新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

蔣冬榮

(廣西壯族自治區(qū)桂林市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站,廣西 桂林 541213)

?

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

蔣冬榮

(廣西壯族自治區(qū)桂林市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站,廣西 桂林 541213)

摘要：指出了中央把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位上,為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提出了新的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)的概述,提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,以期為新形勢(shì)下農(nóng)技推廣人員提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技人員;挑戰(zhàn);機(jī)遇

1引言

農(nóng)業(yè)部自2013年起,用3年時(shí)間培訓(xùn)萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才。筆者有幸被遴選為2015年種植業(yè)第4期培訓(xùn)班的學(xué)員,參加了2015年在山東濟(jì)南舉辦的“2015年度農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班涉及課程有全國(guó)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向與國(guó)家農(nóng)技推廣體系的使命、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法釋義、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才建設(shè)、農(nóng)技體系規(guī)范化建設(shè)與星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)推廣方法創(chuàng)新和養(yǎng)分吸收原理及水溶肥料的應(yīng)用等9個(gè)專題課程內(nèi)容和1個(gè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)課程。

通過(guò)參加此次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),深刻地認(rèn)識(shí)到:在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員如何適應(yīng)新常態(tài),迎接新挑戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面,這是一種全新的挑戰(zhàn)。必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),接受新思想、新技術(shù)、新方法,增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的責(zé)任感和使命感。

2新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本,強(qiáng)國(guó)之基[1]。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,切實(shí)防止出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)的傾向,加大改革創(chuàng)新力度,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。今后“三農(nóng)”工作的重點(diǎn),應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

改變單家獨(dú)戶、自給自足、粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式,需要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃,有步驟、系統(tǒng)化的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,整合農(nóng)業(yè)資源,創(chuàng)新管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”[1]的前提下,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式,走一條規(guī)模效益好、科技含量高、品牌競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品附加值高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

2.2加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中要求,應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際情況,建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)民依照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t,依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取多種形式,包括出租、互換、轉(zhuǎn)包等,實(shí)現(xiàn)土地向其他農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的流轉(zhuǎn)[3]。充分利用流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),剩余勞動(dòng)力則可以轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)中去。大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)的發(fā)展,加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐可以帶動(dòng)商業(yè)、旅游、文化娛樂(lè)、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展壯大,逐步推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化和城市化[4]。

2.3培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍不高是制約未來(lái)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。黨的“十七大”提出:要培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型職業(yè)農(nóng)民,將是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。只有培育出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,才能適應(yīng)未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。職能部門(mén)要形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,針對(duì)不同的群體采用不同的培訓(xùn)方法,注重培養(yǎng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才,培育一批能夠經(jīng)營(yíng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)、利用市場(chǎng)信息、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.4建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村

新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、保護(hù)自然資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,必須摒棄落后的生產(chǎn)方式,提高農(nóng)民的民主法制意識(shí),轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生態(tài)價(jià)值觀念,樹(shù)立人與自然和諧相處,建設(shè)環(huán)境友好型的社會(huì)主義價(jià)值觀。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推行生態(tài)家園的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,建立農(nóng)村清潔農(nóng)業(yè)體系,使農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處,走出一條中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村道路。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員面臨的挑戰(zhàn)

在國(guó)家高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的大背景下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員將承擔(dān)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村的重要角色。如何適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新需求,廣大農(nóng)技推廣人員面臨著全新的挑戰(zhàn)。

3.1思想觀念要改變

轉(zhuǎn)變思想、更新觀念,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的總體部署,找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的定位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,要靠科技創(chuàng)新、人才驅(qū)動(dòng)。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的政策方針,進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制,努力讓思想方法和工作方法跟上形勢(shì)變化,適應(yīng)發(fā)展要求。

3.2知識(shí)結(jié)構(gòu)要更新

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)推廣工作的內(nèi)容已經(jīng)由狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣拓展到生產(chǎn)與生活的綜合咨詢服務(wù)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高科技現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用時(shí)代,原有的知識(shí)積累已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新時(shí)代要求。當(dāng)前,我國(guó)正處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平,讓廣大農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和成果,需要我們千千萬(wàn)萬(wàn)的基層農(nóng)技推廣人員的奉獻(xiàn)精神。要適應(yīng)新時(shí)期、新時(shí)代農(nóng)業(yè)推廣工作的要求,我們農(nóng)技推廣人員必須刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí),學(xué)習(xí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高自身的知識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì),以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的要求。

3.3工作方式要?jiǎng)?chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理[5],完全擯棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自給自足、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉式生產(chǎn)模式。2015年中央一號(hào)文件將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展再一次提到一個(gè)新的高度,要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,如何適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,需要廣大農(nóng)技推廣人員解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新工作方式方法。大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,建設(shè)規(guī)范化農(nóng)技體系,創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì),建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,建設(shè)基層農(nóng)技推廣綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。用新思想、新理念、新思路、新方法服務(wù)生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員發(fā)展的機(jī)遇

中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)12年發(fā)布中央一號(hào)文件,都是針對(duì)“三農(nóng)”工作的,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。中組部、農(nóng)業(yè)部、人社部、教育部和科技部于2011年3月21日共同印發(fā)《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010～2020年)》,著眼于為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐,也為廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

4.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才

農(nóng)業(yè)部自2013年起,已經(jīng)啟動(dòng)“萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)”活動(dòng),以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)離不開(kāi)廣大基層農(nóng)技推廣人員,組織開(kāi)展農(nóng)技人員大培訓(xùn),加快農(nóng)技推廣人才知識(shí)更新,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高專業(yè)技術(shù)水平,增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng),培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才充實(shí)生產(chǎn)一線。完善基層農(nóng)技人員職稱評(píng)定工作,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員向基層農(nóng)技人員傾斜評(píng)聘,調(diào)動(dòng)廣大基層農(nóng)技推廣人員刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、努力扎根基層工作的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)農(nóng)技人員面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展服務(wù)。

4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制。推行聘用制和崗位管理制度,完善按需設(shè)崗、竟聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合,優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì)。培養(yǎng)穩(wěn)定高效,梯隊(duì)合理,服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化與推廣人才隊(duì)伍,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快科技強(qiáng)農(nóng)提供人才保障和智力支撐[6]。

廣闊天地,大有作為。機(jī)遇永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人。廣大農(nóng)技推廣人員應(yīng)勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇,解放思想、開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法、攻堅(jiān)克難,以飽滿的熱情投身到建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)建生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村的工作中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳宏耀.中央一號(hào)文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須夯實(shí)糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ) 中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民:上半月,2015(2):23～24.

[2] 徐小青.糧食安全并非高枕無(wú)憂[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2013(12).

[3] 陸小雪.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及就業(yè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012(1):318～321.

[4] 楊帆.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙及對(duì)策分析[D].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué),2008:8～16.

[5] 尹成杰.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵和基本特征[J].中國(guó)農(nóng)民合作社,2009(6).

[6] 孫好勤.農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)與政策研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2006(9).

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2016)03-0161-02

作者簡(jiǎn)介：蔣冬榮(1964—)，男，高級(jí)農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

收稿日期：2015-12-31