德國警察本科教育循環遞進式實習教學體系考察

解 冰，于 群，楊志秋

(中國刑事警察學院 遼寧沈陽 110854）

德國警察本科教育循環遞進式實習教學體系考察

解 冰，于 群，楊志秋

(中國刑事警察學院 遼寧沈陽 110854）

德國警察本科教育遵循德國雙元制職業教育理念,在三年本科教育期間,將全部課程體系劃分為基礎課程、專業課程I+II和專業課程III共三個部分,每部分由“講授+練習+實習”組成一個完整閉環,環環相扣、循環遞進,為德國警察機構輸送了大批牢固掌握專業知識并具有實際行動力和良好社會溝通力的人才。德國警察本科教育循環遞進式實習教學體系對我國警察本科教育的啟示是：1.準確定位基礎課程的功能,充分發揮基礎課程在警察職業能力培養中的作用；2.合理地設計理論講授與校內練習、校外實習的學時安排,加大專業課的校內外實踐教學；3.科學制定校外實習內容,進一步強化校外實習的專業性。

德國；警察本科；循環遞進式實習

德國雙元制職業教育制度為該國企業及有關政府組織輸送了大量專業知識牢固、操作能力完善的應用型人才，是德國戰后快速走上世界強國的重要保障之一。所謂雙元制是指職業教育要求接受教育的人員要經過兩個場所的培訓，一個場所是學校，其職能是傳授與職業有關的專業知識；另一個場所是企業或公共組織等校外實訓場所，其職能是讓受教育者接受職業技能方面的實際現場培訓。

德國警察本科教育借鑒了職業教育雙元制模式，在其三年的教育過程中，警察學員的受教育過程也劃分為校內理論知識學習與校內練習和校外實習兩部分，且各自的時間基本相等。三個學年的教學由基礎課程、專業課程I+II及專業課程III共三部分組成，每部分設計為一個“講授+練習+實習”的教學循環體系。理論講授是每部分學習的起始，之后進行對應內容的校內練習，緊接其后的便是校外實習。第一階段結束并考核合格后再開始第二階段的學習，第二階段結束并考核合格后再進入第三階段的學習。在三年的學習過程中，所有學員都會參于包括結業實習在內共4次校外實習。

德國的警察高校每年9月1日開學，獲得錄取資格的學員入學即為入警。作為預備警官，學員享受基礎工資，同時也不需要繳納學費。因此，學員有義務參與每一階段內的實習(即非自愿實習，區別于普通高校學生可自愿選擇是否實習）。

一、德國警察本科教育教學體系的設計

德國警察本科教育為期三年，第一年著重警察基礎知識的教學與訓練，第二、三年為專業知識的學習與訓練。以德國北威州為例，下圖展示了德國警察本科教育各個學習階段的時間安排：

如上圖所示，學員入學后的第一年首先學習8個月的警察基礎理論知識，之后進行2個月的校內練習以加強對理論知識的理解和掌握。校內實習結束后立即銜接2個月的校外實習，使學生可以第一時間將理論知識和在學校練習的收獲在實際工作中加以應用。從第二學年開始，學員進入專業課程的學習。專業課程共分I/II/III三部分。其中專業I和專業II的理論課程各持續4個月時間，理論課程結束后分別銜接2至3個月的校內練習，之后在專業課程II的校內練習結束后開始為期2個月的校外實習。專業課程III開始于第三學年，其中理論學習部分僅為2個月，校內練習為1個半月，校外實習2個月。從時間安排上可以看出，從第一學年理論講授比重較大逐漸過渡為校內練習和校外實習比重較大。最后在結業前，學員還要參加2個月的結業實習，這兩個月的實習學員可以任意選擇在本地區警察機關、外國警察機關或其他政府機關進行。結業實習的設計意在拓展學員的視野，增強其實際工作后跨地區、跨國家和跨機構的協調與溝通能力。

