長江公安認真開展危化品運輸消防安全專項檢查行動

■ 交通運輸部公安局

長江公安認真開展危化品運輸消防安全專項檢查行動

■ 交通運輸部公安局

為認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取重特大安全事故教訓，長江航運公安局根據全國安全生產、交通運輸安全生產電視電話會議精神和長江航務管理局部署要求，從2015年9月1日至12月31日，在長江干線水域全面組織開展危化品運輸消防安全專項檢查行動。各分局消防部門以提高危化品運輸企業火災防控能力，防范和遏制重大火災事故為目標，會同相關職能部門，督促落實消防安全主體責任，全面排查整治火災隱患。

一、高度重視，扎實推進專項行動

長江航運公安局領導高度重視此次專項行動，成立了以朱俊局長為組長，秦金弟副局長為副組長，消防、治安、刑偵、國保、乘警總隊、辦公室、督察處、宣傳教育處以及各分局有關領導為成員的長江干線水域危化品運輸消防安全專項檢查行動領導小組。同時要求各分局按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，突出重點、依法整治、構建危化品運輸消防安全監管長效機制，建立健全制度完善、責任落實、部門聯動、監管有力的消防安全監管體系。長江航運公安局水上消防總隊派員在重慶、萬州、宜昌三地蹲點三個月，幫助水上消防支隊查找分析原因，提出工作對策；各分局制定了轄區危化品運輸消防安全專項檢查行動方案，領導分別與消防部門主要負責人簽訂責任狀；各支隊也細化、量化了工作任務，分片包干，責任到人，保障各項工作舉措落到實處。

二、厘清職責，履行消防監督職能

長江航運公安局以危化品單位、船舶監管為突破口，全面開展厘清長江航運公安職責分工和管轄范圍工作。水上消防總隊制定了長江航運公安厘清職責分工和管轄范圍工作方案和統計表格。各分局以《鐵路、交通、民航系統消防監督職責范圍協調會紀要》《關于長江港航公安管理體制改革有關問題的批復》《關于對港口消防安全監管的答復意見》等有關文件為依據，迅速對轄區范圍內所有單位，包括港口、碼頭、水上設施、船舶的底數和基本情況進行全面的調研梳理，重點厘清理順從事危化品運輸、裝卸、生產的企業，以及碼頭、

水上設施、船舶的管轄現狀和管理對象底數，逐步摸清轄區管理對象的基本現狀，推進了職責分工和管轄范圍工作的深入開展。據統計，長江干線水域范圍內共有涉及危化品運輸、裝卸的企業566家，完全由長江航運公安局管轄的有354家，由地方管轄有171家，存在雙方職責交叉的有83家，在轄區范圍內雙方均未管轄的有1家；共有長江干線范圍內危化品船舶1 240艘，其中完全由長江航運公安局管轄的880艘，由地方管轄381艘，有雙方職責交叉的44艘，在轄區范圍內無漏管船舶。在理順管轄底數的基礎上，各分局積極與地方公安機關和消防部門領導就轄區職責分工和管轄范圍問題進行溝通協調。截至目前，已有黃石、南通、上海、鎮江（泰州水域）、岳陽等5個分局與地方公安機關明確了轄區消防安全監管工作范圍。

三、自查自糾，落實消防源頭管控

各分局督促轄區內的危化品企業單位、港口、碼頭、船舶開展自查自糾，落實消防安全主體責任，強化消防安全管理，加強從業人員的消防安全培訓教育，找出存在的隱患問題和薄弱環節，并及時幫扶指導，督促整改到位。各分局水上消防支隊對照各省火災高危單位的界定標準，劃分界定轄區火災高危單位，督促其每年邀請具有相應資質的消防安全評估機構對本單位消防安全管理體系運行情況進行一次評估，并出具消防安全評估報告，落實委托消防設施保養機構每月進行一次維修保養，每年至少進行一次全面功能檢測。2015年9月3日，水上消防總隊在宜昌分局黃柏河水上消防站，組織宜昌轄區26家危化品企業召開了消防安全工作座談會，通報了有關情況，提出了具體要求，督促企業落實消防安全主體責任，加強內部消防安全管理。

