王夾河村的脫貧路

一個陽光和煦的上午，河北省邯鄲市魏縣王夾河村的段氏養牛場里，一百多頭牛在運動場里興奮地撒蹄奔跑著，身形矯健，勁頭十足，享受著運動時光。邯鄲市委宣傳部駐村扶貧工作組的同志們在一旁看著，目光里滿是歡欣——王夾河村精準脫貧規劃正在一步步變成現實。

以精準化思維算好“五本賬”

2016年2月24日如何帶領群眾脫貧摘帽？最重要的是精準識別、精準用力，拿出幾招實實在在的辦法來，把精準扶貧做到群眾心坎上。

——摘自工作組《民情日記》

王夾河村地處水質很差的苦水區，近3000畝耕地原先只種植小麥和玉米等傳統作物，種植結構單一；僅有個別農戶搞養殖，規模小且分散；村里道路年久失修，坑洼不平，出行晴天一身土、雨天兩腿泥；農田灌溉設施薄弱，村里的引水渠只能滿足村西澆地，村東的半數耕地只能靠機井抽水灌溉，成本太高；公共文化設施落后，村里沒有文化廣場，群眾開展廣場舞等文化活動，就只能在馬路兩側空地上進行，存在安全隱患。全村貧困戶96戶、407人，無集體收入。經過調研，工作組認為全村脫貧致富在五個方面存在欠賬：基礎條件差、增收產業缺、勞動能力弱、孩多負擔重、病殘壓力大，并據此建立了“一村一檔、一戶一冊”扶貧檔案。

為此，工作組和村“兩委”提出了“4+1”的精準扶貧工作思路，即：以穩定糧食種植為前提，在發展農村股份合作企業、特色養殖、特色種植、村路硬化四個方面取得突破，同時抓好一支帶富能人隊伍，推動早日脫貧摘帽。按照這一扶貧思路，各項工作井然有序地展開。

以市場化思維打造“股份牛”

2016年3月15日精準扶貧工作，根本上講就是群眾工作。王夾河村村大人多，帶富的能人也多……產業脫貧要著落在“股份牛”上。

——摘自工作組《民情日記》

以“4+1”帶動全村脫貧規劃中，特色養殖是重點。該村養殖肉牛已初具規模，且相對于養羊養豬養雞，基礎好、風險小。通過對比篩選，段氏養牛場進入了工作組的視線，該企業目前已投資220萬元，占地20多畝，建有3座牛舍、2塊運動場、4個青貯池，存欄肉牛117頭，但資金周轉困難。

工作組認為，一般貧困戶搞特色養殖，缺少致富點子，又不懂技術，如果將扶貧資金分戶投放，就像撒芝麻鹽一樣，效果很難保證。如果是捆綁打包使用，以股份的形式注入到養牛場中，力量就大了。村里有一位“牛老板”，名叫段同臣，有4年的養牛經驗，牛場各個方面都非常規范，每頭牛都編號建檔，衛生防疫一應俱全。現有牛棚可存欄400頭，但目前只有100多頭，還有較大發展空間。且當前牛肉市場總體供不應求，有現成銷路。工作組算了一筆賬，“牛老板”的牛場年底有望出欄肉牛20頭，實現利潤15-20萬元，貧困戶入股后當年就能分紅。于是，工作組多次和“牛老板”溝通交流，最終確定了扶貧資金入股、利潤向貧困戶分紅、合作發展肉牛養殖、實現全村致富增收的路子。

在咨詢養殖專家意見后，工作組向縣扶貧辦匯報了扶貧資金使用計劃，縣里同意將資金打捆集中使用，以入股的方式投向種養殖大戶，發展股份合作企業，促進整個貧困村的經營發展。有了政策支持，“股份牛”的信心更足了。縣扶貧辦對“股份牛”非常重視，認為該項目看得遠、選得準，經實地考查后，同意把原計劃入股的15萬扶貧資金調高到30萬元。來了“真金白銀”，“股份牛”蓄勢待發。

工作組逐一向貧困戶解釋政策，簽訂入股協議。貧困戶董瑞亭說：“國家支持咱搞養殖，就是因為我們自己不會技術，萬一養不好錢就打了水漂，入股牛場挺好。”貧困戶段懷成說：“我視力不行，老伴胳膊習慣性脫臼，入股不用出力還能分紅，真是正瞌睡就送來枕頭嘞！”貧困戶李太說：“地里農活忙不過來，搞養殖沒工夫、沒地方，入股的事俺支持！”

買兩頭“西門塔爾”公牛配種，是養牛場最迫切的事，但由于資金卡殼一拖再拖。工作組與農行、河北銀行對接，協調的小額貼息貸款目前已經到位。錢到位后，工作組計劃著早點把規模做起來，計劃兩年后達到300頭，5年后整體規模擴大一倍，到時貧困戶的分紅就可觀多了。