二、德國警察本科教育的主要教學內容

(一）基礎課程的教學內容。

1.基礎課程階段的理論學習內容。警察在國家和社會中的角色(包括政治學、心理學、社會學和倫理學等），執法權/憲法，刑法，犯罪防控(包括刑偵學和刑技學基礎知識），交通安全和警務執勤。

2.基礎課程階段校內練習的內容。結合所學理論知識，學員將在校內以角色扮演、小組討論等方式練習日常警務工作中的標準處置流程、輕/中型犯罪的安全處置和道路檢查及交通事故的標準處置方法等內容。

3.基礎課程階段校外實習的內容。理論課程與校內練習結束后，學員在接下來的2個月時間中在警察機關校外實地實習所學到的執勤方法，以及如何按照警察內部的流程規定處置事件，并體驗如何在面對公民時時刻注意道德倫理規范。在執勤時，他們將在教官的監督下完成特定

任務并練習安全地使用執勤及指揮工具。實習單位會安排學員處于緊張的工作環境中，鍛煉學員使用在校內學習到的理論知識應對各種壓力。

該階段的實習成績取決于學員的出勤率。

(二）專業課程I和II的教學內容。

1.專業課程I的理論學習內容。公共場所及小區域內的犯罪(包括如何處置沖突事件），抗制輕型及中型犯罪(包括痕跡搜查、痕跡保護及痕跡提?。?，犯罪行為的起因和警察管理學基礎(包括判定不同行為的起因、與受害人和證人的溝通、犯罪分析及犯罪的預防、領導學、團隊合作等）。

2.專業課程I的校內練習內容。理論課程結束后學員將以小組或角色扮演的形式練習日常犯罪的處置、抗制輕/中型犯罪和監控違反交通法規的行為等內容。

3.專業課程II的理論學習內容。特殊犯罪的處置，交通事故造成的沖突及重傷，死亡的處理，社會及政治環境中的警察(包括城市社會學、警察與暴力、跨文化交際能力、內部安全的泛歐化和專業英語）。

4.專業課程II的校內練習內容。結合理論課程，學員會進行下述內容的校內練習：聚會，集會及沖突(特別是家庭暴力）的警務處置流程，刑事案件的現場勘查流程(如取證、搜查、詢問被告人、卷宗錄入等），嚴重交通事故處置(包括傷員的緊急救助、酒駕和吸毒駕駛的辨識及處置、肇事逃逸的追捕等）。

5.專業課程I和II對應的校外實習內容。專業課程I和II的理論學習與練習課結束后，學員將參加2個月的校外實習。此階段實習的目的在于培養學員作為警察的基本價值觀，并將所學的社會學知識及跨文化溝通技能應用于實際工作中。他們將繼續熟悉警察機關內部的工作流程以及與公民溝通的基本程序。在教官的監督指導下，學員要熟練掌握警務戰略的使用，并將保障警察工作質量的基本要素內在化。同時，他們還要練習在各種情況下的自我防護。他們將學習認知警務工作中的各種心理和生理障礙，并了解如何應對它們。實習的內容具體包括：(1）了解犯罪及交通事故預防的重要性并采取相應措施以提高人民的安全感。(2）在教官的陪同下處理日常警務工作。(3）交通執法和參與打擊犯罪時的檢查及抓捕工作。(4）及時判明聚會/集會并采取相應措施。(5）正確認識受害人保護和救助的重要性，并給予交通事故和犯罪行為受害人心理上的緊急救助。(6）痕跡勘查及痕跡保護，學習正確認知痕跡及痕跡保護的重要性。

專業課程I和II的實習成績由實習單位的負責人根據學員的表現打分。

(三）專業課程III的教學內容。

1.專業課程III的理論學習內容。特殊犯罪行為(如劫持、恐嚇、連環槍擊、失蹤及出于政治目的的犯罪），對存在潛在風險情況的法定處置權，兇殺和針對國家安全的犯罪，警察在歷史轉變中的作用，生命和死亡，對自身和第三人生命安全的威脅等。

