臨滄：扶貧讓茶鄉蛻變

韓世雄　張江

臨滄，以緊臨瀾滄江而得名。曾經，臨滄的古樹茶，很香；臨滄的貧困程度，很重。長期以來茶香掩蓋了這里貧困的現實，交通的不便也讓臨滄的美“待字閨中”。

但幾十年的扶貧經驗，讓臨滄的脫貧攻堅有了更多底氣。現在的臨滄，從上到下正全身心地投入到脫貧攻堅中。

今年以來，臨滄市委、市政府深入貫徹黨中央、省委省政府關于脫貧攻堅的系列決策部署，切實把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。全市以27個建檔立卡貧困鄉（鎮）241個貧困村為主戰場，統籌“插花”貧困戶脫貧，研究制定了實施“272141工程”的決定，并配套出臺了一系列超常規舉措，強力推進精準脫貧。

臨滄不僅要讓茶更香，更要讓茶鄉的人早脫貧。

李明：堅守扶貧三十年

一個已經干了30年扶貧的人，想在扶貧崗位上一直干到退休——這是臨滄市扶貧辦副調研員李明的心愿。就是這么一位執著的扶貧工作者，從1986年剛參加工作到現在，就再也沒離開過扶貧崗位。

1986年，李明剛參加工作就進入了臨滄地委農工部，“能干扶貧的事，能為貧困老百姓盡份心”。1988年地委成立了扶貧辦，李明就是3個工作人員之一。雖然當時他的編制還留在農工部，但人已經到了一個全新的單位。

1989年12月29日，李明清楚地記得，那夭他們收到編辦的文件，正式成立扶貧辦。當時，臨滄地區只有2個國家扶貧重點縣——滄源和雙江，另外還有2個省級扶貧開發工作重點縣——鎮康和云縣。這幾個縣，是扶貧辦工作的重點區域。

從1986到1995年，這十年間，李明至少有1/3的時間在鄉下。“1987-1988年，那時候下鄉，有的地區根本沒有路，腳就是最好的交通工具。”

1995年7月份，當時的扶貧辦主任潘澤源帶著李晉臨和司機王黎明去省里開會。在從昆明返回臨滄的途中，因下暴雨，能見度低，他們駕駛的吉普車與迎面而來的大貨車直接相撞，連人帶車翻下溝后，被洪水沖走。得知消息的李明和事發地周邊的群眾一起在深夜冒著大雨找回了扶貧辦三位同志的遺體。

這次意外對李明打擊很大，他一度有些猶豫是否再干下去。“后來組織部門要把我調走，但我覺得自己不能去。扶貧工作還沒完成，戰友卻已經犧牲了，我絕對不能走。”李明不斷告誡自己，戰友未盡的工作要有人接著干。

現在的臨滄，黨委政府從上到下強力推進脫貧攻堅，很多少數民族聚居區已經實現了蛻變。這么多年的扶貧工作中，李明認為生活條件變化最大的是佤族，“佤族容易接受新的事物。教任何技術都學得特別快，種甘蔗一教就會。而且現在都會出去闖蕩，觀念改變很大。”

“做了三十年的扶貧工作，跟我們打交道的大多是社會的弱勢群體，單單有工作積極性是不行的，要講究方式方法，要用心、用情去做。我現在只想在扶貧辦一直干到老，干到我退休為止。”李明希望自己能“從一而終”。

幕布：三次建房終脫貧

臨滄尚未通高速公路。如今，如果從省會昆明到這里，最便捷的交通方式就是搭乘飛機。

每天，有數個航班從臨翔區幕布村上空飛往各地，飛機引擎聲響徹全村每家每戶。

村民們對機場有很深的感情——1996年，臨滄為了打通制約臨滄交通的癥結，決定“勒緊腰帶”修建臨滄機場。有著325戶1252人村民的幕布村“舍小家為大家”，動員搬遷了一半多村民，為臨滄機場的建設作出了巨大犧牲。

如今，在這個拉祜族、傣族、漢族相融和睦的村子里，支部帶動、群眾參與和外部助力三種因素疊加，幕布村已經徹底脫貧摘帽。27年間，村支書、主任陳鑰明見證了幕布人住房的三次變遷。“幕布村先后建了三次房，第一次是因建機場搬遷，第二次是土瓦換紅瓦，第三次是‘整村推進。”

1996年，臨滄市委市政府將村里3700畝地劃入機場建設范圍，村里一半多的農戶都需要搬遷安置。提起當年修建機場，陳鑰明感慨萬千。“當年的村委會就在如今的機場跑道上。”因為臨滄修建機場資金匱乏，農民們并沒有從搬遷中獲得多大的好處。

“當時縣里是按照每畝水田3000元、早地1500元、林地500元、茶園1000元的標準發放補助。”機場搬遷時，搬遷的村民都是先住進臨時搭建的工棚，再把房子“平移”下來。陳鑰明清楚地記得：“土坯房搬下來還是土坯房，縣里只給了一些適當的補助，房子依舊是老樣子。”

