舟山市產業經濟核算研究

鄭倩

（舟山市統計局，浙江 舟山 316021）

舟山市產業經濟核算研究

鄭倩

（舟山市統計局，浙江 舟山 316021）

產業集合構成整個國民經濟。本文在分析產業經濟核算的重要性和總體方法的基礎上，介紹了舟山產業經濟核算實踐，并對舟山市的海洋經濟、體育產業、旅游產業現狀進行分析。

產業經濟；核算；舟山

產業是介于微觀經濟細胞（企業和家庭消費者）與宏觀經濟單位（國民經濟）之間的若干“集合”，是因具有某種同一屬性而組合到一起的企業集合，而產業集合構成整個國民經濟。從目前實施的由國家統計局制定的標準行業分類（即劃分為20個行業門類，96個行業大類，若干個行業中類和小類）來看，某個產業既可以是某個行業門類、大類甚至小類，也可以是某幾個有一定關聯的行業的集合，如海洋產業、文化產業、體育產業等。核算是認識的基礎，是對發展的綜合描述，是決策的客觀依據。本文擬對海洋、體育、信息經濟、健康、節能環保、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等產業經濟核算略作探討，并對舟山市的海洋經濟、體育產業、旅游產業現狀作一淺析。

一、產業經濟核算的重要性和總體方法

（一）重要性

進行產業經濟核算，有利于各級黨政領導和社會各界及時了解經濟社會發展的產業特色，有利于各管理部門了解本部門的行業發展水平，并進行橫向和縱向比較，從而制定有效的管理政策等。通過產業經濟核算對于及時了解產業現狀和發展趨勢，促進經濟結構調整從而帶動地區經濟的增長，促進地區經濟轉型升級意義重大。

（二）產業經濟核算的范圍

不同產業所涵蓋的范圍都不同，只有對產業統計范圍進行合理的界定，才能使產業經濟核算具有科學性、有效性和可比性。目前，國家統計局根據《國民經濟行業分類標準》，制定了海洋、文化、信息等產業經濟的核算范圍，明確了其所包含的行業小類。體育、旅游等產業還沒有成熟通用的定義，則通過研究者的目的或是其主管部門對行業的描述，界定產業的范圍，如國家旅游局對旅游業的界定，體育局對體育產業的界定等等?？偟膩碚f，產業范圍的界定以行業分類為基礎，再對該行業所涉及的關聯活動進行重組，這些活動既包含生產性活動又包含服務活動。

（三）產業經濟核算的基本原則

產業經濟核算的基本原則是以產業經濟統計范圍為基礎，對其包含的行業小類，按照地區生產總值核算方法，測算每個行業小類的增加值。利用相關資料或者調查數據，計算行業小類中某產業經濟所占的比例，得到產業經濟中各行業小類的增加值。經過分類、匯總，計算得到產業經濟增加值的總量和結構。

二、舟山產業經濟核算實踐

在新形勢新背景下，浙江舟山群島新區充分發揮舟山獨特的地理和海洋經濟優勢，正積極對接海洋強國戰略、“一帶一路”、長江經濟帶等重大發展戰略，客觀上需要用統計指標和數據客觀準確地描述海洋經濟發展狀況，及時研究和完善海

洋經濟統計體系，核算海洋經濟增加值、產業結構、分析海洋經濟對全市國民經濟發展的貢獻。另一方面，旅游、體育、健康、信息產業的發展得到各界的關注，地方政府出臺有關政策等都需要統計部門提供基礎數據資料。2015年省政府為打造七大萬億產業，要求進行信息經濟、健康產業、旅游產業、時尚產業、高端裝備制造業、金融產業、節能環保產業等七大產業統計監測評價。目前，旅游產業增加值和信息化發展指數等產業發展統計監測情況已列入省對各市的黨政領導實績分析評價。為此，舟山市統計局在借鑒國家和浙江省有關海洋經濟、體育等產業核算方法和制度的基礎上，結合舟山實際，形成了一套具有海島特色的調查體系和產業經濟核算制度。