2.業課程III的校內練習內容。結合專業III的理論學習內容，學員將以角色扮演、結對子、團隊合作的形式練習以下內容：高風險事件處置(如劫持、恐嚇及連環槍擊案時組建特別工作組時的分工合作及溝通流程，在處置特殊事件時對警察職能的認知等），處置特殊犯罪活動時的緊急救助(如性暴力案件的安全處置，出于政治目的犯罪的安全處置，網絡犯罪的安全處置，警用信息平臺應用及使用流程等），重大交通安全事故的處置(如組建重大交通事故處置小組及其工作流程、與消防員和救援人員的合作等）。

3.專業課程III對應的校外實習內容。結合專業課程III的講授及練習內容，學員將親身參與重大復雜事件的處理，以保障今后在工作中應對此類事件時具備獨立處置能力。通過實習，學員在面對緊急重大事件時應能夠正確判定如何實施基本的緊急救助措施，并于第一時間作出保障安全的正確決策并加以實施。

實習中重點鍛煉以下內容：(1）對特殊事件，尤其是高風險事件實施緊急處置及采取相應的強制措施。(2）針對特殊形式犯罪行為實施緊急的安全處置。(3）重大交通事故的現場處置，特別照顧受傷人員及交通疏導等。

專業課程I和II的實習成績由實習單位的負責人根據學員的表現打分。

(四）結業實習的內容。

在全部專業課程的實習結束后，學員將在畢業前參加一次為期兩個月的結業實習。結業實習的地點可由學生在以下三項中自由選擇一個：除今后工作單位外的其他警察機關、其他國家的警察機關、其他政府機關。

結業實習的內容主要為：了解警察機關的組織結構及流程，學習警務工作中的戰略戰術，了解警務工作中與其他安全執法部門合作的可能性及限制。

通過結業實習，學員要能夠將所學到的知識和技能應用于日常警務工作中，并能夠正確判斷在機關內部、與其他地方政府及州政府機構合作的范圍，具有獨立完成任務的能力。

三、德國警察本科教育中教學體系設計分析

首先，德國警察本科教育將理論學習與練習、實習等實踐活動放于同等重要的位置。分階段循環式的課程設置便于加深學員對理論知識的理解和記憶，并強化了學員的動手操作能力，使抽象的概念和枯燥的理論以循序漸進的方式具體化、形象化。當學員在校內做好充分的練習準備后，即刻銜接實習，這樣設計一方面可以幫助學生“于學中練、于練中學”，另一方面為今后盡快適應警務工作打下了良好的基礎。

其次，德國警察本科教育的校外實習地點除畢業實習外基本都遵循與學員將來從事警務工作的警察機關相一致的原則。德國警察本科教育由各州舉辦(警察的碩士、博士教育有德國聯邦政府舉辦），在對學員進行選拔錄取時，已基本明確了畢業后的接收單位，并且接收單位也參與學員的錄取面試過程。因此，學員實習地點基本就安排在未來就業的警察機關或與其相臨近的警察機關。這樣的實習安排既方便了用人單位對學員的了解，也方便了學員對未來工作單位的熟悉。此外，由于不同地區的警務工作各有特點，及早熟悉該地區的環境和犯罪特點，也有利于用人單位為學員提供有針對性的指導。

再次，德國警察本科教育中專業課程對應的實習由實習單位負責指導，委派有經驗的警官帶領學員參與日常工作，通常以“一對一”的形式進行，實習結束后會由該名指導警官及該部門領導為學員打分?！耙粚σ弧钡闹笇问奖阌趯W員盡快融入集體，并可以從指導警官身上學習很多書本上學不到的實踐經驗。由指導警官與部門領導的打分有助于端正學員的學習態度。

最后，德國警察本科教育三輪循環遞進式的教學體系設計利于學員由淺入深、循序漸進地了解、使用、掌握各類警務工作流程、戰略方法和戰術技巧，實現了由理論到實踐、再由實踐到理論的反復深入過程，使理論與實踐各自發揮應有的作用，做到相互補充、相互促進。

