淺析企業全面預算管理存在的問題及相應的改進措施

趙建梅+張伊朦+胡龍華

[摘 要]全面預算管理是企業在戰略目標的指引下，通過預算編制、執行、控制、分析、調整、考評與激勵等一系列活動來提高企業管理水平、經營效益和實現企業價值最大化的一種管理方法。它是企業內部管理必不可少的組成部分，也是企業制定發展戰略目標和執行戰略計劃的重要管理手段。全面預算管理是統籌企業的產品供求、生產、銷售、應收賬款、成本控制、現金流量和財務報表等整體全方位的內部預算管理，是科學有效的一種配置企業資源的方式。文章闡述了全面預算管理在企業中的作用，分析了我國企業現階段全面預算管理中存在的問題，提出相應的改進措施。

[關鍵詞]全面預算管理；企業管理；企業資源配置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.107

隨著國家經濟轉型的不斷推進，企業發展不僅僅只關注生產及銷售等外部管理，而是會把更多的注意力轉到內部管理上。隨著企業的不斷發展，全面預算管理已經成為內部管理的重要組成部分，同時也越來越受到企業的重視和認可，而且在現階段已經被越來越多的企業所采用。作為企業的一套綜合管理應用系統，全面預算管理對于企業有著很強的控制與管理能力，也是企業管理的一種新理念。企業實行全面預算管理不僅對于內部管理水平是一種提升，更會在激烈的社會競爭下增強企業在同行業中的競爭實力。本文從以下幾個方面進行研究。

1 全面預算管理在企業中的作用

1.1 確定企業未來發展目標

全面預算管理可以通過對企業系統的規劃和現有的資源有效的整合配置，從而達到降低成本、提高企業經營水平和提升企業在規模經營模式下的效率的目的，來制定科學、有效的企業預計目標。企業的發展通過全面預算的有效編制使得企業的發展戰略與發展目標有效地結合起來，同時也可以根據企業在不同階段的短期發展目標來設定短的發展戰略，這樣循序漸進地實現企業長期的發展目標。在生產經營過程中，根據企業實際情況制定整體發展目標，從而根據整體目標對于各個部門的工作進行相應的目標的設定，這樣不僅能讓每個部門參與到企業的發展中來更能讓每個員工了解到企業的發展目標，讓每一名員工清楚自己的工作對于企業發展的作用和責任，根據獎懲措施來激發員工的積極性，盡自己最大的努力來實現發展目標。

1.2 加強對企業的內部管理

企業管理者通過全面預算管理對于企業的各個部門起到了全面的監督管理作用，同時使企業的經營產生的風險降低。財務部門聯系企業實際情況編制預算，同時得到管理層的一致同意，根據企業整體預算目標為企業每個部門設立短期及長期的目標，這樣制定分解的部門目標使得企業的內部管理加上了一道隱藏的管理系統，為每一個部門甚至每一名員工都制訂了工作計劃和工作目標，這樣全面預算管理就更有效地加強了企業的內部管理。

1.3 促進企業內部協調發展

通過制定每個部門的發展目標明確企業相關各部門的工作職責，企業整體目標把各部門緊密地結合起來從而加強各部門之間的合作和交流，調動企業各個工作環節中的積極性達到實現企業整體目標的最終目的。實施預算是一個全員性的過程，小到基層員工大到公司最高管理層都是預算重要的組成部分，預算是始于基層并以其工作為基準，由從下至上的工作綜合而制定的，而后再進行分配工作目標進而實現工作職責的層層分解，員工有各自的工作規劃，根據工作規劃進行獎懲，這樣就大大調動了工作的積極性，使得各個部門甚至是各個工作環節都相互協調最終實現企業整體目標的達成。

2 企業現階段全面預算管理中存在的問題

在我國經濟轉型時期，把企業的預算劃為國家財政預算的一個組成部分，一直以來國家沒有為企業制定一套屬于企業完整的全面預算體系。隨著市場經濟體系在我國不斷地開拓，我國企業的內部管理也隨之在進一步發展與完善。自全面預算管理由西方發達國家成功引入我國企業管理以來，成功地適應了我國企業的發展，但是全面預算管理體系在我國實現的過程中仍然存在著一些問題，主要表現為以下幾個方面。

