嚴查賄選和賣官跑官現象

整理_本刊編輯（發自湖南長沙）

嚴查賄選和賣官跑官現象

整理_本刊編輯（發自湖南長沙）

吏治腐敗是最大的腐敗，“用人腐敗”必然導致用權腐敗。買官賣官就是吏治腐敗的最典型癥狀。“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔調動”在一些地方曾一度成為潛規則，導致一些干部無心干事，一心忙于送錢跑官、拉關系找靠山，使得用人制度受到破壞，一方政治生態受到污染，出現了“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，廣大干部群眾對此深惡痛絕。從嚴治黨，必先從嚴治吏，要抓住管權治吏的要害，嚴肅查處“用人腐敗”。

黨的十八大以來，中央對買官賣官、跑官要官等問題，堅持以零容忍態度從嚴治理，發現一起，查處一起，決不姑息，極大地凈化了用人風氣，強化了正確用人導向。但也應看到，無論是從巡視情況來看，還是查處的案件來看，任人唯親、賣官鬻爵在一些地方和部門還比較嚴重，選人用人上的不正之風和腐敗問題還比較突出。今年適逢各地換屆年，端正選人用人風氣、防治“用人腐敗”，就顯得更加重要且迫切。

對賄選現象露頭就打

今年5月，廣東省公安廳交通管理局原政委、汕尾市公安局原局長馬偉靈涉嫌受賄一案開審。在馬偉靈被控的14項犯罪事實里，有7項涉及買官賣官，涉及的人數達9人之多，買官賣官的“價目表”也浮出水面。此前，湖南省委原副秘書長、益陽市委原書記馬勇受賄案開審，也有類似細節，根據檢方指控，向馬勇行賄的包括2名全國人大代表及3名干部。在各地換屆工作陸續進行的當下，這些反面典型案例很有警示意義。

“賄選花的錢，當選撈回來！”賄選影響真實意愿表達，擾亂選舉秩序，嚴重敗壞社會風氣。今年換屆工作啟動以來，各地十分注重查處賄選問題，露頭就打，絕不姑息。昆明市2月5日啟動村（社區）兩委換屆選舉工作以來，對換屆選舉中的違紀違法問題“零容忍”，接連查處通報多起賄選案件。

本人不直接出面，卻出資1.2萬元委托他人在黨員中拉票，石林縣鹿阜街道板橋村黨總支黨員潘某某為在該村黨總支換屆選舉中當選，躲在暗處賄選被群眾匿名舉報。潘某某受到開除黨籍的嚴厲處分，為潘某某拉票的四人受到黨內嚴重警告處分，違紀款被收繳。

出錢太明目張膽不行，請選舉人出去玩玩“加深下感情”也不行。3月11日上午，宜良縣匡遠街道接到群眾舉報，稱青山村小組村民劉某借彌勒“祭火節”之機，邀請同村部分黨員和居民代表一同前往參與游玩，想通過此手段拉票賄選青山村居民小組長一職。接到舉報后，七星社區黨委及時采取措施制止，匡遠街道黨工委成立調查組，對群眾反映的問題進行調查核實，證實劉某確實存在拉票賄選行為。經研究決定，取消了劉某換屆選舉時作為居委會委員或居民小組長候選人的資格，并對其進行通報批評。

帶上米面油上門“送溫暖”，拿出十萬元捐給村里、分給群眾，給跳廣場舞的大媽置辦新衣服……各種賄選招數層出不窮。昆明市從嚴從重打擊拉票賄選等違紀違法行為，發現一起、嚴查一起、通報一起。

2015年8月，在福建永安市安砂鎮曹田村村委會換屆選舉期間，村委會主任候選人潘慶添為獲得曹田村村民的支持，以本人出面宴請或者出資委托親戚朋友請村民吃飯等方式拉票賄選；另一名村委會主任候選人陳勁強以宴請村民、給村民代表范某某送禮等方式拉票賄選。2016年1月，潘慶添、陳勁強被立案調查。

嚴肅查處換屆中的不正之風

換屆選舉期間，不僅是賄選的高發期，往往也是跑要風、說情風等不正之風和腐敗行為的高發期，必須自覺抵制換屆工作中可能出現的各種錯誤傾向和腐敗問題，也必須加大處罰力度，發揮警示作用。2016年3月16日，福建松溪縣農業局農業執法大隊大隊長劉奇文將道聽途說的“某縣縣委副書記可能會到松溪任縣長”的消息，發到一個微信群中。松溪縣文化館館長蘭坤發看到該信息后，通過網絡搜索到該副書記的履歷資料，擅自編輯修改并加入“擬任松溪縣縣長”的內容，連同該副書記照片發至“松溪墨客”微信群。隨后此信息被大量截屏轉發，并被有關微信公眾號發出，在社會上廣泛傳播，造成不良影響。2016年3月，蘭坤發受到行政警告處分，并被免去松溪縣文化館館長職務；2016年4月，劉奇文受到黨內警告處分。

福建泉州經濟技術開發區管委會原副調研員李樹山，在擔任南安市官橋鎮黨委書記時，為了在副處級后備干部推選中能得到時任南安市委書記駱國清的幫助，先后兩次在駱國清家中以“拜年”名義送給駱國清人民幣共2萬元，并請求駱國清對其進行關照。之后，李樹山被推選為南安市副處級后備干部。2015年10月，李樹山受到留黨察看一年、行政撤職處分。

而在安徽省淮北市烈山區，換屆紀律也非常嚴明。2015年8月，在古饒鎮趙樓社區居委會換屆選舉工作過程中，黨總支書記侯克軍身為該社區換屆選舉委員會主任，對個別選民資格審核把關不嚴，安排相關工作人員向選民頒發選民證落實不到位，對外出選民辦理委托投票手續不規范，致使個別群眾多次上訪，擾亂了換屆選舉工作秩序。2016年1月，經古饒鎮黨委會議研究決定，給予侯克軍黨內警告處分。

用人腐敗須標本兼治

針對“用人腐敗”，標本兼治是治理之法。一方面，保持高壓態勢，嚴肅查處換屆選舉中拉票賄選、買官賣官、權錢交易等違紀違法問題，嚴肅查處買官者和賣官者，加大問責和處罰力度，堅決防止破窗效應；另一方面，深化干部人事制度改革，讓選人用人更加規范、更加透明、更加注重群眾評價，才能有效防止一些人買官賣官、帶病提拔、帶病上崗，確保干部隊伍的廉潔度、干部任用的公信力。

完善民主推薦、民主測評制度。主要是把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，提高干部工作民主質量。一方面，要改進民主推薦、測評方式和程序，增強民意表達的真實性。在干部工作中發揚民主，不僅體現在投票推薦上，而且體現在個別談話、實地調查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現在醞釀動議、考察預告、溝通協商、討論決定、任前公示等各個環節。另一方面，要正確分析和對待票數，把得票作為用人的重要參考。堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護的一定要保護，堅決糾正唯票取人現象。

改進競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規模，堅持選拔任用條件和資格，改進選拔程序和方法，嚴格組織考察和把關，加強紀律監督，引導干部在實干、實績上競爭，防止把嚴肅的干部工作搞成選秀，堅決糾正唯分取人現象。

區分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產生方式和票數權重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領導班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機關的部門領導、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴大提名、考察環節的民意收集和決定環節黨委（黨組）內部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

改進優秀年輕干部培養選拔機制。培養造就大批優秀年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。要按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，搞好優秀年輕干部培養選拔的總體規劃。下大氣力抓好培養工作，對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

（本專題據新華社、《人民日報》等綜合整理）