型不符；三是未通過年審或年審不嚴格，仍繼續駕駛車輛的。其中又以第一種情況較為多見。

3.自首比重大，逃逸問題突出。五年來，共有138人在發生事故后自首，占69.3%；有52人逃逸，占26.1%。有小部分犯罪嫌疑人因受傷昏迷被動留置在現場而未被認定為自首。

4.全責比率高，酒駕問題凸顯。我院受理的199件交通肇事案件中，有119件認定犯罪嫌疑人負全責，占59.8%。

五年來有49例為酒后駕車，占24.6%。

5.本地人口占總人數比重呈上升趨勢。犯罪嫌疑人中，2006年有本地人14人，占總人數的38.9%；2007年有本地人19人，占總人數的39.6%；2008年有本地人26人，占總人數的55.3%；2009年有本地人22人，占總人數的55%；2010年截止至5月25日有本地人17人，占總人數的60.7%。

（二）被害人的特點

1.死亡人數呈現逐年上升趨勢。五年來我院受理的交通肇事案件的受害人中共死亡164人，重傷133人。2006年死亡29人，重傷30人；2007年死亡34人，重傷37人；2008年死亡39人，重傷32人；2009年死亡35人，重傷22人。2010年截止至5月25日已死亡27人，重傷12人，比去年同期（死16人，重傷10人）分別上升了68.75%和20%。

2.死亡原因多為顱腦損傷致死。因交通事故死亡的164人中，有125人的死因是顱腦損傷致死，其中有74人為當場死亡。除去顱腦損傷致死外，創傷性休克死亡也是重要死因。

3.被害人多步行、騎自行車或三輪車。案發時，有52起案件的被害人正在徒步行走，72起案件中的被害人正在騎自行車或三輪車，33起案件中的被害人系肇事車輛或被撞車輛的乘客（多系副駕駛座乘客），13起案件中的被害人正在駕駛汽車。值得注意的是，有41人是在橫過馬路時被害（僅8人存活），死亡率高達80.5%。

（三）肇事車輛的特點

1.大型車輛肇事問題突出，且有逐年上升趨勢。五年來，共有62輛大型車輛肇事：2006年為6輛，占當年的16.7%；2007年為10輛，占當年的20.8%；2008年為14輛，占當年的29.8%；2009年為15輛，占當年的37.5%；2010年截止至5月25日，肇事大型車輛有11輛，占當年的39.3%。

2.肇事車存在燈光、制動性能不合格、超載問題。除因事故損壞無法鑒定的車輛外，五年來有36輛肇事車輛存在燈光性能不合格的問題，有48輛肇事車輛存在制動性能不合格的問題，有21輛肇事車輛存在嚴重超載的問題。

3.肇事摩托車均無號牌，肇事者均無駕駛執照。五年來我院受理的交通肇事案件中有13起為駕駛摩托車肇事，肇事者均沒有駕駛執照，肇事摩托車沒有號牌。

（四）案發地段、時間、原因的特點

1.案發地段較為集中在幾條干道。其中，在津岐公路發生交通肇事案件47起，占23.6%；在205國道發生14起，占7.1%；在幸福路發生12起，占6.1%；在徐太公路發生9起，占4.5；在制萬公路發生4.1%。以上路段發生交通肇事案件占本轄區該類案件總數近一半。

2.案件多發生在道路交口和單位出口。199起案件中有90件發生在道路交口處或單位、村鎮出口，占45.2%。在交口和出口處，車輛容易與垂直方向行走的行人或行駛的車輛發生碰撞。

3.車輛會車、駛入逆行道和超車過程中易發生事故。199起案件中有28起是在會車過程中發生的，會車時未注意前方情況，與車輛、行人發生碰撞、刮蹭，占14.1%；有28起是在車輛駛入逆行道后與對行車輛、行人發生碰撞造成的，占14.1%；有13件事在超車過程中與前方車輛和行人發生碰撞造成的，占6.5%。