四、啟示與借鑒

德國警察本科教育借鑒雙元制職業教育的理念，設計了融校內培養(理論+練習）與校外實習兩個場所為一體的教學體系，按照循環遞進的方式構建了基礎課、專業課及各自的理論學習、校內練習和校外實習的教學環節，對提高警察的培養質量特別是實踐應用能力產生了積極的作用。從德國警察本科教育中教學體系的設計情況看，給我國的警察教育帶來了以下的啟示與借鑒。

(一）準確定位基礎課程的功能，充分發揮基礎課程在警察職業能力培養中的作用。

德國警察的本科教育的學制為三個學年，其中基礎課的理論學習及其練習、實習等教學的時間為一個學年，即基礎課的教學設計占整個培養活動的三分之一。如扣除論文1.5個月和結業實習2個月所占的時間，基礎課的教學及實踐時間則占總學時的近40%?？梢姡聡毂究平逃趶娬{培養警察的職業能力的導向下，并不是簡單采用減少或弱化基礎課教學時間和教學內容的方式實現的。相反，德國警察本科教育特別注重對基礎課程教學體系的設計，以此從宏觀方面培養警察對警務工作的深入理解和認識，以便從國家和社會角度實現警察角色的轉變。同時，對于基礎課程也同專業課程一樣，設計了與理論學習相對應的校內練習和校外實習教學環節，使基礎課的教學形成了一個完整的課程功能體系，不僅從理論層面解決了警察學員的認識問題，而且通過必要的練習和實習環節加深了對基礎理論內容在警務工作中的重要性和應用性的深度把握。然而，從我國目前警察本科教育的實踐看，基礎課程一般由政治理論課程、法律課程和警察基本素養課程組成，對這些課程的功能定位普遍存在為專業課程打基礎和做鋪墊的認識。因此，對基礎課程的科目及教學內容普遍強調專業課需要導向，這就極大制約了基礎課自身課程功能的充分發揮，也是造成警察學員綜合素質不高和發展后勁不足的重要原因之一。此外，在基礎課程教學設計上受重理論講授，輕學員練習、實習等傳統教學模式的影響，基礎課程普遍存在實踐教學環節設計不系統等問題，這在一定程度上降低了基礎課程的作用和效果。

(二）合理地設計理論講授與校內練習、校外實習的學時安排，加大專業課的校內外實踐教學。

在德國警察本科教育教學中，各類型課程的理論教學學時占總學時的50%，校內練習與校外實習占總學時的50%，以此保證培養警察學員在具備牢固專業理論的同時，也能夠有較強的實踐應用能力，滿足警察工作職業能力的需要。同時，對各類型課程的理論講授和校內練習、校外實習的學時設計，充分考慮了該類課程的性質及教學方式的效果。例如，基礎課程講授的學時是校內練習、校外實習的兩倍(8個月：4個月），專業課的理論講授學時與校內練習、校外實習的學時基本相同(10個月：10.5個月），體現出了基礎課與專業課兩類不同課程的性質差異。相比較我國目前的警察本科教育教學情況，專業課的校內實驗實訓占總學時的25%左右，再加上校外的實習等教學活動折合學時(在某種程度實習活動的內容并非完全等同于專業課實習），校內外實踐教學的學時占專業課總學時的30%左右，專業課重講授輕實踐的問題比較突出。因此，在今后的警察本科教育中應對各類型課程的教學形式體現根據課程的性質及特點“因課制宜”的理念，對理論講授、校內實踐、校外實踐等環節對應的內容進行科學設計，既要充分發揮各環節的作用，又要合力確定各自的目標和重點。

