關于美軍獎勵工作制度的研究

張家駒（南京政治學院，江蘇 南京 210001）

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關于美軍獎勵工作制度的研究

張家駒
（南京政治學院，江蘇 南京 210001）

摘要：獎勵制度是軍隊的政治性工作制度之一，也是軍隊制度的重要組成部分。無論是戰時還是平時，獎勵制度在軍隊的管理工作中起到不可代替的作用。獎勵是軍隊的一個古老話題：2500多年前，孫武就在《孫子兵法》中將“賞罰孰明”列為“知勝負”的判斷標準之一；偉大的軍事家拿破侖提出“不用皮鞭而用榮譽來進行管理”的思想；美國國父華盛頓設立了紫心勛章，開創了美軍軍事獎勵的先河。

通過研究和借鑒美軍軍隊獎勵制度的架構、運行方式以及優劣特點等，把握好獎勵和軍隊建設之間的關系，將獎勵和部隊戰斗力緊密聯系起來，對于研究我軍在新時期新形勢下的獎勵制度有著重要的意義。

關鍵詞：美軍；獎勵制度；形成發展；背景；作用特點

一、美軍獎勵制度的形成與發展

美軍的獎勵制度可以追溯到美國獨立戰爭期間，在戰爭之初，美軍通常以破格提拔的方式對作戰表現出色者進行獎勵，并提供給他們更高的薪水，到了戰爭后期，考慮到軍費開支問題，華盛頓設立了“紫心勛章”來獎勵那些戰功卓著的普通士兵，用榮譽獎勵代替物質獎勵極大的減少了部隊的軍費開支。但華盛頓辭職后，這套制度沒有被保持下來，直到美國南北戰爭爆發后，國會批準了海軍設立“榮譽勛章”以“提高海軍戰斗力”的提案，“榮譽勛章”自此正式誕生，隨后，陸軍仿效海軍設立了“陸軍榮譽勛章”，這標準著美軍的獎勵制度基本建立。

但是從1865年美國內戰結束到1914年第一次世界大戰爆發期間，榮譽勛章是美軍（陸軍、海軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊）唯一可用的勛章，因此，該獎章在歷史上出現了許多濫用的情況，美軍的高層也意識到將一些戰功卓越的戰士和不達獲獎標準的戰士頒發同樣的獎章是不公平的，所以在一戰開始后，美軍開始完善自己的獎勵制度，具體反映在設立了一些其他的獎項，例如，1918年1月陸軍設立了優秀服役十字勛章、服役優異獎章等。

冷戰結束后，美國成為世界上唯一的超級大國，美國的軍事力量也達到了階段高點，各方面建設也達到了一定高度。此時，美軍的獎勵制度進入了穩定發展期。首先表現在新增獎項減少，其次表現在獎勵法規和工作程序不斷完善，此外，為了迎合美軍在全球的軍事戰略部署，美軍還設立了全軍通用的杰出軍事志愿者服役獎章、反恐遠征獎章和全球反恐服役獎章，有力的激勵了美軍官兵積極努力實現軍隊和國家的戰略意圖。

二、美軍獎勵制度建設的背景

美軍的獎勵制度在制度的背景下，又受到政治背景、經濟背景、文化背景的影響，這三個因素構成了獎勵制度的整個外圍的基礎性環境。

1.政治背景。“三權分立”是美國政治制度構建的基石，權力的相互制約成為美國政治的基本遵循，美軍的獎勵制度充分體現了對權力加以制衡的思維。首先，美軍獎勵制度注重各種決策的透明化。獎勵從開始的推薦、辦理過程到接下來的審核、頒發過程都做到完全的公開和透明，其他軍人可以根據獲獎者的實際表現來判斷獎勵是否公正。其次，美軍為獎勵制度構建了嚴密的獎勵審查機制，對于受到質疑并經審查的確屬違規的獎勵行為將按照撤銷獎勵的程序執行，并將依據相關的軍事法規追究涉及到的推薦人、審核官員的責任。這一措施，極大的對實行獎勵的權利主體起到了制約作用，規范了美軍的獎勵制度。

