新形勢下農業技術推廣人員面臨的挑戰和機遇

蔣冬榮

(廣西壯族自治區桂林市農業生態與資源保護站,廣西 桂林 541213)

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新形勢下農業技術推廣人員面臨的挑戰和機遇

蔣冬榮

(廣西壯族自治區桂林市農業生態與資源保護站,廣西 桂林 541213)

摘要：指出了中央把農業現代化建設放在我國經濟建設的重要戰略地位上,為了實現這一戰略目標,對廣大農業技術推廣人員提出了新的挑戰。通過對新形勢下“三農”工作的重點的概述,提出了農業技術推廣人員面臨的挑戰和機遇,以期為新形勢下農技推廣人員提供參考。

關鍵詞：農技人員;挑戰;機遇

1引言

農業部自2013年起,用3年時間培訓萬名農技推廣骨干人才。筆者有幸被遴選為2015年種植業第4期培訓班的學員,參加了2015年在山東濟南舉辦的“2015年度農技推廣骨干人才培訓班”。培訓班涉及課程有全國農技推廣體系改革與建設、中國農業發展趨向與國家農技推廣體系的使命、農業技術推廣法釋義、農業專業人才建設、農技體系規范化建設與星級服務創建、農業推廣方法創新和養分吸收原理及水溶肥料的應用等9個專題課程內容和1個“農業產業化與農業技術綜合服務”現場學習課程。

通過參加此次培訓班的學習,深刻地認識到:在當前國家經濟發展進入新常態,農業技術推廣人員如何適應新常態,迎接新挑戰,加快轉變農業發展方式,大力推進農業結構調整,加快推進農業現代化,努力開創農業農村經濟工作新局面,這是一種全新的挑戰。必須清醒地認識當前的形勢,提高思想認識,接受新思想、新技術、新方法,增強為“三農”服務的責任感和使命感。

2新形勢下“三農”工作的重點

農業是立國之本,強國之基[1]。繼續強化農業基礎地位,切實防止出現忽視農業的傾向,加大改革創新力度,加快農業現代化建設的步伐。今后“三農”工作的重點,應體現在以下幾個方面。

2.1調整產業結構、轉變農業發展方式

改變單家獨戶、自給自足、粗放經營的生產模式,需要科學統籌、合理規劃,有步驟、系統化的推進農業結構調整,整合農業資源,創新管理體制,轉變經營方式。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”[1]的前提下,合理安排農業產業發展,推進規模化、集約化、標準化的農業現代化生產方式,走一條規模效益好、科技含量高、品牌競爭強、農產品附加值高、農業產值大的現代化發展道路。

2.2加快農村土地流轉和勞動力轉移

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中要求,應在堅持農村基本經營制度的基礎上,依據社會主義市場經濟體制的實際情況,建立完善的土地流轉機制。允許農民依照自愿、依法、有償的原則,依法取得土地承包經營權。采取多種形式,包括出租、互換、轉包等,實現土地向其他農民或農業生產企業的流轉[3]。充分利用流轉土地進行農業規模化經營,剩余勞動力則可以轉移到第二和第三產業中去。大力發展農村第三產業是轉移農村剩余勞動力就業的有效途徑,隨著市場經濟體制的不斷完善和社會的發展,加速農村第三產業的發展步伐可以帶動商業、旅游、文化娛樂、餐飲等相關行業的發展壯大,逐步推進農村的工業化和城市化[4]。

2.3培育新型農民、提高農民素質

農業勞動力文化素質普遍不高是制約未來農業健康發展的重要因素。黨的“十七大”提出:要培養數以萬計的有文化、懂技術、會經營的新型農民。提高農民素質,培育新型職業農民,將是我國農業現代化發展過程中的一項長期艱巨的戰略任務。只有培育出一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,才能適應未來農業現代化發展的需要。職能部門要形成新型職業農民培育的政策和措施體系,創新培訓方法,針對不同的群體采用不同的培訓方法,注重培養實用農業技術應用人才,培育一批能夠經營規模產業、利用市場信息、調整農產品結構、延長農業產業鏈條的新型職業農民。

2.4建設生態文明的社會主義新農村

新農村生態文明建設是發展農村經濟、提高農民收入、保護自然資源,實現經濟、社會、環境的全面協調,可持續發展的重大戰略目標。建設生態文明的社會主義新農村,必須摒棄落后的生產方式,提高農民的民主法制意識,轉變農村的生態價值觀念,樹立人與自然和諧相處,建設環境友好型的社會主義價值觀。大力發展農業產業化經營,推行生態家園的復合經營模式,建立農村清潔農業體系,使農村環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處,走出一條中國特色的社會主義新農村道路。

3農業技術推廣人員面臨的挑戰

在國家高度重視發展農業、農村的大背景下,農業技術推廣人員將承擔著推進農業現代化、建設新農村的重要角色。如何適應新形勢下農業農村發展的新需求,廣大農技推廣人員面臨著全新的挑戰。

