農村留守兒童犯罪問題現狀、原因及對策

于曉敏

(貴州民族大學法學院 貴州 貴陽 550025)

農村留守兒童犯罪問題現狀、原因及對策

于曉敏

(貴州民族大學法學院 貴州 貴陽 550025)

農村留守兒童已成為我們關注的焦點問題，留守兒童成長環境中某種或某些保護性因素缺失，風險因素的發生概率變大。留守兒童的父母不在身邊，造成家庭教育缺失，社會保障機制欠缺，對留守兒童的身心健康造成不利影響，不利于留守兒童的心理和性格的發展。外出父母與留守兒童之間稀少的聯系很難彌補留守兒童關愛的缺失,部分留守兒童的心理和性格成長由此受到了很大影響。

留守兒童；犯罪；農民工

1 引言

自改革開放以來,隨著我國城市化進程的不斷加快,農村的剩余勞動力開始大規模地向城市轉移。進城務工人員越來越多。然而,由于受到城鄉二元社會結構體制的影響，這些農民在自己進城落腳的同時,卻無力解決孩子進城就讀將要面對的諸多現實問題。他們只能選擇將孩子留在了農村,并托付給其他人代為照看,最終形成了農民工父母與子女分隔兩地的局面,“留守兒童”由此誕生了。關注農民,不僅需要關注進城農民工生存和生活的現狀,也不能忽視了農民下一代的扶養和教育問題。農民工流動行為的背后,暗含著留守兒童賴以生存、生活和成長之環境的劇烈變動。這種變動究竟給留守兒童帶來什么樣的影響？

當前,我國對留守兒童問題進行了許多研究，國內部分學者對農村勞動力外出務工給留守兒童情感生活帶來的影響進行了不同角度和程度的考察。以往的研究大多是以我國四川、湖南等勞動力輸出大省的留守兒童為研究對象,得出的結論大致認為:父母外出務工使留守兒童得到的關愛減少,而這些兒童正處在情感性格變化的轉折時期,長期與父母的分離使他們心理和生理的需求得不到滿足,大多數孩子思念父母,消極情緒困擾著他們。

2 留守兒童狀況

留守兒童，外出務工父母因自身條件和社會機制的限制，只能選擇將孩子留在了農村,并托付給其他人代為照看的未成年人。農村留守兒童家庭教育活動調查分析報告顯示全國農村留守兒童約5800萬人，近30%留守兒童家長在外出務工5年以上。其他研究報告表明留守兒童在農村學齡兒童中所占比例高達47.7%。一些經濟欠發達地區，留守兒童的所占比重更大。在廣西，2005年留守兒童學生占在初中小學學校學生總數的18.67%。[1]最近，全國婦聯發布《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，稱全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，五年間全國農村留守兒童增加了約242萬。

2004年公安部的調查顯示全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數在農村，其中大多數又是留守兒童。[2]河南省檢察院對全省2005年至2007年批捕、起訴農村留守兒童的犯罪情況進行了統計分析：2005年的案件有443件，2006年475件，2007年460件，分別占當年未成年犯罪批捕數的7.03%、7.21%和6.45%。安徽省東至縣人民法院近三年來留守兒童犯罪案件進行了統計分析：2009年留守兒童犯罪案件審結15件19人，2010年增加到19件27人，2011年持續增加了5件11人，達到了24件38人；2009年故意傷害案件8件8人，搶劫案件2件3人，2010年故意傷害案5件7人，搶劫案件3件7人，2011年故意傷害案件8件9人，搶劫案件7件16人。大量的數據揭示出農村留守兒童犯罪問題的嚴重性。

3 留守兒童犯罪原因

3.1 父母作為監護人對未成年人的教育缺位

父母作為監護人，作為孩子的第一任老師有義務去教育孩子，為了謀生，為了給孩子更好的生活和學習條件，再加上戶籍改革的進程速度并不能滿足現實需要，他們被迫與孩子分離，使父母與孩子交流較少，很多留守兒童都被隔代撫養，會產生代溝。祖父母、外祖父母也沒法了解孩子的精神世界，不利于孩子的茁壯成長。[3]美國兒童研究專家朱迪思.維奧斯特童年時對孩子的忽視、缺乏關愛,,和過早的與孩子分離,都會造成終身的傷痕,,如果母親在我們年紀太小、尚未有所準備、恐慌無助的時候離開我們,這樣的代價,也許過于沉重。孩子正值青春期，叛逆又任性，隔代的監護人很多年老體弱，文化水平較低，不能很好的給予照應。湖南殺師案中，趙峰的父母正在服刑，由爺爺把他帶大。而外出打工父母的與孩子聯系較少，長期放任不管子女，沒有及時的與孩子進行溝通。造成很多人迷上電子游戲，甚至拉幫結派，部分留守兒童從此走上了違法犯罪道路。