2.經濟背景。美國是當今世界的頭號資本主義強國，雄厚的經濟實力是美軍發展建設的重要基礎。美國的經濟實力不僅在物質層面影響著美軍的發展建設，還在制度層面決定和約束了美軍的制度選擇。美國的經濟實力以及美軍作用的充分發揮（戰事不斷），決定了美國軍人所享受的經濟待遇比較優越。無論是在美國國內的縱向比較還是和其他國家軍隊待遇的橫向比較，美國軍人的待遇都是比較優越的，這對美軍獎勵制度的影響是深遠的。從古到今，獎勵制度都有物質獎勵和精神獎勵兩種取向。從歷史上看，越是經濟落后、生產力低下的時代或國家，就越重視物質獎勵；越是經濟發達、生活富足的時代和國家，便更加注重精神獎勵。因此，美軍通過榮譽獎勵直接對軍人的精神層面發揮作用，回避了物質獎勵的邊際效用遞減現象，因而成為美軍獎勵制度的必然選擇。

3.文化背景。一方面，美國文化通過影響塑造軍人群體的價值觀來影響獎勵制度，因為價值觀是美軍獎勵的基石，獎勵制度的有效發揮離不開對價值觀的正確把握。一名美國軍人從出生，便置身于美國文化的包圍之中，從參軍入伍那天起，又開始受到美軍內部文化、管理教育方式的影響，這兩大因素對軍人群體價值觀的影響是決定性的。

另一方面，美軍巧妙的將宗教和將價值觀的構建結合起來。因為“美國是西方最篤信宗教的國家”，美國人中有90%以上的人信仰宗教，美國軍隊更是有95%以上的人信仰宗教。［2］美軍利用宗教帶來的行為思想上的影響構建美軍的價值觀念：美化軍事行動，增強軍人執行任務是的使命感和自我認同感；以“人道主義”為托詞，賦予美國強權政治以“為民主而戰”的外衣。因此，通過對美軍價值觀的構建，美軍形成了榮譽至上的獎勵機制。

三、美軍獎勵制度的作用

從美軍的獎勵制度的發展史不難看出，它之所以在美軍兩百多年的建設中一直占據重要地位，就是獎勵制度對美軍的平時建設和戰時作戰發揮了重要的促進作用。

美軍獎勵制度的作用第一反應在其強化對軍隊的控制力，通過懷柔的手段讓士兵無論在平時還是在戰時都能為追求榮譽而扎扎實實訓練和不顧一切的完成作戰任務；第二是正確引導軍人行為，通過獎勵制度幫助軍人群體構建為“民主、榮譽和利益”而戰的思想，達到引導軍人行為的作用；第三是培養軍人的榮譽感，軍人獲獎的外顯機制能夠增強軍人的榮譽感，提高軍人對國家和軍隊的認同度；第四是提高了軍人的社會地位，美軍的通過獎勵機制塑造美軍形象，用輿論引導美國社會支持軍隊。

四、美軍獎勵制度的主要特點

1.獎勵法規健全。美軍的獎勵法規注重細節，可以從法規中比較準確地判斷能否獲得獎勵以及應獲得何種獎勵。因而不論是被提名的獲獎者，還是有獎勵批準權的官員都只是依據法規參與到獎勵工作之中，個人隨意操作的空間很小。此外，美軍獎勵制度法規的層次比較清晰合理，具體的獎勵由國防部和各軍種自己完成，但不得與聯邦法律相違背。

2.獎勵不限比例。獎勵不限比例是美軍重要的獎勵思想，這種制度更加注重個人，其關注點在于同樣功績的個人在全軍范圍內能夠獲得同樣的獎勵，避免了“同功不同獎”問題的出現，保證了獎勵頒布的公平性。

參考文獻：

［1］美國政情研究重點課題之九——《美軍獎勵工作制度研究》，總政治部聯絡部.

［2］董小川，美國文化概論［M］.

中圖分類號：E3/7

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）05-0285-01