中職學校內部財務控制與風險防范

文/孫曉峰

中職學校內部財務控制與風險防范

文/孫曉峰

近年來我國教育體制改革不斷深入，中職學校是我國培養技術性人才搖籃，所以需要高度重視內部財務控制作與風險防范，才能在激烈的市場競爭中占得一席之地。但是我國中職學校內部財務控制起步比較晚，在很多技術還不夠完善，尤其是在資產設備管理方面，比如實訓機器設備的日常管理，還存在很多問題。本文主著重中職學校的內部財務控制存在問題，提出了一系列整改對策，希望對提高中職學校內部財務控制水平有一定幫助。

中職學校；內部財務控制；風險防范措施

科學合理的中職學校財務內部控制制度，是保證中職學校各項教學活動能順利開展的基礎保障，不但能提高中職學校各項教學活動的效率，還能降低中職學校的辦學的成本。對中職學校持續健康發展有非常重要的意義，所以必須加強中職學校的內部財務控制和風險防范措施就顯得尤為重要。

一、中職學校財務內部控制的存在的問題

(一)內部控制意識有待提高

中職院校屬于事業單位，和普通的商業企業有本質的區別，并不是以取得經濟效益為主要目的，而是以培養高素質人才為目的。但是目前很多中職學校的領導還沒有認識到內部財務控制的重要性，很多相關的政策沒有得到良好的落實，甚至有的管理者認為內部財務控制沒有實質性的價值和意義，還增加企業的運行成本。雖然有的中職學校制定了內部財務控制的制度，但是沒有進行執行，使得內部財務控制制定形同虛設，學校財務內部控制的機構分工不明確。使得相關工作得不到有效的落實，也是導致內部財務控制失效的主要原因之一[1]。

(二)內部財務控制體系不夠完善

教學質量是中職學校賴以生存的基礎，而且財務控制體制是保證中職學校教學活動能夠順利進行的根本。所以要想保證中職學校的獲得長遠的發展，就必須加大重視內部財務控制體系的構建。但是我國中職學校的領導都是從教師或者相關的行政管理出身，缺乏財務經濟方面的知識和技能，而且對內部財務控制沒有正確的認識，受到傳統思想的束縛比較深，只重視教學活動的資金管理，輕視中職學校的內部控制體系構建。通過調查發現，我國很多中職學校在內部財務控制上仍然采用傳統經濟時代的發展模式。除此之外，教師的業務水平和財務管理職業素質不足，使得內部財務控制政策和制度得不到良好的落實，就是了財務內部控制制度的價值和作用。

(三)中職學校內部財務控制中缺乏內部審計制度

內部審計是21世紀市場經濟的產物，主要的工作就對中職學校各項教學活動使用的資金進行科學合理的統計，提高資金的使用效率，是避免財務風險發生的主要方式之一。但是我國財務審計工作起步比較晚，在實際運行過程中仍然存在很多問題，在中職學校內部財務控制當中還沒有制定出行之有效的審計制度，對內部財務控制的發展有很強的制約性。而且，部分中職學校到目前為止仍然沒有建立內部是審計部門，由財務部門人員負責審計的工作，使得審計工作就失去了專業性。也就不能發揮審計部門的監督作用。雖然有的中職學校也成立了相應的內部審計部門，但是沒有賦予其足夠的權限，只是服從上級領導命令，很難發揮內部審計功能，使得中職學校的內部審計工作往往停留想表面[2]。

(四)中職學校內部財務控制的執行力度不到位

我國很多中職學校為了適應社會經濟的發展，響應教育部門的號召，比較重視內部財務控制體系的建設，但是卻沒有付之行動，使得中職學校內部財務控制流于形式，很多規章制度雖然每天都在強調，但是并沒有落實到實際過程中，也沒有制定出行之有效的管理辦法。使得控中職學控制執行力度嚴重不到位。