（一）領導高度重視，為產業經濟核算營造良好環境

1.及早開展產業經濟核算，積極研究產業經濟核算方法。統計工作如何服務好地方經濟社會發展，是統計工作者的重要任務，為此舟山市非常重視海洋經濟等產業核算方法的探索與研究。2005年國家海洋局、國家統計局聯合發出《關于開展海洋經濟核算體系編制工作有關問題的通知》，正式啟動中國海洋經濟核算工作。同年，舟山市海洋經濟核算工作起步，建立了一套符合舟山實際反映海洋經濟和產業發展的統計調查制度體系和核算體系，對核算的理論與實踐方法進行創新與拓展?！逗Ｑ蠼洕怂阒贫燃叭舾蓡栴}研究——以舟山為例》課題研究，入選2006年度國家統計制度方法研究優秀論文。2007年起，在省統計局的指導和宣傳、文化部門的支持下，舟山市開始核算2004年度及以后年度文化產業增加值，為制定文化產業發展規劃提供了科學依據。

2012年起，我市在省統計局的指導和體育等部門的配合下，開展體育產業核算工作，測算2010年、2011年體育增加值數據。2014年，分管副市長多次專題召集研究旅游貢獻度測算工作，市統計局和市旅游委多次協商溝通，開展調研，切實加強旅游貢獻度測算及指標體系學習研究，并得到了省統計局和省旅游局的大力支持，完成2013年、2014年旅游貢獻度測算工作。2015年，在省統計局統一部署和指導下，開展信息經濟、健康產業、旅游產業、時尚產業、高端裝備制造業、金融產業、節能環保產業等七大產業統計監測評價相關工作。

2.建立核算制度，擴大產業經濟核算應用。一是完善產業經濟核算數據發布制度。建立了海洋經濟數據按季度與GDP數據同時對外發布制度，分季度核算舟山海洋經濟增加值，年度與海洋漁業局聯合編制海洋年報。建立了體育產業、旅游產業、信息產業、健康產業增加值等統計數據每年核算、公布一次，同時撰寫體育產業發展報告等制度。二是強化產業經濟統計分析研究和對外宣傳工作。近年來，隨著舟山海洋經濟和產業核算制度的不斷完善，撰寫多篇反映海洋經濟和產業發展的統計分析和課題。在《浙江舟山群島新區發展規劃》、舟山市“十二五”規劃、“十三五”規劃等有關地方經濟發展規劃的編制中，應用了舟山海洋經濟、產業統計與核算數據。

（二）規范行業范圍和核算方法，為產業經濟核算奠定科學基礎

核算原則：產業經濟核算與GDP核算體系和現有國家、省統計制度方法銜接，在基本原則、國民經濟行業類別等方面保持一致。同時考慮舟山產業特色，做好重點行業產業核算系數等基礎工作，結合開展的專項核算調查取得的資料，獲取這些行業的產業系數。

海洋經濟：依據國家標準《海洋及相關產業分類》（GB/T20794-2006），行業范圍包括主要海洋產業、海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業三個方面。海洋經濟行業范圍的界定是根據國家和省有關海洋及相關產業分類及研究，同時為便于數據的取得、準確反映舟山海洋產業發展狀況，結合舟山實際，對部分重點特色行業劃分有一些明確的界定。

旅游產業：旅游產品分類主要包括住宿服務、餐飲服務、公路客運、水上客運、航空客運、客運輔助與支持、旅行社、文化藝術服務、體育娛樂服務、旅游購物、旅游景區管理、其他旅游服務等，對應的生產部門如住宿業、餐飲業、交通運輸業、商務服務業、文化藝術業、體育娛樂業、零售業、環境和公共設施管理業等為旅游行業。

信息經濟：具體包括計算機通信和其他電子設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、軟件及其服務業、信息網絡傳輸及其服務

業、廣播影視數字內容及其服務業六大部分。

健康產業：主要包括健康生產、健康產品流通（批發和零售貿易）、健康服務三大類。健康生產包括：中藥材種植、醫藥制造、醫療儀器設備及器械制造、體育用品制造；健康產品流通包括：健康相關產品零售、健康設備和用品租賃；健康服務包括：醫療衛生服務、健康管理與促進服務、健康保險和保障服務、健康相關產品批發。

