廊坊建設現代農業示范園區的思考

廊坊建設現代農業示范園區的思考

本文通過分析各地建設現代農業園區的先進做法和經驗，結合廊坊市現代農業園區建設歷史及現狀，對廊坊市今后建設現代農業園區給出了一些思路和建議。

在國家的大力支持下，各地先后建設成功一批集現代農業生產、示范、旅游觀光、農副產品深加工為一體，一、二、三產業融合的綜合性現代農業科技示范園區，對農業現代化發展起到很好的示范帶動作用。廊坊市毗鄰京津，區位、交通、科技、人才、市場優勢明顯，廊坊市如何發展建設現代農業示范園區值得思考。

各地現代農業示范園區特點

（一）、思想觀念新

當前，農業發展正處在轉型升級的關鍵時期。一些地區用建設工業園區的理念和方法抓農業園區建設，拓展農業的內涵和外延，提高勞動生產率和土地產出率，為農業的轉型升級提供了一種嶄新的思路。

（二）、重視程度高

各政府對現代農業示范園區建設高度重視。一是用抓工業園區建設的理念抓現代農業園區建設，使現代農業園區建設在集成化、規模化、板塊化等方面都得以充分完善。二是出臺了一系列包括組織構建、資金投入、項目扶持、資源整合等諸多方面相關扶持政策。

（三）、規劃標準高

各地現代農業示范園區建設，均以區位優勢為基礎，以產業發展需求為導向，對園區建設做了高標準的規劃設計。形成了科學、合理、符合產業發展特點的規模化、格局化園區功能模塊。使生產、生活和生態功能在現代農業園區建設中得到充分體現。

（四）、配套建設齊

一是制度建設配套，使園區建設有章可循；二是管理人才配套，抽調政府工作人員，專職從事園區建設管理工作；三是服務體系配套，建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的公共服務體系，助力園區發展。

（五）、管理、服務能力強

首先建立一個強有力的管理機構，協調各行業、各部門的資源，統籌謀劃現代農業園區建設工作，解決園區建設中的實質性難題。二是做到“四統一”管理服務模式，即統一規劃、統一組織、統一項目的把關布局、統一為入園企業提供服務。

廊坊市園區建設現狀分析

（一）、廊坊農業園區建設經歷

廊坊市從1998年開始探索農業園區建設。由于投資主體單一，經營理念滯后、項目結構呆板、目標取向不明確等，沒有得到持續健康的發展。近年來，在市場經濟條件下，催生了一批不同類型的農業園區，在經營理念、發展方向上有很大改進。目前，全市有蔬菜標準園300個；休閑農業園112家。各縣（市、區）以園區名義上報，擬建或擴建萬畝以上綜合性農業園區9個。

（二）存在主要差距

1.組織機構缺失。廊坊各級政府對現代農業示范園區建設的優勢和前景認識不足，建設工作沒有引起政府部門的重視，管理和服務機構缺失，很難統一協調各行業資源、資金和扶持政策，不能將各行業的資源和資金整合形成合力。

2.扶持政策欠缺。廊坊市截至目前還沒有明確、規范的給予園區建設幫助和扶持的優惠政策出臺。

3.財政投入不足。現代農業示范園區不只是簡單的現代農業的展示和示范，它是一項系統工程，既需要新技術、新設施的現代化展示，同時更需要“水、電、路、網”等基礎設施作為配套的載體支撐。而廊坊在完善園區基礎設施方面還有很大差距。

4.園區規劃滯后。成功園區建設經驗是要依規劃搞建設，依規劃引龍頭、擺項目，有序推進。而廊坊對園區建設既缺乏整體概念，又沒有一個成熟落地的園區建設規劃方案出臺。

5.理念有待提升。廊坊市雖然現有上百家農業園區，但是經營機制墨守成規，停留于家庭手工作坊式的管理模式，規模小、產品單一、經營理念陳舊，市場競爭力差，經濟效益低，大大制約了勞動生產率和農業產業化程度的提高。

（三）廊坊發展現代農業園區優勢

1.區位優勢明顯。廊坊地處京津兩大城市之間，距北京市區40公里，距天津市區60公里，是京津冀統一市場的中心城市，區位十分明顯。

2.基礎條件具備。目前廊坊各類農業園區、合作社、農產品生產加工企業數百家，都具有一定的規模，具備了發展基礎，資源量巨大，對園區建設的推動力不可估量。

3.市場資源充足。廊坊擁有包括北京、天津和河北在內的近一億人口的消費群體，對于廊坊市發展“采摘、品果、賞花、觀光、體驗、旅游、度假”于一體的休閑旅游農業，建設現代農業園區具有廣闊的市場前景。

廊坊建設現代農業園區的思路探討

廊坊擁有區位、基礎、市場資源等諸多自身優勢，所以廊坊要用抓“第六產業”的思路和抓工業園區的模式，推動一、二、三產業融合，打造產、加、銷、游于一體的現代農業園區，應是廊坊市發展現代農業園區的主基調。

（一）強化政府引導

發展現代農業園區，廊坊要遵循“政府引導、市場運作、多方投入、農民參與”的原則，政府引導是關鍵。各級政府要深刻認識到廊坊建設現代農業園區建設的優勢和必要性，不斷提高對現代農業園區建設工作的重視程度，強化各級政府的引導與扶持作用。

（二）健全管理機制

建立并強化管理機制。各級政府要建立一個強有力的管理機構，統籌負責現代農業園區建設的規劃布局、土地流轉、技術服務、資源整合、對外招商等綜合管理服務。

（三）制定總體規劃

廊坊現代農業示范園區建設，要以置身京津的區位優勢和審視當前產業發展需求為導向，著眼長遠，堅持“生態型、健康型、高效型、休閑型”的發展定位。根據本地區實際情況和生產特點，高標準制定現代農業園區建設規劃布局。

（四）相應政策扶持

各級政府要借鑒各地成功經驗，根據本地區產業發展特點、地區經濟現狀、產業發展需求，從資金、資源、人力、物力等方面制定出臺一系列優惠政策。以刺激地區特色產業規模化發展，推進現代農業示范園區建設工作有序推進。

（五）抓好資源整合

整合各類資源，在園區規劃建設工作中協調聯動，使現代農業示范園區得以整體協調，快速推進。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.20.036