4.事故多集中在春季和冬季。其中以3月、9月、11月、12月居多，共計84件，占42.2%。這些季節雨雪多、起霧天氣多，易發生交通事故。

5.事故發生時間段相對集中。事故發生的時間相對集中在中午1點和晚上7點至10點。該時段共發生案件81件，占40.7%。中午1點道路上人流量較大，且為飯后時間，酒后駕車情況較多；晚上7點至10點除了人流量大、酒駕較多外，道路照明條件不好也是事故發生的原因之一。此外，交通肇事案件的數量在工作日和周末并沒有明顯區別。

二、交通肇事案件多發的原因

（一）交通運輸工具激增、流量增大，道路飽和

本轄區交通運輸工具激增的原因主要有兩個：一是生活水平提升后，私家車已從“昔日王謝堂前燕，飛入百姓千萬家”；二是經濟建設過程中大量重型車輛參與建設。現道路承載力已然飽和，而維護和拓寬程度卻仍嫌不夠，車輛卻在與日俱增，這對矛盾制約著轄區交通的順暢，堵車、刮蹭事件頻發。

（二）城區道路規劃仍需完善，應更多考慮交通便利因素

大港東南西北方向均有一條公路，并構成一個比較規則的四邊形，大港城區境內貫穿東西、南北各有一條公路，分別是貫穿東北的世紀大道和貫穿南北的迎賓街。其他道路均交錯而非貫通全境，這就產生了道路不連貫、十字路口多，拐彎多的問題。隨著經濟生活的改善，私家車的普及率逐年上升，每天有上百輛新車上路，道路負荷量愈加沉重，再加上道路不連貫、十字路口多帶來的堵塞，車輛的磕碰、交通事故頻發就成為必然。

（三）南港工業區建設中經濟發展與交通問題的矛盾

南港工業區建設作為“十大戰役”之首，正在如火如荼地開展著。經濟建設與交通問題是一對不可避免的矛盾，體現在以下三方面：

1.大型車輛作業增多帶來的問題。大量重型車輛參與南港工業區建設，日夜工作，運輸建筑材料和土方等。因為工作原因，醉酒駕車的情況并不多見，但是疲勞駕駛、超速、超載現象較為普遍。同時換人不換車，導致車輛日夜使用，出現狀況沒有及時檢修。最終的結果就是導致出現狀況不能及時剎車。

2.讓步經濟建設的隱患。現在參與南港工業區作業的大卡車多半沒有牌照，為加快南港工業區建設，相關部門放松對該類車輛的排查。這樣就產生一個結果：放松監督下的無照大車在經濟利益驅使下更易產生交通事故。

3.臨建工程施工用道帶來的隱患。海濱大街向海邊延伸的路段，有很多臨時的工程施工輔道，這些輔道全部是臨時挖掘和填平的土路，沒有水泥、瀝青等，很不正規，也完全沒有安裝路燈，因為白天人多緣故，大車在下午五、六點到后半夜這段時間更加忙碌，在沒有路燈、且路面狀況不佳的情況下作業，容易滋生交通事故。

三、建議和對策

結合以上對本轄區內交通肇事案件的特點、原因分析，我們提出如下建議和對策：

（一）解決道路負荷過大問題：構建立體化、統籌化、便捷化道路建設新格局

現有道路已無法滿足經濟發展的需求，甚至成為經濟騰飛的桎梏，需要建設新道路以緩解道路壓力。提出如下建議：

1.拓寬已有道路并及時清除路障。對已有道路進行有計劃、有步驟、有成效的拓寬工作，對于存在路障的路段，應及時清理以恢復路段的正常使用。

2.建設新增道路并合理規劃布局。由相關部門聯合考察，對于超負荷路段進行調研，合理規劃布局并建設新路段分流超負荷路段的車流、人流。

3.加強道路維護并統籌安排保養。加大投入，由相關部門統籌規劃對道路的保養維護，道路沿線單位施工建設需要破壞道路、改變格局的，必須申請并審批，對于破壞的路段限令整修、恢復原貌。

（二）解決基礎設施建設問題：構建科技化、人性化、高效化設施配套新格局

隨著濱海新區經濟的快速發展，配套設施滯后的情況并未改觀，紅綠燈設施、電子攝錄設備、道路提醒牌和各種路標不足，現有交通設施破壞嚴重的情況沒得以很好改善。針對這一情況，提出如下建議：

