神農(nóng)架林區(qū)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)探討

丁建倫 楊行權(quán) 周圣東

摘要：森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)工作。神農(nóng)架林區(qū)擬在省級(jí)30個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)固定樣地的基礎(chǔ)上，新增146個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)固定樣地，探索對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)的森林資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立以數(shù)據(jù)庫技術(shù)和ARCGIS技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，每年對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)固定樣地變更調(diào)查一次，及時(shí)掌握區(qū)域森林資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，適時(shí)統(tǒng)計(jì)資源變化數(shù)據(jù)為手段的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)，編制出森林資源資產(chǎn)負(fù)債表、森林資源資產(chǎn)離任責(zé)任、年度責(zé)任目標(biāo)等審計(jì)考核數(shù)據(jù)指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：森林資源；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查；審計(jì)考核指標(biāo)

中圖分類號(hào)：S758.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2016）05-0065-03

神農(nóng)架林區(qū)是全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，位于湖北省西部，林地面積占總面積的965%，森林覆蓋率達(dá)911%，是目前地球上同緯度地區(qū)保存完好的動(dòng)植物基因庫，是長江與漢水的分水嶺，也是長江三峽庫區(qū)內(nèi)第一道天然綠色屏障。神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)地位特殊，森林資源保護(hù)管理全國關(guān)注。神農(nóng)架林區(qū)黨委政府非常重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，將森林資源保護(hù)作為全區(qū)工作的“第一要?jiǎng)?wù)”。把森林資源保護(hù)管理納入了目年度責(zé)任標(biāo)考核，啟動(dòng)了編制森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，即將開展森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)。因此，盡快開展基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)的區(qū)級(jí)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)非常必要。及時(shí)掌握森林資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況，每年更新森林資源數(shù)據(jù)，為推進(jìn)神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用森林資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持。

1動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

1.1省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

湖北省于2013年開展年度林地變更調(diào)查和森林蓄積量變更調(diào)查，對(duì)森林資源的數(shù)量和質(zhì)量及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣市級(jí)以上行政區(qū)“及時(shí)出數(shù)、年年出數(shù)”，為省委省政府年度考核各級(jí)政府生態(tài)責(zé)任目標(biāo)提供了依據(jù)。只局限于縣（市）級(jí)以上的責(zé)任單位，不能應(yīng)用到對(duì)縣（市）級(jí)以下在森林資源保護(hù)管理中起到支撐作用的森林經(jīng)營單位。

1.2區(qū)級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

一是現(xiàn)有的林業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作還比較薄弱，不夠重視，欠缺規(guī)范。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)很多時(shí)候是在應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)去填空，在省級(jí)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，不夠真實(shí)準(zhǔn)確。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、林場(chǎng)等基層單位技術(shù)力量薄弱，沒有固定專人歸集、整理資源檔案，各業(yè)務(wù)部門資源檔案未按規(guī)定統(tǒng)一歸檔，相當(dāng)多資料檔案不完整，存在資料遺失和圖、表、卡不齊全、填寫錯(cuò)誤、圖面勾繪不清、張冠李戴現(xiàn)象。有些新的內(nèi)容也需要納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍。

2技術(shù)路線

建立和完善森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以湖北省年度林地變更調(diào)查基礎(chǔ)，再與森林蓄積量更新調(diào)查固定監(jiān)測(cè)樣地相結(jié)合，另新增146個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)固定樣地，針對(duì)性的遍布和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)等經(jīng)營單位。運(yùn)用群落生態(tài)學(xué)、測(cè)樹學(xué)等方法每年對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)固定樣地變更調(diào)查一次，更新2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建GIS圖形數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將省級(jí)監(jiān)測(cè)到神農(nóng)架林區(qū)的數(shù)據(jù)延伸、擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū)管理局和濕地保護(hù)區(qū)管理局。

