宣恩縣林業(yè)有害生物防治檢疫措施

摘要：林業(yè)有害生物防治檢疫工作是保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。本文總結(jié)了宣恩縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以促進(jìn)新形勢(shì)下該縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防治檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：S763文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2016）05-0080-03

1自然概況

宣恩縣地處湖北省西南部，位于東經(jīng)109°11′～109°55′，北緯29°33′～30°12′；東接鶴峰縣、北靠恩施市、南連來鳳縣、西鄰咸豐縣、東南與湖南省龍山縣、桑植縣接壤。國土總面積2 740 km2。

全縣屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤型山地氣候區(qū)，歷年平均日照時(shí)數(shù)為1 150 h，日照百分率26%左右，為全省的低值區(qū)之一。全縣氣溫隨海拔升高而降低，縣城（海拔510 m）年平均氣溫158 ℃。7月平均氣溫為266 ℃；一月平均氣溫46 ℃；極端低溫-127 ℃；極端高溫408 ℃。全縣年平均降雨量在1 370～1 959 mm之間，平均蒸發(fā)量為1 0128 mm，相對(duì)濕度為82%。

1.1動(dòng)植物資源

縣內(nèi)有野生高等植物5 000余種，其中木本植物220屬1 000余種，常見喬灌木樹種96科215屬832種。國家重點(diǎn)保護(hù)植物40余種（Ⅰ級(jí)9種，Ⅱ級(jí)30余種）。用材林樹種153種，木本油料經(jīng)濟(jì)植物30余種，木本飲料香料經(jīng)濟(jì)植物30余種，木本藥用植物40余種，木本淀粉經(jīng)濟(jì)植物30余種，木本果類經(jīng)濟(jì)植物40余種，木本花卉植物50余種。兩棲、脊椎動(dòng)物166種，兩棲爬行動(dòng)物33種，鳥類68種，哺乳動(dòng)物65種，屬國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物共23種。

1.2森林資源現(xiàn)狀

全縣林業(yè)用地面積20.62萬hm2，其中有林地1417萬hm2，灌木林地353萬hm2，未成林林地093萬hm2，疏林地141萬hm2，其他林地059萬hm2；全縣有天然林面積1407萬hm2，森林覆蓋率573%、林木綠化率724%，活立木總蓄積量690萬m3。

1.3主要森林病蟲害發(fā)生危害情況

主要森林病蟲害有馬尾松毛蟲Dendrolimus punciatus、云南松毛蟲D houi、銀杏大蠶Dictyoploca ginkgo、落葉松葉蜂Pristiphora erichsonii。

（1）馬尾松毛蟲是危害本縣主要森林病蟲害， 寄主面積達(dá)533萬hm2，在本縣1年1代，6月為危害盛期。2003年曾大面積暴發(fā)，其中受災(zāi)面積043萬hm2，重災(zāi)面積028萬hm2，平均蟲口密度達(dá)100條/株以上，有蟲株率達(dá)95%以上。省、州親臨指導(dǎo)，地方黨委政府的高度重視，積極籌措資金，購買藥品藥械及防護(hù)用品，有效控制了災(zāi)情。此后，通過每年開展對(duì)馬尾松毛蟲越冬代的調(diào)查，進(jìn)行及早預(yù)測(cè)和防治，沒有大面積和重度發(fā)生。

（2）云南松毛蟲在本縣1年1代，主要危害樹種為柏木，純林危害更重。主要區(qū)域?yàn)榻穲@、珠山鎮(zhèn)，危害盛期為6～7月。1996年、2005年曾大暴發(fā)過兩次，其中椒園黃坪、椒園村的沿209國道一帶，危害面積達(dá)26667 hm2，其中，中度以上危害面積13333 hm2，有蟲株率達(dá)100%，蟲口密度平均20頭/株。縣林業(yè)局高度重視積極組織，通過有效防治措施，及時(shí)控制了災(zāi)害的發(fā)生。近幾年來，云南松毛蟲在全縣范圍內(nèi)只小面積輕度發(fā)生，沒有造成危害。

（3）銀杏大蠶蛾是本縣常發(fā)性害蟲，以幼蟲食害樹葉，本縣主要危害核桃、樟樹、楓香、銀杏、喜樹、欒樹等植物，以房前屋后，道路兩旁的樹木危害更重。1年1代，危害盛期為5～7月，每年危害面積在6667 hm2左右（折合散生木面積）。

（4）落葉松葉蜂1998年開始，在海拔1 000 m以上的地區(qū)發(fā)展落葉松，全縣現(xiàn)有落葉松純林06萬 hm2，其中椿木營鄉(xiāng)04萬hm2，落葉松危害主要發(fā)生在椿木營鄉(xiāng)， 以幼蟲取食葉片危害，2012年發(fā)生面積01 hm2，中度以上面積100 hm2，縣林業(yè)局采伐措施積極進(jìn)行有效防治，控制了災(zāi)害發(fā)生蔓延。近兩年只有少面積的輕度發(fā)生。

湖北林業(yè)科技第45卷第5期戚金蘭：宣恩縣林業(yè)有害生物防治檢疫措施2林業(yè)防治檢疫現(xiàn)狀

2.1機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況

宣恩縣有森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)1個(gè)，即宣恩縣森林植物檢疫站成立于1988年，現(xiàn)有在冊(cè)職工5人，其中工程師3人，助理工程師1人。全縣設(shè)置9個(gè)森防測(cè)報(bào)站，明確兼職測(cè)報(bào)員（檢疫員）20人。