二、中職學校財務內部控制的風險防范措施

(一)強化內部財務控制思想理念

掙脫傳統內部財務思想理念的束縛，適應新時期的內部財務控制理念是防止中職學校財務發生風險的主要途徑之一。可以從以下幾個方面進行入手。第一，樹立正確的內部財務控制理念，在中職學校廣告欄中張貼新型內部財務控制理念的知識，讓每個教師和學生都明白內部財務控制的重要性和好處，并積極參與到內部財務控制工作中，從而保證相關的政策和制度能得到順利的落實和執行。第二，強化教師職工的思想理念，比如：定期召開學習內部控制理念的講座和培訓，在提高他們教學質量同時把內部財務控制的理念也深入落實每個人心中，為中職學校內部財務控制工作營造良好的氛圍。最后，加強中職學校領導和財務審計人員的綜合素質，因為他們是內部財務控制工作的主力軍，可以派遣優秀的審計人員到其他學校學習他們的內部財務控制的模式、執行方式以及相關的技術，保證他們在掌握財務管理知識和法律法規的同時樹立崇高的職業道德品質。

(二)引進PDCA循環模式

PDCA循環模式很好的解決在內部財務控制在運行過程中遇到的問題，并加以完善，是由美國著名統計學專家戴明提出的，所以又被稱之為“戴明循環”。其主要的運行圖如下頁圖1所示：

從圖1中可以看出PDCA循環運行包括四個環節，P計劃環節，制定內部財務控制計劃、方案、規則。D執行階段，實現計劃當中的內容。C檢查環節，總結計劃和檢查執行結果。A處理環節，處理檢查結果和內部財務控制在運行過程中遇到的問題。進入下一次循環，逐漸解決內部財務控制遇到的問題，提高財務風險防范措施。把PDCA循環模式應有到中職學校內部財務控制當中，具有以下幾點好處：第一點，解決內部財務控制在工作運行過程中遇到的問題，進而降低中職學校面臨的財務風險。第二點，降低中職學校在教學活動中的成本支出，以便有足夠的資金改善中職學校的基礎建設。第三點，逐步完善中職學校財務防范措施，提高財產的安全性，和使用效率[3]。

(三)提高財務風險意識，加強內部會計控制

在全球經濟一體化進程的影響下，我國市場經濟發生了很大改變，參與各種經濟活動越來越頻繁。中職學校的規模也在不斷擴大，一些高職學校在國家的允許下，有自己的附加產業，這就使得中職學校在內控財務控制過程中，面臨著很大的財務風險。所以在新形勢下必須重視財務風險問題，并提高風險防范意識，建立起科學有效的風險防范體制。從中職學校的外部的市場和內部財務環境出發，全過程、全方位的做好風險防范管理工作。比如：中職學校在管理資產和附加產業過程中，一定要嚴格按照性格的政策和國家市場經濟的規章制度來進行管理，避免通過行政管理的手段干預市場經濟活動[4]。

圖1　PDCA循環運行圖

(四)建立科學合理的激勵和約束機制

中職學校在內部財務控制過程中落實績效考核制度，這種考核制度，不但能使得內部財務控制管理者在管理中更加有理有據，還能提高內部財務控制管理人員工作的積極性。績效考核制度的落實，需要建立在內部財務控制管理可靠性和有效性的基礎之上才能發揮績效考核的作用和價值。所以在落實這項制度時要保證量化指標的完善，并提高績效評價的評估，考核的結果進行及時反饋。從而保證中職學校內部財務控制工作能高效有序的進行[5]。

三、結束語

綜上所述，我國財政內部控制的起步比較早，所以在中職學校內部建設財務控制制度，提高財務風險防范能力，并不是一朝一夕就能完成。本文通過查詢大量的文獻，并結合在浙江省平湖高級技工學校多年的工作經驗，就目前種植學校存在的問題進行分析，并提出了相應的整改對策，希望對提高中職學校財務防范能力有一定幫助。

[1]王保軍. 關于中職學校內部財務控制與風險防范的探討[J]. 財經界(學術版)，2014，01：172+174.

[2]王宇擎. 內部控制視角下高等學校財務風險及其防范研究[D].東北財經大學，2016.

[3]劉航行.中職院校財務內部控制問題研究[D].重慶理工大學，2014.

[4]毛亞娟.中職學校財務內部控制及其風險防范策略[J].商，2014(39).

[5]葉菁菁.中職學校財務內部控制體系建設探析[J]. 行政事業資產與財務，2013，14：140+228.

(作者單位：浙江省平湖高級技工學校)