關(guān)于我國銀發(fā)市場稅法制度的思考

朱思凡，葉華增，段禮鳳

關(guān)于我國銀發(fā)市場稅法制度的思考

朱思凡，葉華增，段禮鳳

近幾年來,我國已逐步邁入了老齡化社會，縱觀國內(nèi)市場，銀發(fā)市場的前景非常廣闊，越來越多的企業(yè)也向這一市場投資甚至專營。其實，銀發(fā)市場的這塊大蛋糕之所以誘人，是和這一市場的低稅率以及稅收制度混亂離不開關(guān)系的。雖然我國稅法制度不斷發(fā)展完善，但這一市場的稅收管理制度遲遲沒有推進。文章主要圍繞我國銀發(fā)市場的發(fā)展，目前存在的問題,完善相應(yīng)體系的建議三個方面的內(nèi)容進行闡述。

銀發(fā)市場；稅法制度；建議

一、國內(nèi)外銀發(fā)市場的現(xiàn)狀

人口老齡化是現(xiàn)在世界各國必須面對的一個難題，因為伴隨著人口老齡化的進程，社會的諸多不便也涌現(xiàn)出來。然而這對于企業(yè)來說，這樣一個嶄新的市場領(lǐng)域，卻代表著一個發(fā)家致富的機遇。我們可以把視野看向國外，在很多發(fā)達國家，人口老齡化固然給他們的社會福利、醫(yī)療保障等帶來了很大的負(fù)擔(dān)，但是整個市場卻形成了一個完善的圍繞老年人群體消費的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，通過這條產(chǎn)業(yè)鏈，促進了保險業(yè)、旅游業(yè)的鏈接式騰飛，獲得了良好的經(jīng)濟效益。這塊市場甚至被很多外媒稱為21世紀(jì)堪比房產(chǎn)業(yè)的十大賺錢行業(yè)之一。

而在我國，雖然這些年老年人市場的容量在不停增大，但實際上卻并沒有引起廣泛大眾的重視，市場上存在的也是大都圍繞著那些特殊的生活用品，如輪椅，按摩器等等，很多公司還通過設(shè)立子公司來鉆著相應(yīng)稅法制度不完善的漏洞……這些情況導(dǎo)致我國的老年產(chǎn)品一直缺乏自己的品牌，也沒有營造出誕生產(chǎn)業(yè)鏈的市場環(huán)境。要知道，我國有著13億人口，年齡在60歲以上的人占到17%，預(yù)計2030年會達到驚人的3.2億，這個市場的需求只會越來越大，企業(yè)家的眼光也不該僅僅停留在過去。在南京我就觀察并發(fā)現(xiàn)到，老年人群體已經(jīng)成為了旅游淡季的主要旅客，很多景點都能經(jīng)常看到成團的老年人旅客，他們成為了維持景點淡季經(jīng)營的重要支柱。

二、我國銀發(fā)市場的難題

目前對人口老齡化問題的研究、分析引起了不少企業(yè)的重視，也進入了政府的視野，全國代表大會上也不止一次的談及這一問題。但現(xiàn)實情況是老人群體的市場一直沒有拓展開來，商家們往往熱衷于在青年人、中年人、孩童的細(xì)分市場上競爭，依然用著老眼光看待銀發(fā)群體的消費觀念，認(rèn)為老年人沒有足夠的購買力，難以形成產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。當(dāng)然，也有一些商家看到了這一市場的潛力，但他們受困于這一市場規(guī)則的不完整性、稅法制度等的局限性等，認(rèn)為時機未到，如果過早的進入這一市場，未來會有很大的風(fēng)險性……中國老年協(xié)會最近出臺的一份統(tǒng)計報告就指出，目前我國老年人年潛在消費能力約為5000億元。這么龐大的利益潛力在現(xiàn)在經(jīng)濟蕭條的背景下很容易產(chǎn)生一些管理漏洞，最簡單的莫過于逃稅漏稅。所以，及時對銀發(fā)市場的稅法政策、稅收制度等的完善是迫在眉睫的事，既有利于提高國家的稅收收入，也有利于這一行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）稅源具有不確定性

雖然我國的稅種經(jīng)過這么多年的發(fā)展已經(jīng)很健全了，但對于特殊群體的針對性制度由于地區(qū)經(jīng)濟差異等的原因很難達成統(tǒng)一意見，相應(yīng)的稅目也遲遲沒有落實，更別談對這些企業(yè)或個人的征稅了。現(xiàn)在市場上充斥的一些保健品之類的產(chǎn)品，國家基于引起企業(yè)的投資等原因，很多都是不用征稅的，這雖然有助于公司的存活，但是一個產(chǎn)業(yè)要想成熟是需要離開這些優(yōu)惠措施的。

（二）稅收監(jiān)控不到位

在中國，銀發(fā)市場內(nèi)的很多企業(yè)都是規(guī)模不大的，有些公司甚至是幾人的團隊。有一份市場調(diào)查表明，48%的公司都是所謂的中間商，通過建立商場或超市與生產(chǎn)商的聯(lián)系來獲利，而之間的利潤通過各方分配很難引起稅務(wù)局的重視。哪怕需要調(diào)查了，也由于流轉(zhuǎn)過程的復(fù)雜性，沒辦法及時全面的獲取納稅人的稅務(wù)信息。

