淺析當(dāng)前我國(guó)民族法的發(fā)展與問題

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(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

淺析當(dāng)前我國(guó)民族法的發(fā)展與問題

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(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

我國(guó)是一個(gè)由多民族共同締造的統(tǒng)一國(guó)家，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)中華大家族的緊密團(tuán)結(jié)，反對(duì)各種分裂主義、恐怖主義是每一個(gè)中華兒女的神圣職責(zé)。特別是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的不平衡性，我國(guó)中東部地區(qū)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)情況相較西部和西南部地區(qū)要好。而我國(guó)的西部和西南部地區(qū)又是少數(shù)民族的聚集地，自治區(qū)、自治縣等民族自治地區(qū)多在于此。同時(shí)，由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)上差距較大等問題，使得那些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)都成為了不穩(wěn)定因素的源頭。因此，研究和學(xué)習(xí)民族法對(duì)于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的繁榮昌盛至關(guān)重要。

民族法；民族政策；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，自有文字記載以來，在中華大地上的各個(gè)民族無時(shí)不刻的都在互相交流不斷融合，從而形成了我國(guó)璀璨的民族文化，我國(guó)民族法學(xué)便由此基礎(chǔ)上建立起來并不斷發(fā)展。因此，充分的學(xué)習(xí)和研究民族法學(xué)，特別是在改革開放三十多年后，我國(guó)發(fā)展正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，制定和完善民族法就顯得尤為重要。

1 我國(guó)民族法律體系現(xiàn)狀

我國(guó)民族法的體系主要是以憲法的民族問題規(guī)定為根本依據(jù)，以1984年5月31日修訂通過《民族區(qū)域自治法》為主，該法規(guī)定了民族區(qū)域自治制度的基本法律，實(shí)行民族區(qū)域自治對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，起了重大的作用。同時(shí)，以少數(shù)民族教育條例、少數(shù)民族語言文字條例、民族事務(wù)管理?xiàng)l例、民族自治地方自治條例、民族自治地方單行條例等為配套法規(guī)，形成了一套較為完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的民族法律法規(guī)體系。①

2 我國(guó)民族法中存的問題

當(dāng)前我國(guó)民族法中，無論是《民族區(qū)域自治法》還是各行政部門的法規(guī)都明顯帶有很強(qiáng)的政策性的色彩在其中。首先，在法學(xué)教育資源投入上過于匱乏，缺少能夠適應(yīng)各個(gè)民族的專業(yè)性法律人才。其次，由于民族法上的種種不足之處，損害了民族法的權(quán)威性與適用性。導(dǎo)致社會(huì)上一旦出現(xiàn)違反民族法的行為時(shí)，法律無法對(duì)其進(jìn)行制裁或進(jìn)行相關(guān)的法律救濟(jì)。最后，由于各民族的生活習(xí)慣，以及各民族的傳統(tǒng)法律規(guī)定的不同，把各個(gè)不同民族規(guī)定在一個(gè)具體的法律框架內(nèi)難免會(huì)有所不足之處。同樣也違背了當(dāng)前所提倡的“依法治國(guó)，建設(shè)法治化國(guó)家”的目標(biāo)。

3 解決民族法中相關(guān)問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)民族地區(qū)法律教育，培育民族性法律人才

加強(qiáng)民族地區(qū)法律教育，特別是對(duì)于少數(shù)民族高度聚集的自治區(qū)等地區(qū)。加大教育資源投入，培養(yǎng)一批具有針對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，熟知?dāng)?shù)孛褡迳詈兔褡辶?xí)慣法的一批專業(yè)性法律人才。并以此為基礎(chǔ)在我國(guó)憲法框架內(nèi)，以民族法為基礎(chǔ)，制定出更加適用于我國(guó)某一民族的民族特色法規(guī)。這一做法不僅提高了我國(guó)民族法的可適用性，提高了法律的使用效率，填補(bǔ)了我國(guó)關(guān)于不同民族法規(guī)的空白。同時(shí)，對(duì)于各個(gè)民族不同的生活習(xí)俗也予以一定的照顧，這樣也推進(jìn)了我國(guó)法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)民族法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性

