金融對推動我國城鎮化的作用研究

王娜

推進新型城鎮化是順應世界各國實現現代化的普遍規律，加快實現我國現代化的理性選擇。城鎮化過程中的基礎設施建設、擴大公共服務、促進區域經濟發展、農村勞動力轉移等都需要大量資金的支持，但地方政府財力很難滿足如此巨大的資金需求。因此，充分發揮金融業的資金融通功能和優勢，對推進城鎮化發展具有重要的意義和作用。

一、我國推行城鎮化建設的意義

中國的城鎮化與美國的新技術革命被視作21世紀影響人類社會進程的最主要的兩件大事。在經濟社會和城鎮化發展的新階段，在國際經濟格局發生重大調整和我國全面建成小康社會、跨越中等收入陷阱的關鍵時期，需要高度重視推進新型城鎮化的戰略意義。

（一）推動產業創新和經濟發展方式轉變

人口集聚是勞動分工得以深化的重要條件。2012年國務院通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，戰略性新興產業就被寄望成為承擔經濟轉型的重要抓手，這是我國政府在推進經濟轉型、轉變經濟增長方式方面做的一次努力。

（二）調整利益格局，理順社會、政府與市場的關系

城鎮化過程是經濟社會發展的過程，也是市場經濟作用不斷推進的過程。隨著經濟的發展，會出現社會階層分化和貧富差距的拉大，要求政府承擔起對底層民眾的保護，緩和社會矛盾，理順政府、社會與市場的關系，促進社會公平。城鎮化引起的社會結構變化是社會保障得以推行的重要原因。

（三）提高群眾的參政議政能力，推進政治現代化進程

城市由于人口密集，任何人的行為都可能對他人造成影響。這就要求每個人必須考慮這種影響的后果，約束自己的行為，并要求按照一定規則和秩序行動，由此促進了公民意識的覺醒。城鎮化為具有中國特色的政治民主的發展和完善提供了舞臺，把自下而上和自上而下的改革動力結合起來，促成政治民主深入推進。

（四）優化國土開發的空間秩序，保護和改善生態環境

有人把環境問題歸咎于城鎮化，這是有失公允的。如果沒有城鎮化，以目前人類對自然環境的索取力度，環境質量會更差。與分散的工業化相比，進行集中建設，把人口由環境脆弱地區轉移出來，是對環境的最好保護。環境脆弱的廣大農村地區，尤其是西部地區，通過城鎮化把人口轉移出來，可有效減輕生態環境的破壞和壓力，恢復植被，是從根本上緩解我國生態環境惡化的重要途徑。而且，城鎮化可以把污染由面上轉移到點上，有利于集中治理，降低治理成本。

二、金融對推動我國城鎮化的作用研究

隨著經濟和社會的持續發展，我國的城鎮化建設進程正逐年加快。而金融是現代經濟的核心，城鎮化建設自然離不開金融的支持。在我國新型城鎮化不斷發展的過程中，金融市場發揮了很重要的作用，主要表現在以下幾個方面：

（一）金融為我國城鎮化建設提供資金支持

1.基礎設施的建設需要金融支持

在城鎮化建設之初，大規模的城鎮基礎設施建設、城鎮工業化、農村經濟的發展都離不幵資金的投入，高儲蓄率是提供充足資金的保證；而光有大量的資本積累，而沒有充分轉化為投資也是不行的，儲蓄一投資轉化率的高低才是加快城鎮化發展進程的重中之重。我國的儲蓄率在世界上一直保持著高水平，所以城鎮化發展的關鍵在于如何快速的將儲蓄轉化為投資，即提高金融體系的效率才是解決城鎮化發展的關鍵，這也關系著一個國家或地區的經濟能否高效、穩定的發展。

2.提高農業工業化水平需要金融支持

金融在城鎮化發展進程中起著重要的造血、輸血功能和宏觀調控功能。提高金融市場結構效率能直接使人口、資本、技術等生產要素得以在空間上有效率的集聚，產生集聚經濟的效果，推動城鎮化不斷向前發展。城鎮化與工業化成正比例關系，從我國目前的實際情況來看，農業工業化水平較低，這在一定程度上制約了農村城鎮化的進程。因此，城鎮工業化也同樣離不開金融的支持。

3.提高中小企業發展需要金融支持

要加快城鎮化進程就必須加快農村地區的經濟發展，而我國城鎮地區的經濟主要依賴中小企業，中小企業對我國國民經濟的貢獻日益增大，但是資金瓶頸限制了它們向高層次、大規模的方向發展，即融資難的問題已成為制約中小企業可持續發展的瓶頸；城鎮基礎設施建設投資數量多，資本回收期長，單純依靠財政支持是不現實的，同樣金融支持對中小企業的發展和城鎮基礎設施建設至關重要。

另外，金融支持可以滿足進城農民對消費信貸服務、個人財產保險等方面的需求；所以，農民市民化過程中同樣需要金融支持。

（二）金融市場支持新型城鎮化體系建設

按照我國金融體系主要構成部門情況劃分，不同性質和類型的金融機構在支持城鎮化發展，尤其是在推進農村地區優化軟硬件發展條件，為農村向城鎮發展演進以及培育農村工業產業、積累未來城鎮化發展動力方面發揮了不同的作用。在支持城鎮化發展進程中，銀行業提供的金融支持力度最大，其中以政策性銀行（即中國農業發展銀行）的貢獻最大。商業銀行由于其自身經營發展的盈利性特征較為突出，其對城鎮化發展及農村地區軟硬件條件改善的金融服務投人初期相對較少，但隨著商業銀行競爭發展格局的日趨激烈，越來越多的涉農業務或縣域、鄉鎮地區業務的開展，客觀上提升了商業銀行對城鎮化發展的支持力度。

此外，為推進城鎮化建設，以中國農業發展銀行、國家開發銀行為代表的政策性金融資源，不斷探索與商業性金融資源合作、共同支持城鎮化建設的新思路、新模式，在調動商業性金融資源投入城鎮化建設方面取得了良好效果。

（三）金融在城鎮化發展中發揮著輻射作用

金融組織變革具有福射影響作用，對于城市區域金融中心的形成產生了 “吸附力”的效果。而金融組織的活力正在于其具有很高的流動性，這主要是由于金融可以通過流動性增值和轉移風險，也正是這種流動性將城市區域金融中心的文化和經濟通過各種渠道向區域外的地方滲透，影響著其他地方的經濟和文化的變化，由此帶動周邊城鎮的發展，這種福射作用還會逐步加強由“點的發展”擴散到“面的發展”，使最終實現整體城鎮化水平提高。

三、結語

金融與新型城鎮化建設密切相關，城市基礎設施、企業發展和轉型的各項服務、城市運行的配套功能等目標的實現，都需要借助金融的力量。因此，應盡快調整我國的金融結構，完善金融制度，使金融與新型城鎮化發展的要求相適應，探索出金融支持新型城鎮化的最佳路徑。

【參考文獻】

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