30萬扶貧資金入股起到了示范帶動作用，下一步，工作組還準備發動貧困戶以資產、資金、土地、勞務等形式入股，全村群眾都可以加入“股份牛”。在資金監管上，要成立規范的股份合作社來監督股份資金運行，到年底評定盈利，確保按比例分紅。為把扶貧資金風險降到最低，工作組和“牛老板”商定為每頭牛上保險。為長遠計，在“股份牛”近期做大規模的基礎上，中期要發展屠宰加工和冷鏈運輸，遠期結合農村電商和線上眾籌，把網店開進農村，在網上售賣牛肉制品和其它農產品。

以差異化思維發展“藥材苗”

2016年4月12日如何選準扶強脫貧產業？不僅要符合村里的基礎，還要多動腦筋，在差異化和錯位式發展的路子上多想辦法。

——摘自工作組《民情日記》

為改變村里種植結構單一的現狀，工作組把眼光放在了中藥材引進上，經過咨詢農科院專家，并赴我國北方規模最大的中藥材專業市場——位于河北省保定市的安國中藥材市場考察，確定了穩步推進中藥材種植、逐步提高特色種植比重的思路。

發展中藥材種植雖然是一條市場前景佳、種植效益高的好路子，但對從未發展過這一產業的王夾河村來說，誰來種、種什么是首當其沖的大問題，種不成、賣不好更是一大讓人擔憂的“攔路虎”。不光是貧困戶，就連村干部也心里直打鼓。

為打消大伙疑慮，工作組組織村干部和種植能手到國家級示范社——“太行藥谷”山友中藥材種植合作社參觀學習，原來，山友合作社承包了成方連片的荒山來規模化發展中藥材種植，那成片的大規模的藥材加工廠讓村民們大開眼界。山友在了解到王夾河村的土壤、灌溉、光照和氣候條件后，提出了在平原地區發展根莖類藥材的建議。很快，工作組與山友合作社建立了合作關系，山友親自來村實地考察取樣，并對癥下藥開出方子，認為村里的條件非常適合發展丹參和牛膝，間或種植荊芥。

方向有了，工作組又考慮到另外一個問題。中藥材種植在村里是首次，如果藥材市場行情波動，出現藥賤傷農的情況，那將會極大地挫傷村民的種植積極性。經與山友爭取，確立了不搞一般化種植而是發展育種育苗的模式，由山友合作社提供種子、技術，并負責種苗的收購和分銷，村民只管按照要求育種育苗就行。

了解到這一模式后，躍躍欲試的農戶曹翠平說：“工作組主意多、考慮周到，銷路不用咱發愁，俺愿意聯合貧困戶把丹參種起來。”打消了后顧之憂，群眾種植藥材的熱情十分踴躍，工作組及時請來藥材專家，開展了丹參種植實用技術培訓，并請專家進行全程指導。3月份種上的丹參，目前長勢良好，據測，秋后每畝有望增收2000元。

領好路、帶好頭，群眾愿意跟著走。村內致富能人段新社、王運生倆人主動找到工作組，談了想聯合貧困戶成立合作社大面積種植中草藥的想法。說了算，定了干，兩人很快流轉土地30畝，抓緊到山友合作社求良種、學管理、取真經，僅用了3夭時間，就將荊芥全部播種完畢。

看到這樣的“王夾河速度”，山友當即和村里簽定訂單，同意收獲后高于市場價全部收購。近日又傳來新的利好，一家上市企業晨光天然色素公司發力中藥飲片產業，和工作組達成了采購意向。公司+貧困戶+訂單發展中藥材的方式，將使王夾河的脫貧致富進度大大推進一步。

以民本化思維打好“組合拳”

2016年5月16日抓好精準脫貧工作的關鍵，就是堅持問題導向，回應好農民群眾的期待，多做打基礎、利長遠的好事，幫助貧困群眾在“吃飽”基礎上進一步“過好”。

——摘自工作組《民情日記》

基礎設施建設是制約王夾河村民生產生活的“緊箍咒”，也是干部群眾反映比較集中的問題。為解決好出行難，工作組爭取到市、縣交通部門的支持，繪制了四縱四橫、總長約5300米的道路測繪圖。交通局在到村里采樣后，同意近期開工修建i000米。路的問題有了著落后，工作組又與市縣供電公司對接，給村里支持了200千瓦和50千瓦變壓器各一臺，并把王夾河納入到農村電網改造計劃中。接下來，工作組又馬不停蹄地找到水利局，解決3000畝耕地的灌溉問題。此外，為推進“美麗鄉村”建設和“三清一拆”工作，又積極謀劃村文化廣場建設，為村里的舞蹈隊爭取來便攜音箱和文藝器材……

變化在村莊，高興在心頭。村支書段江由衷地說：“工作組來了，王夾河變了！”