（三）稅法制度未建立起來

發(fā)達國家的市場之所以能夠承擔(dān)并發(fā)展老年人市場，前提條件就是它們在把公共福利之類的機構(gòu)轉(zhuǎn)移給市場經(jīng)濟時就已經(jīng)設(shè)定了有關(guān)的法律制度，沒有規(guī)矩難成方圓。

三、銀發(fā)市場稅法制度完善的建議

從我國目前的市場環(huán)境現(xiàn)狀來看，完善稅法制度將是必然的選擇。這樣做，既是為了打造經(jīng)濟增長的新發(fā)動機，也有利于解決越來越大的社會矛盾。但這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生并非社會主義獨有的，解決它也并不能一蹴而就，需要從以下幾個方面同時啟動。

（一）確立法律在市場稅收制度的主導(dǎo)地位

我國的市場監(jiān)管等的經(jīng)常產(chǎn)生混亂的問題，其很大一部分歸于市場經(jīng)濟中的行政干預(yù)。這并不是說政府干預(yù)政策的缺陷，而是政府干預(yù)作為行政方面的手段，是市場經(jīng)濟正常發(fā)展的警戒線，但是不該影響立法機關(guān)在制定法律及稅法解釋的獨立性。立法機關(guān)的獨立性體現(xiàn)出法律在市場的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣有利于保證稅源的確定性，杜絕源頭上的不公平現(xiàn)象。

（二）合規(guī)化監(jiān)控納稅人

如今，我國對納稅人的監(jiān)控手段主要依靠稅務(wù)登記和納稅申報上，雖然這些方法可以控制各個區(qū)域的稅收來源。但是這一方法不利于對中小額稅源地監(jiān)控，而銀發(fā)市場由于成本的原因通常都是薄利多銷式的納稅，缺乏一定的針對性。隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這一方面的問題會逐漸暴露，市場監(jiān)控面臨越來越多的危機。合規(guī)化的監(jiān)管，就該運用科學(xué)的檔案管理制度，及時全面的反應(yīng)納稅人信息。

（三）打造銀發(fā)市場的會計稅法制度

會計制度是用來確定稅法目標(biāo)，制定稅收征收制度的。通過建立銀發(fā)市場的會計與稅法制度的聯(lián)系，協(xié)調(diào)之間的差異與基本性原則，可以人為地擴大并產(chǎn)生稅收征管的合法化經(jīng)營。方便中央以及各級政府制定合理的預(yù)算制度，方便建立合理的稅收模型，方便保證稅收管理的科學(xué)合理性。

（四）加強稅收征收的公平

如今，一個國家為了扶某一產(chǎn)業(yè)，通常都會對產(chǎn)業(yè)的稅收等進行優(yōu)惠措施。我國銀發(fā)市場鑒于基礎(chǔ)薄弱，國有企業(yè)除了保險業(yè)外幾乎沒有涉及，為了吸引中小企業(yè)的加盟，同時也是為了保護這些企業(yè)，較低的稅率是對投資者最大的吸引。但是，也是這一稅收的不公平，很多有實力的大企業(yè)止步市場之外，行業(yè)沒有形成自己的品牌和特色。相信未來隨著改革開放的深入和國際品牌的沖擊，我國的銀發(fā)市場會面臨新一輪的發(fā)展打擊。

四、結(jié)束語

我國老齡化的現(xiàn)象是無法避免的，隨著這種趨勢的不斷深入，我們不僅要考慮對這一群體的關(guān)愛，更要關(guān)注并開發(fā)他們所在的市場。完善銀發(fā)市場的稅收制度，對于促進政府稅收收入提高和加強稅收管理等具有重要意義。目前，我國的經(jīng)濟在軟著陸之后還有房地產(chǎn)泡沫，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟混亂等巨大問題，在這一時期，完善稅法制度體系對于經(jīng)濟的發(fā)展是有很大的推動作用的，我們應(yīng)及時對這一市場進行研究，針對出現(xiàn)的問題制定適宜的解決方案，促進我國現(xiàn)代化的發(fā)展。

[1]吳曉偉.完善我國稅收管理制度體系的建設(shè)研究.

[2]李國珍.我國稅收管理體制的改革及完善[J].經(jīng)濟導(dǎo)刊，2011 (12).

[3]顧大全.中國人口老齡化與未來商機分析綜述[J].市場與人口分析，1999，（03）.

朱思凡，江蘇蘇州太倉人，南京審計學(xué)院金審學(xué)院在讀學(xué)生；

葉華增，男，安徽舒城人，南京審計學(xué)院金審學(xué)院在讀學(xué)生；

段禮鳳，女，江蘇鹽城人，南京審計學(xué)院金審學(xué)院在讀學(xué)生。

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1008-4428（2016）02-109-02