齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長現(xiàn)狀分析與對策

陳紅梅 梁敏 岑磊

[摘 要]齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)取得一定成就和積累，但是在發(fā)展過程中創(chuàng)新能力弱等問題限制了裝備制造企業(yè)的發(fā)展，文章歸納分析齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長現(xiàn)狀，運用創(chuàng)新相關理論找出企業(yè)創(chuàng)新成長過程中存在的問題，提出促進裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長的對策。

[關鍵詞]裝備制造企業(yè)；創(chuàng)新成長；自主創(chuàng)新

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）10 — 0022 — 02

通過多年不懈的堅持和發(fā)展，裝備制造業(yè)已成為齊齊哈爾市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著國家全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，前期的發(fā)展為我市裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，但是也存在一些限制企業(yè)創(chuàng)新能力提升和發(fā)展的問題，本文即對此進行研究。

一、齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長現(xiàn)狀

自2003年提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，國家發(fā)布了一系列的相關政策和規(guī)劃，為我市裝備制造企業(yè)的復蘇和發(fā)展提供了支持和保障，企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、從業(yè)人員平均數(shù)等指標都處于上漲的趨勢，但受2008國際經(jīng)濟危機和金融危機的影響，大量企業(yè)破產(chǎn)，裝備制造企業(yè)數(shù)從2008年的112戶到2009年的91戶，再到2012年的66戶和2013年的63戶。經(jīng)濟危機之后在國家刺激恢復發(fā)展經(jīng)濟政策的激勵下，裝備制造業(yè)又呈現(xiàn)出復蘇的趨勢，雖然企業(yè)數(shù)目減少，但是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、從業(yè)人員平均數(shù)又呈現(xiàn)出上升的勢頭。截止到2013年底，齊齊哈爾市裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2864031萬元，工業(yè)增加值71.6億元，從業(yè)人員平均數(shù)39733人，利潤額151518萬元，利稅額277526萬元。

2015年，齊齊哈爾裝備制造業(yè)全年實現(xiàn)工業(yè)增加值52.0億元，比上年下降15.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入169.8億元，下降18.2%；實現(xiàn)利稅-11.0億元，比上年（19.0億元）減少30億元；其中，實現(xiàn)利潤-17.9億元，比上年（7.1億元）減少25億元，稅金總額6.6億元，下降24.6%。因此，在經(jīng)濟下行趨勢的壓力下，如何促進裝備制造企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，是當前全面振興東北老工業(yè)基地，實現(xiàn)2020年發(fā)展目標必須思考和解決的問題。

在齊齊哈爾裝備制造企業(yè)成長過程中，政府和企業(yè)都提高對創(chuàng)新的重視程度，加大創(chuàng)新人才和資金投入力度，創(chuàng)造了大量成果產(chǎn)出，但是我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新過程中還存在很多問題需要解決。

二、齊齊哈爾裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長存在的問題

在經(jīng)濟新常態(tài)下齊齊哈爾裝備制造業(yè)需要由要素驅動過渡到創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式，為此，首先應找到我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長過中存在的問題。

（一）缺乏創(chuàng)新意愿與動力

對齊齊哈爾裝備制造企業(yè)進行的相關調(diào)查結果顯示，缺乏創(chuàng)新意愿和動力嚴重制約我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新的積極性，影響我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力和效率的提升，要想改變這種狀況，必須解決思想和思路問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿，激勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動，使企業(yè)愿意并積極去創(chuàng)新。

（二）企業(yè)創(chuàng)新投入機制不健全

1.研發(fā)投入不足

研發(fā)資金投入少是制約齊齊哈爾裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的一個重要因素。2014年全國研發(fā)投入占當年GDP比重為2.05%，黑龍江省僅為1.07%，比全國平均值低將近1個百分點，與吉林基本持平，遠低于遼寧的水平，與其他制造業(yè)競爭力較強的地區(qū)相比也存在很大差距。在R&D;經(jīng)費內(nèi)部支出的資金來源方面，全國及東三省的R&D;經(jīng)費內(nèi)部支出的主要來源是政府和企業(yè)，黑龍江政府投入的比重為0.39，高于全國的0.20，而黑龍江企業(yè)投入比重為0.58，低于全國的0.75，在研發(fā)經(jīng)費投入方面企業(yè)投入的潛力和空間有待挖掘，政府投入指引方向，企業(yè)投入主體構成，金融和風險投入予以補充的創(chuàng)新投入體系還沒有形成。

2.創(chuàng)新人才外流

裝備制造業(yè)對專業(yè)人才需要比例很高，與國際和國家先進水平相比，我市科技人才資源存量不足，企業(yè)在用人和管人的觀念上不能與時俱進，人才流失嚴重，缺乏高學歷的專業(yè)人才，特別是缺乏復合型的創(chuàng)新人才，這嚴重影響我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

（三）自主創(chuàng)新能力差

長期以來，齊齊哈爾裝備制造企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下運行，始終沒有成為創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新機制，研發(fā)投入不足，原創(chuàng)性技術成果少，自主創(chuàng)新能力差，具體表現(xiàn)有：自主研發(fā)能力弱，多數(shù)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新仍停留在引進與模仿創(chuàng)新層面，缺乏創(chuàng)新精神；嚴重依賴國外技術，引進之后的消化吸收能力差，技術引進與消化吸收的投入比例遠低于發(fā)達國家的1：3，二次創(chuàng)新能力差；新技術、新產(chǎn)品開發(fā)能力較差，管理創(chuàng)新水平落后；企業(yè)沒有成為自主創(chuàng)新的主體，裝備制造業(yè)各子行業(yè)中有自己研發(fā)機構的企業(yè)不多，大多數(shù)研究是在大學和一些研究所進行。