3主要方法

3.1建立和完善森林資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

（1）確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。根據(jù)森林資源資產(chǎn)負(fù)債表、森林資源資產(chǎn)離任責(zé)任審計(jì)、年度責(zé)任目標(biāo)考核等要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括：一是引起林地和林木蓄積量變化的造林更新、封山育林等實(shí)施成效，將森林采伐、林地征占用、毀林開墾、森林病蟲害、森林火災(zāi)等有可能引起群落結(jié)構(gòu)變化信息統(tǒng)計(jì)到各經(jīng)營單位所對(duì)應(yīng)的林班、小班，及時(shí)變更數(shù)據(jù)庫，分類統(tǒng)計(jì)出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（2）建立統(tǒng)計(jì)責(zé)任制。林業(yè)管理局以林業(yè)工作站、國有林場(chǎng)為單位，自然保護(hù)區(qū)以管理所為單位，濕地保護(hù)區(qū)管理局以局為單位，確定專人按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建立動(dòng)態(tài)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的臺(tái)賬、檔案。由林區(qū)統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、檔案局、林業(yè)等部門聯(lián)合檢查資源動(dòng)態(tài)更新的完整性、及時(shí)性與真實(shí)性。從而將森林資源資產(chǎn)的臺(tái)賬登記、資料歸檔列入各級(jí)相關(guān)部門、單位的年度考核，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)，從而保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、及時(shí)性、完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，為森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的實(shí)施奠定牢靠的基礎(chǔ)。

湖北林業(yè)科技第45卷第5期丁建倫，等：神農(nóng)架林區(qū)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)探討（3）建立完整的森林資源檔案管理中心。在林業(yè)管理局森林資源監(jiān)測(cè)中心設(shè)立全區(qū)森林資源檔案管理室。林業(yè)管理局資源科、自然保護(hù)區(qū)管理局資源保護(hù)科和濕地公園管理局資源保護(hù)科分別將轄區(qū)內(nèi)的森林資源變更臺(tái)賬每季度送交森林資源監(jiān)測(cè)中心森林資源檔案室存檔，形成全區(qū)完整的森林資源檔案。由森林資源監(jiān)測(cè)中心結(jié)合林地變更調(diào)查、森林蓄積量變更調(diào)查和各管理單位所統(tǒng)計(jì)的變更臺(tái)帳分析匯總，每年度12月中旬報(bào)送林區(qū)統(tǒng)計(jì)局動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，作為年度審計(jì)考核的依據(jù)。

3.2林地變更調(diào)查

（1）應(yīng)用RS技術(shù)調(diào)查。結(jié)合省級(jí)林地變更調(diào)查進(jìn)行。應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星影像圖在ARCGIS管理軟件中區(qū)劃圖斑，與上一期林地變更圖斑進(jìn)行對(duì)比，標(biāo)記出林地變化的圖斑，到實(shí)地核實(shí)，將變化的圖斑及時(shí)更新小斑數(shù)據(jù)庫信息。

（2）補(bǔ)充調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)及自然保護(hù)區(qū)管理局管理所、濕地管理局為單位，在森林資源統(tǒng)計(jì)檔案的基礎(chǔ)上，將近期可能引起林地變化范圍進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查，及時(shí)更新所屬小斑林地變化數(shù)據(jù)庫信息。