時尚產業：率先在規上工業企業中開展統計監測，對相應的服務業領域，待條件具備時再組織開展，時尚制造產業涵蓋時尚服裝服飾業、時尚皮革制品業、時尚家居用品業、珠寶首飾與化妝品業和時尚消費電子產業等5大重點領域。

高端裝備制造業：率先在規上工業企業中開展統計監測，對相應的服務業領域，待條件具備時再組織開展。高端裝備制造業統計領域涵蓋新能源汽車及軌道交通裝備、高端船舶裝備、光伏及新能源裝備、高效節能環保裝備、智能紡織印染裝備、現代物流裝備、現代農業裝備、現代醫療設備與器械、機器人與智能制造裝備及關鍵基礎件等10大重點領域。

金融產業：包括金融業及相關產業，其中金融業包括貨幣金融服務、資本市場服務、保險業和其他金融業；金融相關產業包括投資與資產管理、擔保服務、互聯網金融信息服務、金融教育文化服務等。

節能環保產業：主要涉及制造業和服務業，其中制造業包括節能制造業、環保制造業和資源循環利用制造業；服務業包括節能服務業、環保服務業和資源循環利用服務業。根據浙江省為建筑業大省的實際情況，本制度將以環境保護和能源節約為目的的建筑活動納入環保產業統計范圍。

（三）完善調查體系，為產業經濟核算提供詳實資料

1.創新專業統計體系，充分利用各類資料。利用現有的統計調查制度、調查資料，主要取自各相關專業統計和部門統計，有針對性的對專業統計數據根據海洋核算的要求對基礎數據進行加工和再加工，然后在此基礎上開展的產業經濟核算。所采用的政府統計體系主要有漁農業、工業、建筑、投資、服務業、貿易、價格調查等專業，所涉及的部門統計主要有交通、旅游、文化體育、金融、保險、海洋漁業、財稅、工商等。同時，充分利用幾次經濟普查數據，利用自編的匯總程序，對全市整個行業數據從小類歸類整理，取得了豐富的產業經濟核算基礎資料，為開展產業經濟核算提供了科學的依據。

2.開展專項調查，取得關鍵數據。出于產業經濟核算的特殊需要，而且常規的統計調查制度又沒辦法取得基礎資料的情況下，開展專項調查完善產業經濟核算，部分專項調查同時與現有統計調查體系有機結合。

產業經濟不同于日常的國民經濟標準行業，其綜合性決定了統計資料的采集將面臨涉及面廣，且按目前的國民經濟行業統計分類存在多行業交叉的難題。這就要求在開展產業經濟核算時要加強專項統計調查，來獲得測算產業經濟的必需指標數據、測算系數及反映海洋經濟、產業特色的特征指標數據。行業系數的確定是一個相對復雜，而且工作量相當大的過程。如在海洋經濟核算中，針對批發零售業中海水產品批發零售業資料如何取得，海水產品銷售額如何計算；金融保險業中有多少涉海等這些問題設計一些輔助調查項目，來測算涉海系數。我們主要通過對具體行業進行專項調查，并結合舟山實際進行經驗值評估等方法取得。

三、舟山產業經濟發展情況

（一）海洋經濟發展情況

1.海洋經濟總量不斷壯大。浙江舟山群島新區依海而立，以海而興，是全國海洋經濟增加值占GDP比重最高的地區。2015年，全市海洋經濟總產出2653億元，海洋經濟增加值由2001年的80億元擴大到766億元，海洋經濟增加值占GDP比重由59.8%提高到70.0%。

表1 舟山市海洋經濟主要指標情況

2.海洋產業結構不斷優化。2014年，舟山市海洋第一產業（主要是海洋漁業）占GDP中第一產業的比重為90.9%；海洋第二產業占GDP中第二產業的比重為84.3%；海洋第三產業占GDP中第三產業的比重為52.9%，其中海洋港口運輸業占全市交通運輸業增加值的比重為82.4%。漁業、船舶、交通港口、旅游四大海洋特色行業合計占全市地區生產總值（GDP）的比重為43%。我市海洋三次產業結構不斷優化，海洋第二、第三產業增加值的比重較快提高，海洋第一產業增加值比重下降。2014年，舟山市海洋三次產業結構比例調整為12.9∶50.6∶36.5。