1.加大對基礎配套設施的建設和更新。在事故多發地帶、路況復雜地帶、行人橫過馬路地帶以及施工路段，樹立各種相應的提醒牌和采取相應的措施，在人流密集、路況復雜地段投入資金建設天橋和地下隧道以緩解道路壓力。

2.加強對先進科技手段的運用和推廣。在事故多方地段、人流和車流擁擠地段、限速地段安裝電子攝錄設施，使用電腦系統對本轄區的路況進行全天候監控，有利于警示駕駛者、確定事故雙方責任并方便肇事逃逸案件的偵破。

3.加快對受損基礎設施的維護和修理。加大交通基礎設施經費投入，簡化請示、審批流程，及時對因災害、事故或是年久失修而受損的交通基礎設施進行維修，以確保道路交通的便利和安全。

（三）解決交通參與人的問題：構建法治化、理性化、實效化全民防控新格局

提升交通參與人素質，需要管理、監督、宣傳三結合。我們提出如下建議：

1.切實健全交通安全管理體制。道路交通安全管理是一項綜合性的社會系統工程，務必將預防交通事故工作由部門行為向政府行為、社會行為轉化，建立和完善預防道路交通事故、維護道路交通建設的長效機制。具體建議如下：一是由政府出面統一負責轄區道路交通安全工作的決策指導，從根本上改變由公安交警、交通、農機等部門單獨管理的局面，并將交通安全工作納入各級政府日常工作考核中；二是將道路交通安全工作納入城市、社會總體規劃，結合轄區特點制定科學、合理、有效的規劃方案。

2.切實提高駕駛員駕駛技能。對駕校進行資質審核，公安、交通部門要按照各自職責，嚴格執行法律法規和政策，嚴把發證、考試程序關，從源頭上進行治理。對駕照發放對象，要以提高實際駕駛技能為重點，嚴格考核制度；建立從駕駛員培訓、考試、發證等環節的責任倒查制度，嚴格查處培訓學校、發證機關只收費不培訓、不考試發駕駛證、買賣駕駛證等違法行為，加強對駕照的管理監督；嚴格執行駕照年審制，堅決防止年審流于形式、走過場；對轄區內的駕駛員，要定期組織交通法規學習，對司機的違章行為嚴查、嚴管、嚴教育，加大處罰力度，營造強大聲勢做到警鐘長鳴。

3.切實完善機動車輛管理制度。相關主管部門要做好車輛的年審工作，對使用期限屆滿或雖未屆滿但不可恢復使用性能的應堅決作報廢處理。對自行組裝且性能不合格的車輛，一經查實要嚴肅處理。車輛駕駛人員要重視出車前的自查工作，及時發現隱患并采取措施，確保每次行使安全。

4.切實解決交警警力不足問題。根據轄區面積、交通狀況和經濟發展的需要，適當擴充交通警察隊伍，配備協勤幫助開展工作，在案件多發路段、上下班高峰時期疏導交通堵塞、引導車流、人流。

5.切實完善交通事故急救系統。據專家統計，重傷員在車禍發生后30分鐘內獲救，生存率為80%，在90分鐘內獲救的，生存率降低到10%不到。我國交通事故中，在車禍中死亡的受害人有30%的傷者是死于救治不及時。針對這種情況，有必要建立緊急救援系統，由公安、醫院、環衛、清障救援等部門各司其職、分工合作，提升救援速度和質量；同時完善交通急救網絡，在公路段設置流動的急救點，在各大醫院開辟急救綠色通道，保證傷員及時得到救治。

6.切實強化民眾交通安全意識。一是交通部門、司法機關深入居委會、村委會和中小學，利用講座、觀看錄像、知識競賽等多種形式培養交通參與人的交通安全意識。二是通過電視、廣播、報紙刊登、雜志等媒體刊登、播放案例、公益廣告以宣傳交通法規。三是電影電視作品強調對交通法規、安全意識的培訓而非單純追求藝術效果。