基于SWOT分析的廣西-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究

黃斐，李強

基于SWOT分析的廣西-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究

黃斐，李強

廣西是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心和區(qū)域樞紐，隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西—東盟貿(mào)易得到飛速發(fā)展，取得巨大成就。但是，也存在一系列問題，并且從遠期和動態(tài)來看，有可能削弱廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地位和作用。因此，廣西應(yīng)抓住機遇，提高產(chǎn)品競爭力、擴大雙邊投資、開拓新市場、減少貿(mào)易摩擦，這對于促進廣西—東盟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展、保持廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)鍵地位、促進廣西的發(fā)展都具有重要的意義。

廣西；中國—東盟；自由貿(mào)易區(qū)；SWOT

一、前言

2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，將使雙方大約7000種商品即90%以上的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。廣西地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿陣地，同時大量文獻證明廣西—東盟經(jīng)貿(mào)的發(fā)展與廣西經(jīng)濟增長有較強的正相關(guān)性。此外，從遠期和動態(tài)來講，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對廣西來說既是一次機遇也是一次挑戰(zhàn)，如東盟提出的擴大成員，從10+1到10+3的轉(zhuǎn)移很可能危及到廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要戰(zhàn)略地位，分析廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，從而抓住機遇推動經(jīng)貿(mào)和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

二、廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)模逐年擴大，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢

作為中國對接東盟前沿和窗口的廣西，通過加強與東盟國家合作，不斷推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)。廣西既是中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極參與者，也是最早受益的省區(qū)。廣西商務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，2002至2012年，廣西與東盟貿(mào)易額增長了18.2倍。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2012年廣西對東盟的進出口貿(mào)易達120.49億美元，占廣西進出口貿(mào)易總額的77.9%。2013年廣西對東盟進出口159.15億美元，比上年增長32.1%，而對美國進出口24.78億美元，僅增長2.9%，對歐盟進出口17.6億美元，則下降6.4%，可見廣西與東盟雙邊貿(mào)易增長之快。2014年1至8月，根據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計顯示，廣西對東盟進出口715.9億元人民幣，增長26.6%，占同期廣西外貿(mào)總值47.4%，東盟成為廣西最大的貿(mào)易伙伴（詳見圖1）。

（二）廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的問題

1.廣西—東盟貿(mào)易方式過于單一，主要為一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易

近幾年，雖然來料加工貿(mào)易、進料加工貿(mào)易等其他貿(mào)易方式有所增長，但廣西—東盟的貿(mào)易仍以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主。2012年廣西—東盟的邊境小額貿(mào)易與一般貿(mào)易分別占廣西—東盟凈出口總額的69.3%和22.7%。2013年僅一般貿(mào)易則占廣西外貿(mào)進出口總額的70%，其他多種貿(mào)易方式只占30%。

2.廣西—東盟貿(mào)易市場過于集中

2012年，廣西—東盟進出口貿(mào)易總額為120.4865億美元，廣西對越南的進出口貿(mào)易額為97.27億美元，占廣西—東盟貿(mào)易總額的80.73%。2013年，雖然廣西對東盟國家的其他國家也增加了貿(mào)易量，但是廣西對越南進出口“一家獨大”占比為79.8%。這些數(shù)據(jù)表明，廣西—東盟的進出口貿(mào)易主要依賴越南市場，廣西—越南的貿(mào)易依舊保持較高的水平，而廣西與東盟其他國家的貿(mào)易額相對較低。

3.廣西—東盟的貿(mào)易主體為民營企業(yè)

過去，國有企業(yè)為廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要力量，但隨著市場經(jīng)濟體制大改革，民營企業(yè)在數(shù)量上、規(guī)模上迅速發(fā)展起來，逐漸成為廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主力軍。據(jù)有關(guān)資料，民營企業(yè)出口比重穩(wěn)步提高。2008年，民營企業(yè)占廣西—東盟貿(mào)易總額的75.3%，2009年占75.31%，2014年1—8月民營企業(yè)出口68.4億美元，占全區(qū)出口比重62.1%，國有企業(yè)和外商投資企業(yè)出口分別占16.8%和21.2%。民營企業(yè)貿(mào)易比重的增加無疑增強競爭，激發(fā)經(jīng)濟活力，但同時也增強了經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性。

4.廣西—東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

雖然，近幾年廣西—東盟貿(mào)易發(fā)展較快，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻沒有得到較好的改善。廣西出口到東盟的主要是農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電品等勞動密集型產(chǎn)品，從東盟進口的主要是煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源密集型產(chǎn)品。這種以資源密集型、勞動密集型產(chǎn)品出口為主，缺乏高附加值、高技術(shù)含量、具有知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易方式不利于商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化。