2.2目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況

為確保全縣森防目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，將森防工作目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將森防目標(biāo)管理納入全年工作方案，年終考核兌現(xiàn)時(shí)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，增強(qiáng)了責(zé)任感，為全縣的森防工作有序的開展打下了基礎(chǔ)，使全縣森林病蟲害監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上。“十二五”以來，年森林病蟲害發(fā)生率控制在3‰以下，無成災(zāi)面積發(fā)生；有效防治率達(dá)75%以上，無公害防治率達(dá)80%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)80%以上；苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上，林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)100%。

2.3林業(yè)檢疫執(zhí)法工作

宣恩是全國、全省林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位。根據(jù)本縣實(shí)際，組建了以森林公安分局為依托，林政、檢疫執(zhí)法人員參與的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證檢疫執(zhí)法工作的順利開展。由于全縣距松材線蟲病疫區(qū)較近，鑒于松材線蟲病預(yù)防的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照“預(yù)防為主，依法治理，科學(xué)防控”的原則，宣恩把松材線蟲病的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作作為森防工作的重點(diǎn)。為了加大預(yù)防力度，嚴(yán)防死守，杜絕病源入侵，縣局在各木材檢查站分別建立了森林植物檢疫檢查站，全縣建立三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防測(cè)報(bào)站長和測(cè)報(bào)員，通過監(jiān)測(cè)員、專職護(hù)林員和兼職護(hù)林員對(duì)全縣的松林進(jìn)行全年不間斷的監(jiān)測(cè)。每年秋季和春季組織技術(shù)人員對(duì)全縣的所有松林各開展一次松材線蟲病的普查工作。宣恩縣人民政府制訂了松材線蟲病防治應(yīng)急預(yù)案，成立了松材線蟲病防治應(yīng)急指揮部。每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（林場(chǎng)）簽訂了松材線蟲病等危險(xiǎn)性森林病蟲害防治責(zé)任狀。通過嚴(yán)格預(yù)防和監(jiān)測(cè)，目前本縣沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情發(fā)生。具體采取了以下措施：一是加大檢疫檢查力度，嚴(yán)格查驗(yàn)“植物檢疫證書”嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的木材、苗木、木制品及包裝材料調(diào)入。二是嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入松木及制品。三是嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書制度，對(duì)凡需從外省調(diào)運(yùn)林木種子、苗木及其它繁殖材料等，要事先征得林業(yè)部門審批同意，并經(jīng)調(diào)出地森林植物檢疫合格，取得“植物檢疫證書”后方可調(diào)入。對(duì)各建筑工地需從縣境外調(diào)入松木必須到林業(yè)檢疫部門報(bào)告，實(shí)行準(zhǔn)入制度。在國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的統(tǒng)一部署下，2010年開展了“藍(lán)盾護(hù)綠”、2012年開展了“綠盾2012”兩次大的林業(yè)檢疫執(zhí)法行動(dòng)，都取得了很好的成效。

3存在的主要問題

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱

目前全縣建立森林病蟲害防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，但基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，監(jiān)測(cè)手段落后，森防測(cè)報(bào)人員專業(yè)化水平不高，預(yù)警能力不足與當(dāng)前林業(yè)有害生物科學(xué)監(jiān)測(cè)和防治的要求不相適應(yīng)，測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍需加強(qiáng)，整體素質(zhì)有待提高，加上資金投入嚴(yán)重不足，影響了測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用的正常發(fā)揮。

3.2科技推廣創(chuàng)新不夠，協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺

林業(yè)有害生物防治新技術(shù)及科研成果在本縣推廣不夠，在林業(yè)生產(chǎn)各技術(shù)環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)不夠，沒有將林業(yè)有害生物防治納入林業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)考慮，造林的只管造，育苗的只管育，引種的只管引種，預(yù)防機(jī)制差，使林業(yè)有害生物防治工作處于被動(dòng)局面。森保專業(yè)技術(shù)人員少，基礎(chǔ)設(shè)施不足，對(duì)先進(jìn)的防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。

4對(duì)策措施

4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加快國土綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境、提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)國土生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的重要措施，各級(jí)人民政府要提高對(duì)林業(yè)有害生物防治重要性的認(rèn)識(shí)，把林業(yè)有害生物防治工作納入森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

4.2加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是林業(yè)有害生物防治工作的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物進(jìn)行全面調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，避免造成嚴(yán)重危害蔓延的局面。加強(qiáng)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的管理和測(cè)報(bào)制度建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器、設(shè)備的投入，改善測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。開展林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)崗位培訓(xùn)，提高測(cè)報(bào)人員的專業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

4.3極積開展科技推廣，將林業(yè)有害生物防治工作運(yùn)用到林業(yè)生產(chǎn)各技術(shù)環(huán)節(jié)林業(yè)有害生物防治工作離不開科技的支撐，針對(duì)本縣現(xiàn)狀，一是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。在保護(hù)好現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)（全過程），加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)林業(yè)自然抵御有害生物的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。二是堅(jiān)持科學(xué)、安全、環(huán)保的防治理念，提高生物防治比例。三是加大科技研究和推廣應(yīng)用，認(rèn)真研究新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)，并在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。

4.4加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫工作

林業(yè)植物檢疫技術(shù)性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，必須做好以下工作：一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。二是檢疫檢查站加強(qiáng)對(duì)過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫傳播。三是加強(qiáng)檢疫執(zhí)法。實(shí)行以森林公安為主體的林業(yè)綜合行政執(zhí)法，將林業(yè)植物檢疫執(zhí)法納入全縣林業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加大了林業(yè)植物檢疫執(zhí)法力度。

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