村里的土地沒了大半兒，幕布村民的收入問題是陳鑰明最頭疼的事。以前村民主要靠種植水稻包谷等糧食作物，收入不高，一下子少了3700畝土地，村民的收入更加捉襟見肘。

為了解決收入的困局，陳鑰明號召大家改種煙葉，提高土地單位面積收入。種植煙葉不僅需要技術，更需要勞動力，老百姓對于種植煙葉的抵觸情緒很大。陳鑰明就自己帶頭，發動24戶黨員種了88畝烤煙，隨后又有51名黨員參與領頭種植烤煙，結果每畝的收入達到了900元。

“當時水稻的畝產只有200公斤，苞谷的產值比水稻翻兩倍，烤煙的產值則可以翻三倍。”烤煙讓老百姓見到了效益，烤煙種植在幕布逐步推開。

塞翁失馬，焉知非福。市委市政府并沒有忘記幕布村民在機場建設過程中的奉獻和犧牲，2012年在幕布村實施了“整村推進”項目。

“原本項目沒放在我們村，但當時的區委書記楊洪波決定放在這里，一是為了彌補幕布村民的犧牲，二是也要把幕布打造成臨滄的一張名片，三是幕布的項目實施基礎最好。”此前，幕布已有68戶農民自發建了新房。

這一決定讓幕布村受益匪淺，2012年該村共得到各類項目資金、補助資金1700萬元。這極大地調動了村民的建房積極性，村民迅速建起了267棟新房，每戶都有一棟小洋樓。

房子有了，村民們開始爭著發展各種致富產業，讓日子過得再紅火些。蘭武惠是村里的婦女養殖戶帶頭人，和丈夫在離村10公里的地方建了一個存欄2萬只的肉雞養殖場，雇了10多個工人，專門從事肉雞養殖。其實，早在2000年她家就開始養豬，2006年政府給她家聯系了正大集團，她也改行養殖肉雞，所有成品雞全部由公司負責銷售。現在她家每年能銷售10萬多只，利潤近20萬元。

在幕布，不僅是蘭武惠家，全村人都在忙。“村民的好勝心比較強，爭著發展產業。”陳鑰明說，現在幕布村家家都住上了小洋樓，人年均純收入10738元，已經徹底脫貧。“鎮里開扶貧會議我們都在考慮要不要參加，因為幕布已經沒有貧困戶了。”

云縣：脫貧進入倒計時

組建扶貧機構30年后，臨滄將迎來第一個脫貧縣——云縣。

今年年初，云南省委決定云縣等12個符合條件的縣年內必須脫貧摘帽。現在，云縣最缺的就是時間。

今年1月21日，云縣縣委、縣政府印發了“云縣脫貧攻堅大會戰”實施方案，方案明確到2016年末，建檔立卡貧困人口33920人脫貧、27個貧困村、3個貧困鄉（鎮）出列，縣摘帽。

今年春節后，縣行政中心的大門兩側就豎起了幾塊展板，內容全是脫貧攻堅。每當云南省委巡視組下派到云縣掛鉤的曹明勇走進辦公樓時，都會看一眼脫貧摘帽倒計時牌，現在他是縣委副書記、縣駐村扶貧工作隊總隊長，管理著省市縣三級派駐的27支工作隊194名隊員。

除了曹明勇，上到縣委書記、縣長，下到各個部門的科員都對摘帽時限一目了然。云縣年內脫貧摘帽的壓力已經傳導給了這棟大樓里的每個人。

自去年10-12月份開始，省委巡視機構所有的干部都參與到了“掛包幫、轉走訪”工作中。每位干部幫扶2-3戶，他們分批次到云縣縣委、縣政府了解情況，到掛鉤的每家每戶走訪，了解發民情、掌握了實情、摸清了致貧原因。

春節后，省委巡視辦派曹明勇到云縣負責駐村扶貧隊工作。除此之外，掛鉤云縣的還有中國華能瀾滄江水電集團和核工業集團，但核工業集團派不出足夠的人而退出了掛鉤幫扶工作。每個月，省委巡視辦領導都定期和華能瀾滄江水電集團、縣委縣政府共同召開扶貧聯席會，總結上月扶貧工作，部署安排下個月工作。

“我認為，巡視工作和扶貧工作同等重要，在抓巡視全覆蓋的同時，精準扶貧的幫扶責任也必須落到實處。一看扶貧政策有沒有走偏，二看干部盡沒盡責、敢不敢擔當；三看扶貧資金使用監管是不是安全。”曹明勇告訴記者，巡視辦領導要求云縣扶貧任務要清單式，“完成一項鞏固一項注銷一項”。

