淺談如何做好鄉鎮農業統計工作

邵 影

淺談如何做好鄉鎮農業統計工作

邵 影

農業統計工作是一項基礎性統計工作，做好這項工作對建設現代農業具有重要的現實意義。鄉鎮統計部門只有進一步統一思想、提高認識，堅持實事求是、依法統計的原則，才能切實的做好農業統計工作。但是由于種種原因，造成我縣的農業統計工作難以開展，統計數據質量不高，基層統計工作亟待加強。

鄉鎮 農業統計 管理

我縣是傳統的農業大縣，農業在國民經濟中占有很大的比重，做好基層農業統計工作對于指導我縣農業生產、積極推進產業結構調整、優化產業結構、推進農業產業化工作，具有非常重要的意義。

一、具體存在問題

（1）管理體制不健全，造成統計監督不能到位。我國現行的統計體系實行“統一領導、分級負責”的管理體制，在統計業務上以上級統計部門管理為主，在行政上以當地政府領導為主。《統計法》第六條所說的“統計部門依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯”，到了鄉鎮就成了一句空話。既是“裁判員”又是“運動員”的縣級以上統計部門也顯得無能為力。由于缺乏有效監督機制，農村基層統計的權益得不到應有的保障，源頭數據質量可想而知。

（2）農村統計網絡不健全，基層統計人員自身素質也普遍較低。統計工作是一項專業技術性較強的工作，作為基層統計人員，除了需要具備一定的統計專業知識，還要有一定的統計工作經驗及較強的責任心和扎實的工作作風，才能得出真實的統計數據。

（3）統計指標設置不合理。一些統計指標，如農村總戶數、總人口數、農村勞動力資源數、化肥施用量、糧食、蔬菜、水果等產量等等一些農業年報指標，你讓村級統計員上哪里搜集這些數據？怎么搜集這些數據？這些數據只有通過普查或者抽樣調查推算才能得出，村級統計人員有這些時間和精力、有這個條件去搜集這些統計資料嗎？他們只有通過歷年來的普查數據進行對比進行估算，這些估算出來的數據的真實性可想而知。

（4）統計機構地位不高，嚴重影響了基層統計人員對統計工作的積極性。在一些村干部、企業領導甚至是一些農戶眼里，統計部門不像工商、稅務、財政部門那樣有權有勢又能為他們辦事，統計只是天天和統計數據打交道，對他們來說沒有什么實際作用，所以對統計人員愛理不理。另外由于統計部門自身沒有業務收入，各項業務活動的開展全靠當地財政撥付，由于現在我縣各級財政都很緊張，所以正常統計業務所需經費很難保證。各村的統計人員都是村文書兼任的，村文書對統計工作是光干活沒有這方面的工資，所以這必然影響到村級統計人員的責任心和工作質量。村級統計人員掌握著調查數據的質量關，如果村級統計人員的工作經費得不到落實，這就相當于“又要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”，其目的很難實現。

二、做好當前農業統計工作的對策

（1）加強村級統計隊伍建設，設立村級專職統計人員。村級統計人員的專業素質高低及工作責任心的好壞直接影響到村級統計質量，所以，加強村級統計隊伍的建設刻不容緩。建議縣鄉財政各拿出一定的工作經費，從現任村干部或社會上擇優選召一部分文化素質較高的人員擔任或兼任村級統計人員，落實他們的工作經費和工資待遇。經過縣鄉的系統的統計業務知識培訓合格后持證上崗。專職負責本村的各項統計工作，解決基層統計基礎薄弱的難題，形成一支穩定、具有較高素質的基層統計力量，以應對日益繁重的統計工作。

（2）加強對鎮村兩級的統計人員和輔助調查員的業務培訓。縣統計局及縣調查隊及相關涉農部門都要定期采取各種形式培訓鎮村統計人員和輔助調查員，確保鎮村農業統計人員的業務素質不斷提高。要采取集中培訓與以會代訓相結合，每年組織一次以上集中培訓，印發培訓資料，請從事多年基層統計工作、經驗豐富、業務能力強的同志專門授課，培訓結束后要組織考試，以檢驗培訓成果。要加強兄弟鄉鎮和兄弟村之間的學習和交流，適時組織農業統計人員到外地學習取經、參加現場指導等。培訓時，統計、調查部門要與涉農部門互相配合，互傳知識，使受訓人員既掌握統計知識、又掌握農業知識，提高鎮村統計人員的綜合業務素質。

（3）采取科學統計手段。一是調查，主要是抽樣調查和下鄉調研。抽樣調查的關鍵是調查點設置要科學合理，要有代表性；二是推算，用科學布點所得到數字來推算面上數字；三是分析，這是統計工作的精髓，數據用活的關鍵在于分析，通過綜合評判分析，掌握農業經濟現狀；四是預測，通過對歷史的常年的上年的統計數據和其他綜合因素來預測未來發展和市場趨勢；五是審核，審核報表數據和文字分析是否完整規范、符合邏輯、科學合理等。

（4）健全工作制度。縣統計局和國家統計局蒙城調查隊及相關涉農部門要建立健全農業統計工作制度，明確工作職責及責任人，依法組織開展統計調查，做到實事求是，不出假數、不瞞報、不漏報，維護數據權威性。要建立健全農業統計考核制度，落實農業統計信息考核評比辦法，調動統計人員積極性，促進農業統計工作制度化、規范化。

（5）加強統計基礎工作建設。要加強鎮村統計人員對《統計法》等法律法規的教育培訓，杜絕閉門造車等現象；要建立健全農村統計工作制度，明確工作職責、理順工作關系；要做好統計基礎資料的搜集整理工作，建立健全統計臺賬和統計原始記錄，做到數據來源有據可查，確保統計數據質量；要完善統計報表、資料的管理，確保統計檔案資料的連續性。

（6）強化統計監督。縣統計局和國家統計局蒙城調查隊要加強對統計工作的執法監督，對違反《統計法》的單位和個人，堅決依法查處，維護統計數據的嚴肅性。同時要深入調查網點檢查指導，相關涉農單位也要深入農村調查研究，及時發現問題、解決問題，確保農業統計工作順利開展，為黨政領導決策提供真實、可靠的統計資料。

（作者單位：蒙城縣楚村鎮經濟信息服務站）