3.1思想觀念要改變

轉變思想、更新觀念,樹立正確的人生觀、價值觀。正確認識當前農業、農村發展的總體部署,找準農業技術推廣人員的定位。推進農業現代化發展,轉變農業發展方式,要靠科技創新、人才驅動。深刻領會黨中央對“三農”工作的政策方針,進一步創新思路、創新方法、創新機制,努力讓思想方法和工作方法跟上形勢變化,適應發展要求。

3.2知識結構要更新

新形勢下農業推廣工作的內容已經由狹義的農業技術推廣拓展到生產與生活的綜合咨詢服務。在移動互聯網、云計算、大數據等高科技現代信息技術運用時代,原有的知識積累已經遠遠適應不了新時代要求。當前,我國正處于新農村建設的關鍵時期,加快農業科技創新,優化農業生產布局,進一步提高農業發展的水平,讓廣大農民享受到農業科技創新發展帶來的實惠和成果,需要我們千千萬萬的基層農技推廣人員的奉獻精神。要適應新時期、新時代農業推廣工作的要求,我們農技推廣人員必須刻苦學習現代農業專業技術知識,學習移動互聯網等現代信息技術,提高自身的知識水平和專業素質,以適應新時期農業、農村發展的要求。

3.3工作方式要創新

現代農業廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全過程實現現代管理[5],完全擯棄了傳統農業的自給自足、小農經濟的封閉式生產模式。2015年中央一號文件將現代農業的發展再一次提到一個新的高度,要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點。從傳統農業到現代農業的轉變,從小農經濟到規模化、現代化的農業發展方式,如何適應新時期現代農業發展的要求,需要廣大農技推廣人員解放思想、開動腦筋、創新工作方式方法。大力推進新型職業農民的教育培訓,推進農業科技創新,培養新型農業經營主體,建設規范化農技體系,創建星級服務團隊,建設農業社會化服務體系,建設基層農技推廣綜合業務服務平臺。用新思想、新理念、新思路、新方法服務生態文明的社會主義新農村建設。

4農業技術推廣人員發展的機遇

中共中央、國務院連續12年發布中央一號文件,都是針對“三農”工作的,可見國家對農業農村工作的高度重視。中組部、農業部、人社部、教育部和科技部于2011年3月21日共同印發《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010～2020年)》,著眼于為發展現代農業、推進社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐,也為廣大農業技術推廣人員提供了良好的發展機遇。

4.1培養農業技術推廣骨干人才

農業部自2013年起,已經啟動“萬名農技推廣骨干人才培訓”活動,以適應發展現代農業對科技成果轉化應用的迫切要求。建設現代化農業離不開廣大基層農技推廣人員,組織開展農技人員大培訓,加快農技推廣人才知識更新,改善知識結構,提高專業技術水平,增強為農服務本領,培養一大批農業技術推廣骨干人才充實生產一線。完善基層農技人員職稱評定工作,加快農業技術推廣研究員向基層農技人員傾斜評聘,調動廣大基層農技推廣人員刻苦學習業務知識、努力扎根基層工作的積極性和主動性,引導農技人員面向農業生產一線開展服務。

4.2加強農業技術推廣專業人才隊伍建設

建立健全農業技術推廣專業人才選拔、培養和使用機制。推行聘用制和崗位管理制度,完善按需設崗、竟聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制。創新農業技術推廣體制和機制,實現農業技術推廣人才與農業生產的緊密結合,優化農業技術推廣隊伍結構,提高人員素質。培養穩定高效,梯隊合理,服務三農的農業科技創新、轉化與推廣人才隊伍,為建設現代農業、加快科技強農提供人才保障和智力支撐[6]。

廣闊天地,大有作為。機遇永遠屬于有準備的人。廣大農技推廣人員應勇敢地面對挑戰、把握機遇,解放思想、開拓思路、創新方法、攻堅克難,以飽滿的熱情投身到建設農業現代化、創建生態文明的社會主義新農村的工作中。

參考文獻：

[1] 吳宏耀.中央一號文件提出發展現代農業必須夯實糧食生產這一基礎 中國要強農業必須強[J].農村農業農民:上半月,2015(2):23～24.

[2] 徐小青.糧食安全并非高枕無憂[J].中國合作經濟,2013(12).

[3] 陸小雪.農村剩余勞動力轉移及就業的思考[J].現代農業科技,2012(1):318～321.

[4] 楊帆.我國農村剩余勞動力轉移的障礙及對策分析[D].長春:東北師范大學,2008:8～16.

[5] 尹成杰.現代農業的基本內涵和基本特征[J].中國農民合作社,2009(6).

[6] 孫好勤.農業科技人才隊伍建設與政策研究[J].中國農學通報,2006(9).

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)03-0161-02

作者簡介：蔣冬榮(1964—)，男，高級農藝師,主要從事農業環境保護和農產品質量安全工作。

收稿日期：2015-12-31