（四）未能形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

企業(yè)擁有自主的、寬松的、和諧的創(chuàng)新文化，有利于形成良好的創(chuàng)新氛圍，激勵企業(yè)和員工的創(chuàng)新熱情。盡管近年來齊齊哈爾裝備企業(yè)認識到創(chuàng)新的重要性，但創(chuàng)新觀念比較保守和落后，還未能形成有效激勵創(chuàng)新的文化氛圍，與齊齊哈爾大學等高校開展合作，建立創(chuàng)新基地，但是很多裝備制造企業(yè)仍受困于繁重的生產(chǎn)任務，缺乏創(chuàng)新熱情和動力。

（五）創(chuàng)新環(huán)境不完善

創(chuàng)新主體所處的創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新活動的開展和創(chuàng)新效率具有重要影響，當前齊齊哈爾市創(chuàng)新環(huán)境不完善，具體表現(xiàn)有：市場秩序不良和市場信息不充分；政策法規(guī)環(huán)境不完善；科研機構、科技人才和科技經(jīng)費等資源環(huán)境為裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新提供了一定的支撐，但是低于國家平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；科技環(huán)境雖然為裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造了一定的條件，但是仍然還有很多問題亟待解決；社會文化缺乏創(chuàng)新意識。

（六）科技中介服務體系不健全

我市的科技中介服務體系建設起步晚，速度慢，仍存在很多問題，計劃經(jīng)濟思想的影響和國家優(yōu)惠政策的既得利益，使得科技中介服務機構沒有真正成長起來，過度依賴政府的優(yōu)惠政策和照顧；科技中介機構的發(fā)展還受限于高素質(zhì)的專業(yè)人才的缺乏，尤其是國際化人才的缺乏，系統(tǒng)高效的科技中介服務體系還沒有建成。

三、促進齊齊哈爾裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長的對策

解決我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的問題，抓緊全面振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展機遇，在國家大力推進“一帶一路”建設的大背景下，驅動我市裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新成長，解決問題的具體對策如下。

（一）充分發(fā)揮政府的引導和支持作用

2016年，為貫徹落實國發(fā)〔2015〕30號文件精神，黑龍江省明確提出要抓緊發(fā)展機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，為促進我市裝備制造企業(yè)的發(fā)展提供了政策支撐和導向。首先，加強政府的引導作用，由政府引導齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的發(fā)展方向，通過政策法規(guī)的規(guī)范整合行業(yè)資源。其次，完善相關的政策法規(guī)，充分利用《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的各項優(yōu)惠政策，盡快完善財稅、金融和知識產(chǎn)權保護等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系。最后，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)結構，政府從產(chǎn)業(yè)政策等宏觀政策入手，對現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)揮老工業(yè)基地的基礎優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局。

（二）完善企業(yè)創(chuàng)新投入機制

完善企業(yè)的創(chuàng)新投入機制，首先，建立多元化資金投入體系。多渠道增加企業(yè)研發(fā)資金投入，加強投入使用的審計和監(jiān)督，提高投入資源的利用效率；政府加大扶持資金支撐力度，加大財政科技投入，引導企業(yè)資金投向；加大金融信貸資金投入；完善創(chuàng)業(yè)和風險投資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)和風險投資的創(chuàng)新投入補充作用。其次，培育引進創(chuàng)新人才。為了解決我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏問題，應加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進力度，重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進、進行后備人才隊伍的建設、大力發(fā)展職業(yè)教育、建立人才激勵機制等。最后，合理調(diào)配創(chuàng)新投入資源。對所投入的人財物各項資源進行科學合理配置，提高資源利用效率。

（三）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

為加快齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的恢復和發(fā)展，還需要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。首先，建設創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新意識，發(fā)揮企業(yè)家精神的推動作用，營造寬容失敗的企業(yè)內(nèi)部文化氛圍。其次，打造產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用。再次，在企業(yè)層面建立能夠有效激勵創(chuàng)新的激勵機制。最后，提高研發(fā)能力，加強技術引進后的消化吸收和二次開發(fā)，并增強知識的學習與吸收能力，為創(chuàng)新奠定基礎。

（四）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

為了進一步推動齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新，保障齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新，政府應為裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境和市場環(huán)境，營造良好的社會文化氛圍，完善有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境。

（五）推動技術創(chuàng)新的國際合作

在信息和技術的發(fā)展已經(jīng)引領技術創(chuàng)新進入一個新時代的背景下，齊齊哈爾裝備制造企業(yè)只有跟上全球的創(chuàng)新步伐，才能不被淘汰。首先，積極推進齊齊哈爾裝備制造企業(yè)參與重大國際合作，進一步加大科技項目的開放程度，引進技術，分享國際科技資源。其次，鼓勵國外跨國公司到齊齊哈爾建立中心和齊齊哈爾的公司到國外建立中心。最后，加大齊齊哈爾裝備制造企業(yè)研發(fā)人員在全球范圍內(nèi)的交流與合作。

（六）加強我市裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新基礎平臺建設

構建區(qū)域內(nèi)技術創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果的共享，構建服務于企業(yè)的產(chǎn)學研創(chuàng)新合作體系、完善創(chuàng)新中介服務平臺、建設企業(yè)技術創(chuàng)新信息化支撐體系、發(fā)展技術創(chuàng)新孵化平臺等。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王維，金娜，鐘川.不同所有制下裝備制造企業(yè)創(chuàng)新驅動要素差異化比較研究〔J〕.科技進步與對策，2015，（21）：42-47.

〔2〕申文青.增加創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力研究〔J〕.科學管理研究.2013，（04）：14-17.

〔3〕SHRIVES R. Market structure and innovation： a newperspective 〔J〕.Journal of Industrial Economics， 1978，（26）：329-317.〔責任編輯：陳玉榮〕