2.1 企業管理層對預算體系不夠重視

在經濟轉型的背景下我國企業也越來越重視全面預算管理在企業中的應用，在我國全面預算管理體系在一些大型的企業中被全面運用，并取得了長足的發展，但是在大部分的企業中全面預算管理還沒有被充分地實施，絕大部分是由于企業管理層對其不夠重視導致的。全面預算管理更好地實施表現為兩個方面：一方面是企業有健全的特定的預算組織實施機構；另一方面有合理的預算體系。在我國企業中預算相關決策由專門機構負責的企業數量不到全國的1/10，有合理預算體系的企業就更少了，許多企業管理層并沒有意識到全面預算管理的重要性，對于全面預算管理的運行也沒有足夠的重視，這樣會導致全面預算管理起到的作用被極大地削弱，不利于企業的發展。

2.2 預算的編制和實際情況相背離

對于預算的建立要切合實際并且要按照計劃來進行實施，但是在現實中卻往往背道而馳。第一，表現為預算目標與企業的實際發展戰略相脫節，預算部門與企業中的各個部門缺乏協調和溝通導致預算目標不切合實際，不僅影響企業的內部管理而且擾亂企業的戰略實施。第二，預算數據利用率低，一般表現為部門故意夸大完成預算目標的難度、低估銷售收入、高估成本從而低估利潤，使得預算與實際出入較大，預算編制難度變大利用率低下。

2.3 缺少較為全面的員工預算考核和激勵機制

企業預算的考核機制和激勵機制與全面預算的實施結果有著密切的關系，同時也是全面預算管理的重要組成部分，而且企業的預算考評和激勵機制的公平性嚴重影響著企業員工對工作的積極性，進而影響著企業的發展。企業預算的實施和管理上出現了一些問題，比如說缺少事實客觀性、公正嚴肅性、考核后而配套相關的工作獎懲措施和全面的激勵機制等問題不僅會導致現有的考核和激勵機制在實際管理中落實不到位而且會影響企業的預算目標更好地達成。沒有較為全面的考核和激勵機制或者是沒有與考核機制而配套的激勵機制會使得企業預算的考核工作失去其激勵作用。

3 改進企業全面預算管理的對策

3.1 強化企業對于全面預算管理的認知、建立完善的組織體系

加強對企業管理層在全面預算管理方面的培訓，充分了解全面預算管理在企業中的作用和重要意義，清楚預算的編制、實施和考核等重要的步驟。以公司的管理層為首建立完善的預算組織體系，預算的編制和執行由專業預算部門根據實際情況來進行，并負責全面預算管理中的相關日常工作，企業最高管理層負責審批、監督和考核，全體員工共同參與使得全面預算管理更加完善。

3.2 預算的編制要與實際情況緊密相連

第一，以企業發展戰略為導向來樹立全面預算管理的理念。企業的預算應貫穿到實際戰略管理的各個步驟和進程中，包括發展戰略的制定、運行、管理和評估考核等一系列的過程。第二，企業預算的編制應該采用部門之間上下結合、定期實時互動、分級編制、逐級匯總的方式，并在預算的編制過程中要加強各個環節的管理和監督，保證預算的真實性，確保預算能發揮其應有的作用。

3.3 完善預算考評機制、建立健全預算管理的獎懲機制

企業的預算實施情況應該與員工的薪資相結合的方式來健全獎懲機制，這樣不僅能做到獎懲分明更能發揮預算管理對于員工的激勵作用，也可以提高員工對于預算管理執行的配合度和工作積極性，促使企業整體效益的不斷提高。

隨著企業的發展內部環境在不斷地改變，使得企業所面臨的問題也在不斷地變化，企業的全面預算管理也要隨著企業所處環境的變化而變化，所以對于企業的全面預算管理體系也不能一成不變的，也要進行不斷的調整，通過找出解決問題的對策，使企業的全面預算管理能夠更好地發揮作用。

參考文獻：

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