卷煙經營工作中“五分式”重點戶監管體系的應用

陳 靜

(濰坊市寒亭區煙草專賣局 山東 濰坊 261100)

卷煙經營工作中“五分式”重點戶監管體系的應用

陳 靜

(濰坊市寒亭區煙草專賣局 山東 濰坊 261100)

近年來，隨著國民經濟的發展，人們的生活水平越來越高，這也極大的帶動了卷煙企業的發展。在煙草市場中，監管工作是十分重要的一個環節，其監管水平直接影響到整個煙草市場的和諧發展，因此，做好煙草市場經營管理具有十分重要的意義，對此，本文就卷煙經營工作中“五分式”重點戶監管體系的應用進行深入分析。

卷煙經營；“五分式”重點戶；監管體系；應用

1 煙草行業內部經營管理現狀

在新環境下，隨著專項治理、整頓等工作的開展，煙草行業逐漸朝著規范化的方向發展，極大的遏制了卷煙大進大出、異地拋銷等不良現象，規范了煙草市場經營秩序，但從實際情況看，拆單分攤、搭配銷售、非法收購重點品牌卷煙等行為仍然比較嚴重，這就影響到煙草市場的和諧發展，造成這種現在的主要原因在于以下幾點：(1)缺乏有效監督，在新環境下，雖然國家、省市相繼出臺了煙草規范經營、專賣同級監管等制度措施，但是在實際中，由于缺乏完善的內部專賣管理監督考核，在執行力方面還有所不足，在日常檢查中，除了發現一些掛戶開單、集中送貨等行為外，無法采用更加有效地手段對煙草經營單位進行監督。(2)存在拆單分攤現象，在新時期下，隨著電子商務的快速發展，電話訂貨、電子結算進一步得到完善，傳統的供煙隨意性得到限制，在銷售過程中，倒賣的卷煙會分攤到各經營戶下，并制造出相應的訂貨送貨行為。(3)監督檢查的落實沒有完全到位，在實際中，內部管理很少參與到經營中，無法對物流、資金流、信息流等進行更加深入的檢查，在檢查報表時，往往是經營部門自己填寫好后，上報的，從而影響到檢查效率，此外在專賣管市場、業務管銷售中，缺乏有效地溝通，沒有構建相應的重點戶監管流程，從而造成檢查不到位。

2 “五分式”重點戶監管體系在卷煙經營工作中的應用

2.1 “五分式”重點戶監管體系概述

對于“五分式”工作法主要包含以下幾個方面：(1)“分值化管理”，結合具體情況，建立相應的重點戶電子檔案，設置具體的加分項、減分項，根據各個重點監管戶的積分情況對其進行相應的管理，確定重點監管戶；(2)“分部門監管”，注重對部門進行優化組合，以內管為主導，專賣隊所、營銷科共同參與，從而對重點戶進行全面監管；(3)“分類別檢查”，通過“1+3”分類法，將監管戶分成重點監控戶、一般守法戶、誠信守法戶等幾種情況，對于不同的監管戶，采用不同的檢查方法，并制定不同的監管頻率；(4)“分片區考核”，以所、營銷團隊為評比對象，每個月都開展相應的評比考核；(5)“分層級督導”，各個部門要在每個月度都開展自我檢查，內管科要在每個月度進行暗訪，同時要對區局進行不定期的抽查。

2.2 “五分式”重點戶監管體系實施步驟

對于“五分式”重點戶監管體系的實施，主要分為以下幾步：(1)動員部署，結合實際情況，制定相應的實施方案，并召開動員會議。(2)排查摸底，根據各個監管戶的具體情況，制定重點戶的劃分標準，如上年度敏感牌號進貨、銷售量前五十名的零售戶；上年外流煙案件涉及到的零售戶；因違反價格下發停業整頓通知單的零售戶；經稽查員、客戶經理確認疑似重點戶。(3)劃分敏感牌號重點戶，通過對敏感牌號重點戶進行劃分，召開內管聯席會議，對重點戶進行研究確定。(4)建立檔案，市管員結合走訪記錄表、違規情況記錄表、重點戶檔案卡、臺賬等資料，建立相應的檔案。(5)實施“五分式”重點戶監管，領導小組結合實際情況，確定相應的年終工作目標，在內管部門的帶領下，各部門每季度開展一次綜合考核，對重點戶進行動態調整，并實施動態化監管。(6)評估“五分式”重點戶監管體系實行效果，召開內管聯席工作會議，對敏感牌號重點戶“五分式”工作法進行總結，并對其實施效果進行評估，結合具體情況，提出相應的整改意見。(7)“五分式”重點戶監管體系總結，在年末對“五分式”工作法進行全面總結及評估。

3 “五分式”重點戶監管體系存在的意義

對于“五分式”重點戶監管體系，其主要意義在于：(1)在內部監督新形勢下，通過“五分式”重點戶監管體系，能全面提高監管效率，避免外流卷煙現象的產生。(2)利用“五分式”重點戶監管體系，能全面提高煙草市場的監管質量，有利于煙草市場的規范化發展，確保市場的穩定性。(3)通過“五分式”重點戶監管體系，能促使煙草市場處于良性競爭的狀態，這對激發煙草企業活力，提高煙草企業積極性，促進煙草企業的規范化發展有極大的幫助。

4 總結

在卷煙經營工作中，通過實行“五分式”重點戶監管體系，一方面使得監管人員的日常工作更加嚴格規范，保證監管運行機制的穩定，另一方面也使得監管要求更加具體，監管方向更加明確，對經營管理水平的提高有極大的幫助。

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[2] 劉常靜.淺析柔性執法在卷煙市場監管工作中的應用[J].科技視界,2015(30):326-327.

[3] 王利.新形勢下卷煙市場監管體系的構建設想[J].經營管理者,2014(23):63-64.

陳靜(1986-)，女，漢族，山東省濟南市人，本科學位，單位：濰坊市寒亭區煙草專賣局。

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1672-5832(2016)01-0184-01