“三胎罰款”何時(shí)休

袁剛

2016年9月有兩條有關(guān)“計(jì)生”的新聞報(bào)道，一是“湖北宜昌公開號(hào)召生二孩，半數(shù)受訪女性拒絕生育”；二是“20余省明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，生三胎加大罰款力度”。兩條報(bào)道都出自政府，一條鼓勵(lì)生育，一條限制生育，二者間有個(gè)界限：二孩。

計(jì)生部門要簡政放權(quán)

眾所周知，中共十八大提出了許多改革事項(xiàng)，其中最具體也最受老百姓歡迎的是“放開二孩”。然而政策出臺(tái)后，生育狀況仍不容樂觀，原先預(yù)計(jì)的“嬰兒潮”并未出現(xiàn)：城市中有生二孩意愿的年輕人少之又少，有的甚至一孩都不愿生；農(nóng)村本來就實(shí)行“一孩半”，故還是老樣子。實(shí)際上，“放開二孩”的政策并非由主管的計(jì)生委提出，而是中央聽取專家建議后，依照人口形勢(shì)作出的重大調(diào)整。隨后，計(jì)劃生育委員會(huì)也歸并到衛(wèi)生部。對(duì)于這一政策的出臺(tái)，部分計(jì)生委干部從一開始就不贊成。我曾遇到一個(gè)計(jì)生委離退休干部，他說：“計(jì)劃生育不搞了，我們?cè)趺崔k？一大攤子人怎么辦？”

至于所謂“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的決定，既不是來自中央或國務(wù)院，更不是一個(gè)全國性的規(guī)定，而是出自“20余省”的計(jì)生部門之手。如此牽涉億萬民眾利益的決定，主管的衛(wèi)計(jì)委為何不統(tǒng)一規(guī)定？由此可見，原計(jì)生委與衛(wèi)生部合并后仍各搞各的，計(jì)生委龐大的原班人馬仍在，并獨(dú)立運(yùn)作，與衛(wèi)生部并無太多交集。

既然“放開二孩”，深化改革既然將計(jì)生委合并于衛(wèi)生部，原先強(qiáng)制性計(jì)劃生育的政策就應(yīng)改變，計(jì)生部門也需轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。……