三、廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的SWOT分析

廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢。1.有良好的區(qū)位優(yōu)勢。廣西是唯一一個與東盟國家海陸都接壤的省份，具有沿海、沿江、沿邊的優(yōu)勢。2.產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。廣西與東盟一些國家尤其是泰國、緬甸、越南、老撾氣候相似，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平和自然資源上有互補性，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.有良好的合作平臺優(yōu)勢。每年一度的東盟博覽會和東盟商務(wù)投資峰會，還有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)會議在南寧的舉行，凸顯出廣西—東盟合作交流的樞紐地帶。

廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的劣勢。1.廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展的不均衡。長期以來，廣西—東盟的貿(mào)易主要集中在越南市場，與東盟其他國家的貿(mào)易額較低，從而形成了貿(mào)易不均衡現(xiàn)象。2.貿(mào)易的產(chǎn)品附加值較低。廣西對東盟出口的產(chǎn)品大都是勞動密集型、資源密集型，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值不高。而廣西從東盟國家進口的產(chǎn)品也大都是資源性的初級產(chǎn)品，這樣的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于雙邊貿(mào)易的發(fā)展。3.貿(mào)易規(guī)模偏小。自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動以來，中國與東盟國家的貿(mào)易額逐年擴大，雖然近兩年有所下降，但年均增長速度仍達到17.24%。廣西與東盟的貿(mào)易額以年均35.66%的速度增長，比全國增速超出了18.24個百分點，但是貿(mào)易規(guī)模較小，2013年廣西與東盟國家的貿(mào)易額占中國與東盟國家的貿(mào)易額比重最高，占3.59個百分點，這與廣西與東盟國家有利的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢是不相符的（詳見表1）。

表1　2006—2013年廣西在中國—東盟貿(mào)易中所占比重單位：億美元

廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機遇。1.中國—東盟貿(mào)易自由區(qū)的建立，意味著我國將有七千多種商品實現(xiàn)零關(guān)稅，也使廣西與東盟的貿(mào)易成本降低，刺激廣西經(jīng)濟活力。2.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣西—東盟經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，促進商品結(jié)構(gòu)趨于合理化，促進雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以擴寬廣西—東盟的貿(mào)易市場，保持廣西—東盟經(jīng)貿(mào)的長期發(fā)展。3.促進雙邊旅游業(yè)的發(fā)展。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將促進廣西—東盟共同開發(fā)兩邊的旅游資源。隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國與東盟國家在經(jīng)濟、文化等方面交流日益頻繁，旅游人數(shù)將增加。越南的龍灣，柬埔寨的吳哥窟，廣西的桂林山水、北海銀灘等，廣西與東盟國家豐富的旅游資源將拉動這一區(qū)域的旅游經(jīng)濟。

廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的威脅。1.廣西是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心和區(qū)域樞紐，可為“10+1”區(qū)域合作提供經(jīng)濟融合的空間。從長遠來看，中日韓與東盟建立“10+3”自貿(mào)區(qū)是整個東亞區(qū)域合作模式今后演進的方向，也是東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的目標。“10+3”自貿(mào)區(qū)基本上涵蓋了中國周邊經(jīng)濟規(guī)模大的國家，因此這是符合國家核心利益的。但是，我國政府的重心將也可能移到其他地區(qū)，如環(huán)渤海灣地區(qū)，那時，廣西所處的地位和作用將無法與今日相比。2.面臨著吸引外資的壓力。廣西與東盟國家的外資來源主要是歐美國家。廣西與東盟國家經(jīng)濟水平較為接近，氣候相似，但廣西制造業(yè)水平較為落后，將導致廣西在吸引外資方面缺乏競爭力和吸引力。3.面臨激烈的競爭。首先來自國內(nèi)較為發(fā)達地區(qū)的競爭，如長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，這些地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量等方面具有明顯的優(yōu)勢。其次來自發(fā)達國家的競爭。近幾年，東盟國家同日本、韓國建立自由貿(mào)易區(qū)，同時歐美等國家的產(chǎn)品也不斷涌入東盟市場。廣西的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較為薄弱，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大多未經(jīng)過深層次加工，產(chǎn)品附加值較低，參與市場競爭能力較低。最后來自國內(nèi)云南、四川等地的競爭。這些地區(qū)靠近東盟國家，與廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，經(jīng)濟發(fā)展水平又相當，與廣西向東盟國家的出口形成競爭。4.長期的順差狀態(tài)易引起貿(mào)易摩擦。從表2可以看出，出口額從2006年的9.85億美元增長到2013年的125.84億美元，增長了近7倍。進口額從2006年的8.42億美元增長到了2013年的27.11億美元，增幅較小。從2006年到2013年，廣西與東盟國家的貿(mào)易中一直處于順差狀態(tài)，差額逐漸在擴大，從2006年的1.43億美元增加到2013年的98.73億美元，年均增長幅度為50.46%。廣西每年保持與東盟國家的順差能有如此的效益，實屬不易。但是，長期的順差也較容易給貿(mào)易帶來摩擦。