3.2 父母及寄養監護人家庭環境對孩子的影響

父母是孩子的第一任老師，父母的受教育水平、價值觀對孩子的行為有潛移默化的作用。外出務工父母受教育水平低，出門在外與孩子的聯系較少，研究發現,外出打工父母僅為25人在不到1個月就回家一趟。占總人數的15.6%;而有49人在1～3個月內回家一次,所占比例30.6%;有41人4～6個月能回一次家,所占比例為25.6%;而剩下的45人半年以上才能回一次家,占到了總人數的28.1%,其中還有打工父母回一次家的時間間隔平均在一年以上的占3.1%。據研究表明，父母是服刑人員，孩子更可能會有犯罪的可能性，良好的家庭環境對孩子有至關重要的作用。如案例中，劉成母親離家出走，加上父親做生意失敗，這讓原本學習很好的劉某發生了很大轉變。無人管教，劉成放任自流。趙峰父母都是服刑人員，趙峰被爺爺帶大，后來在學校寄宿，長期不回家。而孫強父母在貴州務工，只有春節回家。他有一個姐姐和妹妹，家里沒錢供孩子讀書，姐姐初中畢業就去幫別人帶孩子，妹妹目前休學。這樣不完整的家庭很有可能讓孩子缺乏安全感和重視感，也會對良好性格的形成產生不利影響。

3.3 社會監管不力，缺乏制度規制

我們已經有章程規定，未成年人不準進入網吧，但現實生活中，每次突襲檢查進入網吧的未成年人屢見不鮮。為了利益需要，網吧業主不顧社會責任，放任這種情況的發生，而社會治安管理人員有時也會睜一只眼閉一只眼，沒有良好的監管制度，讓本處叛逆期的未成年人走上了犯罪的不歸路。未成年人熱衷于打打殺殺的游戲，有的孩子心靈變得扭曲，有的孩子因沒錢上網而去偷、去搶甚至去殺人。從而走向了犯罪的深淵。在湖南昭陽邵東縣廉橋鎮新廉小學女教師李桂云被3名中小學生劫殺案中，正是由于三個孩子出入網吧，打打殺殺的游戲讓他們在老師面前也習慣甚至痛下了殺手。

4 預防控制農村留守兒童犯罪的對策

4.1 父母加強與留守子女的聯系

父母在外打工，也許常年見不了一次面，但是他們應該與孩子多溝通、多交流，家庭貧困的可以寫信聯系；也可以與孩子定期通電話，隨著戶籍制度和城鄉一體化進程的加快，父母可以假期讓孩子去打工的地點呆幾天。

甚至打工的時候把孩子帶在身邊。父母更應當在多常回家看看，看看孩子，更好的與他們溝通，聯系好心靈紐帶。回家時多聊聊天，多呆幾天，多引導教育孩子，享受短暫的天倫之樂。

4.2 其他監護人行使好監護留守兒童的職責

監護是民法上所規定的為無民事行為能力和限制民事行為能力人設定監督保護人的一項制度。《民法通則》4中對監護人的職責作出了如下規定:保護被監護人的身體健康;照顧被監護人的生活;對被監護人進行教育和管理;保護和管理被監護人的財產;代理被監護人進行民事活動;代理被監護人進行訴訟等。作為監護人的外祖父母、祖父母甚至其他監護人，與孩子的父母保持聯系，不僅照顧好留守兒童的生活起居，也要在思想上多與留守兒童溝通。留心留守兒童的思想動向并及時給予指導，學業上也要配合好學校，做好留守兒童課后的監管工作。

4.3 對學校周邊環境進行更好的凈化

相關部門應認真貫徹執行《未成年人保護法》和《義務教育法》的有關規定，保護進留守兒童的權利。公安部門要加強執法力度，規范網吧、游戲廳等娛樂場所，嚴禁未成年人出入。要加強法制宣傳，在孩子中間進行普法宣傳教育，使孩子能知法、懂法，更好的運用法律。

4.4 學校發揮與家長等監護人的溝通作用

學校要召開家長會，定期定時對進城務工人員展開家庭教育的指導工作。讓家長以更多方式關心孩子的身心及學習狀況。同時加強對臨時監護人的培訓，幫助他們提高認識，增強監護能力。學校成立“心理輔導室”，開設心理教育課及時解決孩子們心靈上困惑，減少或消除他們某些困惑和壓力。作為教師，要對這些留守兒童多一份關愛，多一份耐心。學校老師與家長定期通電話，更好的了解孩子的學習生活動態。總之，農村留守兒童犯罪問題已關系到社會穩定，國家的發展。我們需要全社會共同努力，為留守兒童的健康成長傳播正能量。

[1] 劉沖鋒，當前農村留守兒童問題探究[J]理論新探,2014年6月12日

[2] 李強，臧文斌.父母外出對留守兒童的影響[J]經濟學,2010年6月7日

[3] 民法通則

于曉敏(1990-)，女，漢族，山東泰安人，貴州民族大學法學專業在讀碩士研究生，研究方向：刑法學。

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1672-5832(2016)01-0234-02