四、重拳出擊，強化消防監督執法

各分局水上消防支隊、派出所深入轄區危化品企業碼頭，采取專項抽查、滾動檢查、動態監管等隱患排查模式，重點檢查轄區從事危險化學品運輸、裝卸、中轉、儲存的港航企業，使用危化品作為生產原料的化工生產企業，危險品港口、碼頭，危險品庫區、罐區，油庫，危化品集裝箱堆場、倉庫，水上加油站，危險品運輸船舶等消防安全重點單位、部位。主要針對危化品運輸單位的消防安全責任制落實、消防檔案建設、消防基礎資料建立、現場消防安全管理、消防設施配備、通過設計審核消防驗收等情況進行全面、深入的排查。督促危化品運輸單位加強自身消防安全管理，加強防火檢查、巡查，開展員工消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，并組織演練，督促員工嚴格執行安全生產操作規程。蕪湖分局所隊聯合以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題，深入轄區開展危化品運輸消防專項安全大檢查，及時提出整改措施意見，力爭從根本上解決問題。南通分局強化動態監管，確保消防監管全時段、全覆蓋，要求轄區危化品單位每日上報本單位危險品儲存動態表及危化品裝卸作業情況日報表，支隊指定專人負責收集數據，并采用定期通報的形式督促企業定期上傳、匯報專項治理相關工作開展情況，有效延伸了監管觸角、消除了監管盲區、彌補了警力不足。上海分局重點對轄區修造船廠及大型涉水企業的油漆倉庫、氧乙炔站、LNG儲罐等重點部位開展排查，督促落實巡查和值班制度。期間，共出動警力2 177人次、船艇351艘次，檢查轄區危化品儲運單位783個次、危化品碼頭173個次、危化品船舶976艘次，供油船、加油船106艘次，載運危險品車輛渡船38艘次，水上加油站61個次，污油水接收船23艘次，發現并整改一般消防安全隱患2 258處，消除重大火災隱患2處；查處消防行政案件89起，罰款13.295萬元，臨時查封單位1家、危化品碼頭1個，責令停止使用2處；開展各類消防安全宣傳教育培訓39場次，參加人數超過1 709人，發放宣傳資料3 200份，指導開展消防演練52場次，共有

1 162人參加了演練。

五、全力攻堅，落實隱患整改工作

各分局對照專項工作中排查出的隱患和存在的問題，堅持“隱患整改不到位不放過”的原則，依法下達法律文書，能夠立即整改責令立即整改，未能立即整改的，建立整改檔案，實行閉環管理，督促有關單位落實整改責任、措施、資金和時限，在規定期限內整改到位，消防部門指派專人對隱患整改情況進行跟蹤監督和服務指導。對不依法整改火災隱患的責任單位和責任人嚴厲查處，積極爭取地方政府支持，采取堅決果斷措施，堅決責令停止施工、停產停業、停止使用；對有關責任人員，依法追究其責任。

蕪湖分局所隊聯合深入轄區企業，開展了“回頭看”復查工作，對于復查中發現排查不徹底、整治不到位的單位，緊急約談單位負責人，責令落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間，并就隱患相關問題提供了消防技術服務。泰州市政府有關領導率港口、安監、鎮江分局等單位負責人對全市口岸開放碼頭進行安全檢查時，發現泰州國際集裝箱碼頭有限公司在未經消防設計審核、且堆場不符合相關消防安全規定的情況下堆場存放危化品貨物。隨后，鎮江分局領導親自帶隊到該公司，下達了《重大火災隱患整改通知書》，水上消防支隊會同市政府有關部門督促企業整改消防隱患，清空全部該危化品集裝箱，消除了重大消防安全隱患。瀘州分局水上消防支隊在檢查中發現轄區有2家單位涉及危化品堆放，但無相關消防審批手續，立即責令其停止使用。荊州分局水上消防支隊臨時查封危化碼頭1個、危化集裝箱堆場1個、危化專用線1條。次、高密度地傳播各類消防安全提示，廣泛宣傳消防安全法律法規、防火滅火常識以及疏散逃生要領，普及安全用火、用電、用油用氣常識，曝光重大火災隱患，剖析典型火災案例，加強警示教育，提高轄區涉水危險品企業從業人員安全防范意識。南通分局通過“南通沿江沿海消防監管QQ群”定期發布通報，組織轄區相關單位召開宣貫會，宣傳消防法律法規，普及消防知識，明確管理目標，布置工作任務，營造“人人參與消防”的良好氛圍。為了預防和及時處置船舶火災事故，保障長江三峽水利樞紐及過閘船舶的安全，2015年11月5日，宜昌分局在三峽壩區黃陵廟水域開展了水上危化品消防演習。演習模擬火災為某船裝載的危化品車發生泄漏，車上運輸的10噸乙酸乙烯酯被煙頭點燃，引發大火。演習成功舉辦后，宜昌電視臺、三峽廣電傳媒網等多家媒體對此次演習進行了報道。2015年11月9日上午，“2015長江南京水域危險品船舶火災撲救演練”在南京江心洲水域舉行，中央電視臺于當晚在《共同關注》欄目及時播發了消息。《中國交通報》、《中國水運報》、《人民公安報》等中央媒體以及省市電視臺及報紙對演練進行了報道，鳳凰網等網絡媒體紛紛進行轉載，通過各級媒體集中宣傳報道，大大提升了長江公安的形象和知名度。

六、開展宣傳，提升消防安全意識

各分局加大了消防安全知識在涉水危險品企業內宣傳的廣度和深度，依托各類傳媒介質高頻