(三）科學制定校外實習內容，進一步強化校外實習的專業性。

德國警察本科教育在學員的每一個學習階段都設計了與課程相關的校外實習環節，每個階段的校外實習內容都緊緊圍繞課程的核心內容開展，具有較強的專業性與針對性，這也較好地發揮了校外實踐活動對校外教學內容的鞏固、深化和拓展作用。例如，在基礎課程學習階段，學員校外實習的內容以警察工作的規范流程、處理警民關系、道德倫理等為主，這與該階段課程中所設置的社會學、心理學、倫理學等課程的內容密切相關，使這些比較理論性和抽象性的學習內容得以在警務實踐中形成形象化和具體化。在?？普n程I和II階段的學習階段，校外實習內容主要是在教官指導下運用警務戰略、預判交通事故、勘查痕跡與保護痕跡等內容為主，緊密結合了該階段警務處置流程、交通事故造成的沖突及重傷等課程內容，在理論課程與基本實踐能力的基礎上，將專業知識與技能有效結合，實現了理論與實踐的一體化。在專業III的學習階段中，主要開設的課程是高風險情境的警務處理，因此在實習中也是以組織學員親自參與重大復雜事件的處理為主，鍛煉學員學習處理實務警務活動的能力。可以說，在德國警察本科教育的整個實習

過程中，將課程內容完全運用到實踐中，凸顯出了較強的實習專業性。我國警察的本科教育，也非常重視通過校外實踐活動增強學生實踐能力與職業素質。但從校外實踐活動的途徑、內容等方面看，普遍存在籠統、綜合性等問題，沒有體現出實踐的專業性。例如，近幾年我國警察院校學生的校外實踐主要包括參加各類大型活動的安保、執勤等，甚至有的學生在四年學習期間里所有的校外實踐活動都是以參加大型安保活動形式完成的。雖然這些大型安?；顒訉W生了解公安工作的基本任務，熟悉及掌握安保執勤等工作的基本能力有較大的作用，但也明顯存在對某一專業能力時間鍛煉不足的問題。特別是在目前警察培養專業劃分越來越細，校內培養突出專業性和職業性的導向與校外實踐活動綜合性、寬泛性之間的矛盾日顯突出。可以說，我國警察本科教育階段的實踐活動沒有體現出專業性，更缺乏與所學專業知識相結合的有針對性的實踐內容。因此，在實踐內容的制定上，要充分吸取德國警察本科教育的經驗，在每一學年都增加實踐環節，實習內容也要與教學的課程相關聯，強化實習的專業性。同時，各警察院校應建立穩定的學生校外實踐基地，在實踐基地中設定固定的實習崗位，供不同年級、不同專業的學生進行校外實習，以此增強學生校外實習的專業性和實際效果。

Exploration on Cycle Progressive Practice Teaching System of German Police Undergraduate Education

XIE Bing，YUQun，YANG Zhi_qiu

German police undergraduate education follows dual system concept of German Vocational education.All the three_year undergraduate course system is diVided into three parts，basic courses，professional courses I+II and professional courses III.Each part is a complete，interlocking，progressiVe closed cycle composed of“lecture+practice+ internship”，conVeying a large quantity of talents with firm professional knowledge，actual action capacity and good communication ability.This practice teaching system of German police undergraduate education giVesmany enlightenments to China police education，including：1.Positioning the function of basic courses accurately and giVing full play to the basic course in the role of the police professional ability training.2.Designing class distribution of theory teaching，practice on campus and off_campus internship reasonably，and increasing classes of practice teaching.3.Formulating the contents of off_campus internship，and further strengthening its specialty.

Germany；Police undergraduate；Cycle progressiVe practice teaching

D631.15

A

1674-5612（2016）01-0104-06

(責任編輯:吳良培)

2016_01_12

解 冰，(1978_），女，遼寧沈陽人，中國刑事警察學院公安基礎教研部講師，研究方向：警察教育；

于 群，(1966_），男，遼寧沈陽人，中國刑事警察學院公安基礎教研部主任、教授，研究方向：警察教育；

楊志秋，(1987_），女，遼寧朝陽人，中國刑事警察學院公安基礎教研部助理研究員，研究方向：警察教育。