3.3森林蓄積量調(diào)查

（1）漸變性小班調(diào)查。根據(jù)林區(qū)2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫信息，在省級(jí)30個(gè)動(dòng)態(tài)固定監(jiān)測(cè)樣地的基礎(chǔ)上，新增146個(gè)動(dòng)態(tài)固定監(jiān)測(cè)樣地，共176個(gè)固定監(jiān)測(cè)樣地，每年進(jìn)行一次森林蓄積生長量及群落結(jié)構(gòu)調(diào)查，計(jì)算出林分自然生長、自然枯損、零星采伐所引起蓄積量變化的信息，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)小班蓄積量進(jìn)行更新。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)及自然保護(hù)區(qū)管理所、濕地公園管理局森林資源現(xiàn)狀，大部分天然林中的本地樹種組成在林分中不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，先按起源將樹種歸并分類為針葉、闊葉、針闊混交三種林型。為了更加真實(shí)、準(zhǔn)確，確保監(jiān)測(cè)樣地代表性，再將同類樹種所占比重相對(duì)較大的樹種，劃分出7個(gè)優(yōu)勢(shì)樹種組（如松類、針葉混、櫟類、軟闊、硬闊、闊葉混、針闊混等樹種）按照“幼、中、近、成、過”等不同條件，有針對(duì)性對(duì)每個(gè)優(yōu)勢(shì)樹種組的同一齡組設(shè)置3個(gè)固定監(jiān)測(cè)樣地，按海拔區(qū)間或立地條件等不同設(shè)置到相對(duì)應(yīng)的小斑中。經(jīng)查找數(shù)據(jù)庫信息，設(shè)置天然針葉類40個(gè)、天然闊葉類50個(gè)、天然針闊混15個(gè)；人工針葉類33個(gè)、人工闊葉類26個(gè)、人工針闊混12個(gè)。

（2）突變性小班。由于固定監(jiān)測(cè)樣地不可能普及到每個(gè)小班，林區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)中心根據(jù)森林資源統(tǒng)計(jì)檔案信息，對(duì)各種森林經(jīng)營活動(dòng)、人為破壞、自然災(zāi)害引起的突變性變化小班每年要作補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)受損的小班森林蓄積量及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4精度控制

以2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合省級(jí)當(dāng)年林地變更調(diào)查和蓄積量變更調(diào)查成果，由林區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)中心逐一對(duì)固定監(jiān)測(cè)樣地進(jìn)行變更調(diào)查，及時(shí)修正林區(qū)森林經(jīng)營管理單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，更新數(shù)據(jù)庫，總體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到與省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基本吻合。

林地面積，包括按起源、林種統(tǒng)計(jì)的各地類面積與省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一致。森林覆蓋率與省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一致。林地保有量、濕地保有量與省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一致。森林蓄積量、生長量和消耗量等與省級(jí)誤差±1%。公益林保護(hù)率全面調(diào)查核實(shí)。采伐限額執(zhí)行率全面調(diào)查核實(shí)。征占用林地全面調(diào)查核實(shí)。造林更新全面調(diào)查核實(shí)。毀林全面調(diào)查核實(shí)。森林火災(zāi)損失全面調(diào)查核實(shí)。森林病蟲害損失全面調(diào)查核實(shí)。

在森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年度報(bào)告中，對(duì)成果認(rèn)真分析、對(duì)重大變化情況找出原因并分類詳細(xì)說明。并作出林地變更報(bào)告和森林蓄積量變更調(diào)查成果分析報(bào)告及其它專項(xiàng)報(bào)告。

5建議

森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)性強(qiáng)，為確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性，要以省森林資源監(jiān)測(cè)中心為縣級(jí)監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐，指導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。林業(yè)管理局作為林區(qū)唯一具有林業(yè)行政職能的林業(yè)部門，要統(tǒng)籌全區(qū)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。一是資金保障是開展森林資源監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員多、基礎(chǔ)信息采集量大且持續(xù)時(shí)間長，尤其是野外作業(yè)條件十分艱苦，要明確監(jiān)測(cè)費(fèi)用，每年將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的渠道，逐步加大監(jiān)測(cè)工作的資金投入。二是建立森林資源監(jiān)測(cè)的專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，完善森林資源信息系統(tǒng)建設(shè)。三是要保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，建立嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任，提高全員質(zhì)量意識(shí)，全過程重視質(zhì)量，層層把住質(zhì)量關(guān)，做到每一步有章可循，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，形成全區(qū)完整的森林資源數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。

參考文獻(xiàn)

[1]佟立君.黑龍江省國有林區(qū)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的研究[J].中國林副特產(chǎn)，2005（3）：7475.（責(zé)任編輯：唐 嵐）