表2　2006—2013年廣西與東盟進出口貿(mào)易差額統(tǒng)計單位：億美元

四、推進廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策建議

廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是廣西—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機會，但同時，廣西—東盟經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也面臨著較大的威脅與挑戰(zhàn)。鑒于以上分析，要實現(xiàn)廣西—東盟經(jīng)貿(mào)的跨越式發(fā)展，提出以下政策建議。

（一）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力

首先，廣西—東盟貿(mào)易應(yīng)遵循比較優(yōu)勢理論，生產(chǎn)比較優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強貿(mào)易的互補性，促進貿(mào)易發(fā)展。其次，企業(yè)應(yīng)以市場為導向，加大科技投入，提高創(chuàng)新水平，進行新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和升級步伐，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易量，提高產(chǎn)品的附加值，增強貿(mào)易的可持續(xù)性。此外，廣西可以適度承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也可以將低層次的而東盟國家又需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，在國際區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代、調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過實施這些措施，大幅度增強企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

（二）擴大廣西與東盟的雙邊投資

貿(mào)易可以拉動投資，投資也可以促進貿(mào)易，擴大廣西與東盟國家的雙邊投資，可以擴大廣西在東盟國家的市場，可以分散市場過于集中的風險，促進資源性產(chǎn)品的進口，帶動廣西產(chǎn)品的出口。與此同時，廣西要進一步擴大對外開放，通過各種渠道吸引東盟企業(yè)來桂投資，采取切實措施為東盟企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供寬松環(huán)境，并努力提高外資利用率，實現(xiàn)互利雙贏。廣西應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢，加大對東盟的投資，同時注重揚長避短，積極把握東盟這個大市場。

（三）開拓新市場，分散風險

廣西產(chǎn)品的出口市場過度集中，實現(xiàn)出口市場的多元化是目前的一項艱巨任務(wù)。在鞏固與越南貿(mào)易的基礎(chǔ)上，減少對越南市場的依賴性，全面開發(fā)東盟其他國家的市場，增加貿(mào)易量，提高廣西在東盟市場的占有率，促進廣西—東盟貿(mào)易全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極參加海上東盟建設(shè)

廣西是中國與東盟之間唯一海上相連、陸地相接的地區(qū)，是中國各省區(qū)與東盟聯(lián)系最密切的地區(qū)，也是中國通往東盟最便捷的海陸大通道。東盟10國中除老撾外都是沿海國家，建設(shè)“海上東盟”是區(qū)域合作最主要的形式，海上通道也是中國外向戰(zhàn)略中最重要的通道，中國政府高度重視“海上東盟”建設(shè)。廣西應(yīng)積極探索對策，在南海區(qū)域合作與區(qū)域開發(fā)中發(fā)揮重要作用，尤其是與東盟國家在油氣資源勘探開發(fā)、漁業(yè)捕撈等領(lǐng)域開展合作。

（五）盡力做到進出口平衡，減少貿(mào)易摩擦

東盟國家對廣西貿(mào)易長期保持逆差，這容易引起貿(mào)易保護主義。雖然中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)建成，貿(mào)易市場進一步開放，但是，伴隨著國際競爭的愈演愈烈，各種貿(mào)易保護仍然在影響著國家間貿(mào)易往來。東盟對廣西的貿(mào)易保護主義側(cè)重于廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護的政策出臺將影響到廣西外貿(mào)發(fā)展的穩(wěn)定，威脅到廣西對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，廣西應(yīng)適當增加對東盟國家的進口，通過進口引進先進技術(shù)，推動廣西經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造有利條件。以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成為契機，加強與東盟國家的企業(yè)合作，將眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推向更廣、更深的東盟市場，從而促進廣西外貿(mào)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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黃斐，男，安徽蚌埠人，廣西師范學院區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)研究生，研究方向：區(qū)域公共經(jīng)濟政策；

李強，男，湖北武漢人，廣西師范學院區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)研究生，研究方向：區(qū)域財政與金融。

F127

B

1008-4428（2016）02-49-03

2015年廣西研究生教育創(chuàng)新項目《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的路徑研究》（YCSW2015188）。