扶貧項目成村主任“掘金”捷徑

韓世雄

當前，改善基礎設施是很多貧困村的主要工作。這些項目工程量大，涉及款項數額高，是腐敗和犯罪的高發區。各個項目的參與者中，項目村的村干部往往是，最容易出現問題且最容易被監管忽視的一個群體。四川省綿陽市平武縣就有這么一個案例，修路工程成為村主任中飽私囊的平臺，民生工程項目的質量也令人擔憂。

2011年10月19日，四川省綿陽市平武縣秦巴山區連片扶貧開發項目實施方案經由縣財政局、縣扶貧開發局報送至市扶貧局并獲得批準。據了解，該扶貧開發項目實施方案中包括平武縣高村鄉民主村道路建設項目，資金來源為中央財政扶貧補助及農戶自籌，預計扶貧補助投資90余萬元。

11月25日，擔任平武縣高村鄉民主村村主任的阮舉學代表該村，就該村入社道路整修、硬化等施工內容與施工負責人王遠奇簽訂了《高村鄉民主村秦巴山區連片扶貧工程施工合同》，工程造價為96萬元。此前，高村鄉政府召開了全鄉會議，“決定”由王遠奇承接這一工程。

11月28日，高村鄉政府成立了該村秦巴山區連片扶貧開發工程質量領導小組，阮舉學為小組成員。期間，阮舉學與高村鄉五一村村民楊順和一起找到王遠奇商議：由楊順和以王遠奇的名義負責承建該工程，楊順和自行解決建設資金、設備，王遠奇按工程總造價的96萬元抽取30%并負責繳付相關稅費，其余的作為楊順和的工程款。三人商定后，楊順和隨即進村開始道路施工。

在實施過程中，因道路施工要橫穿民主村村民涂正育的田地，涂正育不同意占地，阮舉學便用自家的田地與其進行了等面積置換，保證了工程順利進行。

工程完工并經驗收后，高村鄉政府將該扶貧項目工程款撥付給了王遠奇。工程款到位后，阮舉學認為自己在修路過程中，用自家的地與占地村民進行了置換，從而保證了工程如期竣工，要求楊順和分給自己10萬元。經過協商，王遠奇從應支付給楊順和的工程款中扣除人民幣6萬元交給了阮舉學。

村內道路竣工不久，平武縣政府就下發《中共平武縣委辦公室、平武縣人民政府辦公室關于磨刀河流域發展目標任務分解的通知》，其中包括平武縣交通局在高村鄉民主村負責實施的通社道路硬化工程項目，分為廟灣里、大坪山、石板溝三個標段，預計投資分別為40萬元、24萬元、100萬元。這對于民主村來說，自然是一件大好事。

2月25日，阮舉學找到了村民陳照富借錢5萬元，并寫了借條。

3月1日、6日，高村鄉黨委決定該通社道路硬化工程項目由民主村按照“一事一議”原則確定施工方。期間，“債主”陳照富找到了阮舉學，提出要承包民主村通社道路硬化工程。

“他很痛快地就把錢借給自己，這個人情一定要還。”阮舉學答應了陳照富“一定讓你干這活”，陳照富隨后找到村民鄒小平、白登亮，商量三人來共同承包廟灣標段工程。

其間，陳照富提出要按工程造價的20%給阮舉學送8萬元“點子費”，并稱自己已給阮舉學的5萬元“點子費”為由收取了白登亮2萬元歸自己所有，同時要求鄒小平給阮舉學送“點子費”3萬元。

事后，阮舉學給鄒小平寫了3萬元的“借條”。但是陳照富、鄒小平、白登亮均無承建工程的資質，要想承接下這個工程，他們還得找個靠譜的施工方。很快，他們就找到了四川省科茂建筑工程有限責任公司的唐平華來承包廟灣里工程。

4月9日，阮舉學沒有按照“一事一議”原則確定工程承包人，擅自以民主村的名義與四川省科茂建筑工程有限責任公司簽訂工程建設合同，將廟灣標段工程實際交予陳照富、鄒小平、白登亮三人承包。

因為違反規定，幾人計劃良久的事情敗露。4月12日，平武縣人民檢察院決定對阮舉學刑事拘留，25日，縣公安局對阮舉學依法逮捕。

2014年10月30日，平武縣人民法院經過公開審理，判決被告人阮舉學犯受賄罪。阮舉學不服，提出上訴。二審法院綿陽市中級人民法院公開審理了此案。法院認為，原判決認定事實和適用法律正確，量刑適當。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》，駁回上訴，維持原判。