3.海洋主要產業穩步發展。2014年舟山海洋及相關產業增加值713億元，海洋漁業、涉海工業、交通運輸港口業、海洋旅游四大產業合計占海洋經濟增加值的比重為70%，其中，海洋漁業增加值91億元，占海洋經濟增加值的比重為12.8%；涉海工業增加值253.81億元，占35.6%；海洋交通運輸港口業增加值84.2億元，占11.8%；海洋旅游業增加值73.23億元，占10%（旅游業與部分行業有重疊）。

（二）體育產業發展情況

1.體育產業穩步發展，但總體發展水平不高。2014年，全市體育及相關產業總產出18.44億元，實現增加值7.63億元，比上年增長29.9%（按現價計算）。體育及相關產業增加值占地區生產總值的比重為0.752%，在全省各市排第8位，比上年上升了0.122個百分點，排名上移2位。但總的來看，體育產業發展水平不高，全市體育產業增加值占地區生產總值的比重還不到1%，低于全省平均0.13個百分點，占比在全省的排名也處于后列，對全市經濟的貢獻及拉動作用都較小，可以說舟山體育產業發展處于初級階段。

2.體育服務業在體育產業中占絕對比重。體育產業主要由四個部分組成，即體育服務業、體育制造業、體育銷售業、體育建筑業。從我市體育產業結構來看，體育服務業占絕對比重。2014年，全市以運動休閑服務為重點的體育服務業總產出14.85億元，增加值6.68億元，占全市體育產業增加值的比重為87.5%。

（三）旅游產業發展情況

1.旅游產業保持較快發展，占GDP比重居全省首位。2014年，舟山海洋旅游業繼續保持平穩較快增長，經初步測算，全市實現旅游業增加值73.23億元，占GDP的比重為7.21%，高于全省0.61個百分點，旅游產業增加值占GDP比重居全省各市首位。旅游業增加值占全市第三產業的比重為14.97%，比上年提高0.15個百分點。旅游業從業人員6.51萬人，占全社會從業人員的比重為8.76%，比上年提高0.13個百分點。全年全市接待國內外游客共3397.96萬人次，比上年增長10.8%；實現旅游總收入338.44億元，增長12.8%。

2.食宿行游購娛等六要素是旅游產業的主要構成。從分行業情況看，食、宿、行、游、購、娛等旅游六要素是舟山旅游產業的重要構成，這六大行業共實現增加值56.5億元，占旅游增加值的76.8%。其中，“行”（旅游交通服務業）實現增加值21.2億元，占旅游業增加值的比重最大，為28.8%；“游”（景區、環境、旅行社管理等相關行業）實現增加值9.5億元，占旅游增加值的比重僅次于旅游交通服務業，為12.9%；“食”（旅游餐飲業）和“宿”（旅游住宿業）增加值分別為7.6億元和7.3億元，占旅游增加值的比重分別為10.3%和9.9%；“購”（旅游消費）實現增加值5.5億元，占旅游增加值的比重為7.5%；“娛”（文化藝術娛樂業）實現增加值4.7億元，占旅游增加值的比重為6.4%。

（四）信息產業發展情況

舟山市信息產業規模偏小，發展相對滯后。2014年，實現信息產業增加值13.16億元，占GDP的比重為1.3%，低于全省5.8個百分點，在全省各市排末位，低于倒數第二位的紹興市0.8個百分點。分行業看，信息傳輸和信息技術服務業實現增加值6.8億元，占信息產業增加值的比重為51.4%；信息工業實現增加值5.1億元，占信息產業增加值的比重為39.1%；廣播、電視、電影和影視錄音制作業實現增加值1.2億元，占信息產業增加值的比重為8.8%。

（責任編輯：牛域寧）