從目前我國(guó)民族法法律的適用情況來看，由于民族法其本身缺乏一定的強(qiáng)制性懲罰措施，使得民族法的法律實(shí)行效果很不理想。強(qiáng)制性懲罰措施是法律的一個(gè)基本功能，其目的就在于保證法律能夠被人們普遍的接受并按照法律的規(guī)定行事。雖然并不是所有的法律法規(guī)都以此為后盾，但在我國(guó)民族法法律體系中，缺乏這種有效的制裁機(jī)制的問題是顯而易見的。由于相關(guān)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致我國(guó)民族法中，特別是民族區(qū)域自治法中缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，我們應(yīng)當(dāng)在民族法中制定并添加相關(guān)的法律責(zé)任和法律制裁的相關(guān)章節(jié)和條款，建立起民族法的法律權(quán)威。

3.3 注重我國(guó)成文法與民族法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

我國(guó)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，首先就需要我國(guó)的法律體系必須完整統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)就需要我們國(guó)家的成文法在其社會(huì)治理中具有極高的地位和權(quán)威性，這是我們建立法制化國(guó)家的基礎(chǔ)。因此，在修改和完善民族法的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)特別注意民族法與我國(guó)現(xiàn)行的成文法之間融合。立法者在立法時(shí)不僅要首先考慮到我國(guó)成文法的相關(guān)規(guī)定，還更要考慮到我國(guó)各民族的生活習(xí)慣以及以往的民族習(xí)慣法等因素。要在不違背現(xiàn)有成文法的基礎(chǔ)上，兼顧保護(hù)民族法中各民族的利益，以減少民族法與成文法之間的沖突。

4 結(jié)語

民族分裂、宗教問題、恐怖主義，是當(dāng)今世界各國(guó)所面臨的主要安全性問題。尤其是民族問題，如果處理不當(dāng)就有可能演變出宗教問題和恐怖主義。同時(shí)，我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，由于歷史和地理等因素形成了我國(guó)民族區(qū)域分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等現(xiàn)象，特別是最近幾年恐怖主義勢(shì)力在我國(guó)有所抬頭。因此，在民族法的制定和修改的過程中要權(quán)衡利弊，在不違背憲法和現(xiàn)行部門法的同時(shí)，適當(dāng)?shù)淖龀鲆恍┱{(diào)整和讓步，使之更加的符合當(dāng)今安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

注解：

① 吳宗金，略論中國(guó)民族法學(xué)的命運(yùn)與使命，西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(3)

[1] 殷躍飛，當(dāng)下我國(guó)民族法律體系發(fā)展?fàn)顩r及其若干問題探析，湖北函授人學(xué)學(xué)報(bào)(2015>第28卷第9期總第151期

[2] 史廣永，民族區(qū)域自治法配套法規(guī)解析，法治與社會(huì)2015年第33期

[3] 徐爽，少數(shù)民族習(xí)慣的法律保障與政策選擇，貴州民族研究2015年11期

[4] 王正偉，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，推動(dòng)民族工作走上法治化道路，中國(guó)民族2014年12期

[5] 巫洪才，少數(shù)民族習(xí)慣法在基層民族區(qū)域自治地方的司法適用探究，2014年04期

[6] 柳楊，論民族法與國(guó)家成文法的調(diào)適與整合，經(jīng)營(yíng)管理者2013年10月上期

[7] 馬艷，淺析民族政策和民族法的關(guān)系，貴州警官職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年6月

[8] 岳懋德，加強(qiáng)和完善我國(guó)民族法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，《科技向?qū)А?010年第23期

[9] 符穎、宋世杰，論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)的民族法建設(shè)，湘潭大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)2010年4月

[10] 張文香，論民族法學(xué)的幾個(gè)基本問題，中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)2009年第3期第36卷(總第184期)

趙牧?xí)?1987-)，男，漢族，河南平頂山人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。

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1672-5832(2016)01-0221-01