為了打贏這場大會戰，云縣已將全縣的資源調動起來。曹明勇告訴記者：“現在是扶貧統領全縣經濟社會發展各項工作。”

大朝山西鎮是云縣今年三個必須脫貧摘帽鄉鎮之一。鎮政府門口豎起了一塊宣傳牌——“脫貧摘帽，沒有選擇，沒有借口，沒有退路。”

鎮專職維穩副書記、分管扶貧工作的周夢賦告訴記者，這個鎮已經是3個貧困鄉鎮中距縣城最近的，“另外兩個鄉鎮去了就不想回，回來了就不想去”。

大朝山西鎮有建檔立卡貧困人口1265戶4848人。“按照省、市、縣決定年底要脫貧，我們沒有退路，只有克服困難，如期脫貧。”周夢賦介紹道，鎮里實施了總投資額2000萬元的扶貧整鄉推進項目。基礎設施方面，重點完善了通組道路；產業發展方面，新發展魔芋種植1360畝，黑山羊養殖500只，改造茶園686畝（套種櫻桃樹），山屏仔豬養殖1900頭。鎮里還對3個重點貧困村的產業發展進行了統一的規劃，重點扶貧項目都集中在這三個村。

“公路硬化后，各種農產品都有客商上門來收。現在貧困村里是舊貌換新顏。”周夢賦說，為了實現年內脫貧，市里把各種項目都投到云縣，市委書記、市長都在關心云縣的扶貧工作。各村支書經常對他說，過去三年的工作都沒有這半年多。

坡頭村是縣委書記李明奎的掛鉤村。因為山高坡陡，取名“坡頭”。記者看到去往這個村的通組路很陡、很破，很多建房的紅磚堆在路邊，需要換農用車進行二次轉運。

坡頭村有8個小組350戶1321人，其中建檔立卡戶107戶419人。村里的掛鉤單位都在爭相做實事：縣扶貧辦為3個組修了通組路，還為27戶掛鉤戶每戶送了2噸水泥；縣財政局投入30萬元為一個村民小組修建了80平米的活動場，為12戶掛鉤戶各送了2噸水泥；臨滄市政府駐昆明辦事處為掛鉤的6戶每戶提供1萬元的建房補助；市地稅局給那戈組也建了活動場；移動公司掛鉤2個小組沒有手機信號，公司打算建設一個移動基站，解決村民通訊難題。

現在的坡頭村，100戶貧困戶正在火熱建房，村道上全是拉建材的車。村干部告訴記者，原來6年的時間，才會有這么多蓋房的。“我們也動員村民們建一個抗震安居房，要不就沒有機會了。”周夢賦說。

愛華鎮大樹村距主干路有14公里，全村有381戶1531人，其中建檔立卡戶21戶69人。村黨總支書記李宗福已經在村里任職16年了。他對記者講：“脫貧摘帽年，我們也在發力”。

2015年7月，當地組建大樹村土雞養殖合作社，將縣里提供的每戶5000元產業發展循環資金注入合作社，用于帶動貧困戶產業發展。養殖合作社現有入社戶30戶，土雞存欄3萬只。短短7個月的時間，就已經養了4茬雞。

記者到村里的當夭，合作社派人到數百公里外的大理州去買雞苗，每只孵化出來半個月的雞苗要14元。李宗福告訴記者，這是最后一批外購的雞苗，等合作社的飼料廠、辦公用房竣工后，就可以實現合作社自己孵化雞苗了。

貧困戶張光文家里有5口人，老母親身體不好，妻子又連著做了三次膽結石手術。家里有茶葉5畝，核桃20畝（只有一半掛果），入不敷出。村里成立養殖合作社后，他從信用社貸款5萬元，養雞2000來只，目前他已經賣了四茬雞、7000多只，收入30000多元。

“年底脫貧，對縣委縣政府的工作能力是個嚴酷考驗。”曹明勇透露，云縣要在第三季度實現規劃項目全部開工，第四季度查漏補缺，年底如期實現脫貧摘帽目標。

市扶貧辦的李明，已經在臨滄扶貧崗位工作了三十年，他希望自己能夠干到退休，親眼見到臨滄整體脫貧；臨翔區的幕布村為臨滄機場的修建做出了巨大的犧牲，但扶貧政策讓村里實現了脫貧，農民過上了小康生活；云縣正在為年底脫貧而戰，省委巡視機構、華能瀾滄江水電集團正在和云縣人民一起為之努力奮斗。

從李明，到幕布村，再到云縣，臨滄扶貧工作有堅守、有堅持，更有堅定的信念。每一個臨滄扶貧的參與者，都在用心、用情、用力去工作，確保完成“2016年脫貧8.59萬人，云縣脫貧摘帽，14個貧困鄉（鎮）、130個貧困村脫貧出列”的年度目標任務。他們期待：臨滄扶貧這壺茶，更香更濃。