哈爾濱市國際貨運(yùn)大通道建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和思考

摘 要：我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接為哈爾濱市打造國際貨運(yùn)大通道創(chuàng)造了契機(jī)，加快了哈爾濱市國際貨運(yùn)大通道建設(shè)。但同時(shí)，外貿(mào)行業(yè)不景氣、外貿(mào)基礎(chǔ)薄弱、中歐班列線路間的貨源爭(zhēng)奪、航空貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)的線路競(jìng)爭(zhēng)等都為哈爾濱市國際貨運(yùn)大通道建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。因此，提出應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為通道建設(shè)的目的，大力發(fā)展冷鏈物流和出口加工物流通道建設(shè)；將對(duì)外貿(mào)易發(fā)展作為通道建設(shè)的動(dòng)力，大力發(fā)展跨境電商，開拓北美、韓國等“海淘”市場(chǎng)；將提升服務(wù)水平作為通道建設(shè)的保障，通過發(fā)展第三方物流、建立投融資平臺(tái)提升服務(wù)水平和能力。

關(guān)鍵詞：國際貨運(yùn)大通道；哈爾濱市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）08-0030-02

[作者簡(jiǎn)介]樊鴻祿（1981-），男，漢族，助理研究員，研究方向：國際貿(mào)易。

一、哈爾濱市國際貨運(yùn)大通道建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）外貿(mào)行業(yè)不景氣、外貿(mào)基礎(chǔ)薄弱對(duì)貨運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生沖擊

目前，我國外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)。2015年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值396萬億美元，同比下降80%；黑龍江省進(jìn)出口總值2089億美元，同比下降461%，近年來雖然一直保持著對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，但貿(mào)易商品附加值低、結(jié)構(gòu)單一以及地產(chǎn)商品少等問題依然非常突出。而哈爾濱市外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的比重還很小，2014年哈爾濱市進(jìn)出口總額僅為681億美元，不及長春的1/3，位列15個(gè)副省級(jí)城市末位。不容樂觀的外貿(mào)發(fā)展前景、薄弱的外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)和過低的外貿(mào)依存度制約了哈爾濱市國際貨運(yùn)大通道的發(fā)展。

（二）中歐班列線路間的貨源爭(zhēng)奪

作為亞洲主要的貨運(yùn)通道，一些省份爭(zhēng)先開通國際貨運(yùn)中歐班列，與哈爾濱市的哈歐班列形成競(jìng)爭(zhēng)局面。

1渝新歐。渝新歐班列是2011年1月開通的重慶經(jīng)新疆阿拉山口出境到德國的貨運(yùn)班列，它的優(yōu)勢(shì)是加入“安智貿(mào)”協(xié)定，實(shí)行沿途六國“一關(guān)通”制度。一次報(bào)關(guān)、一次商檢，沿途六國不再查驗(yàn)。渝新歐線目前單個(gè)集裝箱每公里成本為06美元，基本實(shí)現(xiàn)了運(yùn)費(fèi)與成本的持平。隨著重慶市先后成為國家內(nèi)陸首批汽車整車進(jìn)口鐵路口岸，保稅區(qū)物流中心（B型），以及三樞紐、三口岸、三大保稅區(qū)的開放平臺(tái)，沿途一級(jí)、二級(jí)貨物集散中心相繼投入使用，未來，渝新歐線的貨源將更為豐富，運(yùn)價(jià)將更為便宜，運(yùn)輸將更為快捷。

2鄭歐。鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列始發(fā)于鄭州，經(jīng)阿拉山口到達(dá)德國漢堡。雖然開通時(shí)間較晚，但憑借其優(yōu)越的地理位置，市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，鄭歐班列在中歐班列中異軍突起，班列車次已升為全國首班80001次，可以享受全國境內(nèi)一路綠燈通行的待遇。鄭歐班列實(shí)行門到門服務(wù)，以鄭州為中心1500公里內(nèi)的貨物都可以免費(fèi)上門提貨，從2015年7月起鄭歐班列增加為每周兩班，并開始正式承接韓國、日本、香港以及臺(tái)灣地區(qū)的過境中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。未來，鄭歐班列還將開通經(jīng)滿洲里去往歐洲的班列，從而奠定線路多、貨源廣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

除了渝新歐、鄭歐外，漢新歐、蓉歐、西新歐、蘇蒙歐、沈滿歐等國際貨運(yùn)通道也對(duì)哈歐班列的貨源形成強(qiáng)烈的沖擊

（三）主要航空貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈

哈爾濱市在對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)以及北美航線方面具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)。但依然面臨北京、烏魯木齊以及韓國的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1北京。盡管北京與哈爾濱相比有1000多公里的繞航距離，但因?yàn)楸本┚哂斜裙枮I更為密集的航空網(wǎng)絡(luò)，因此在對(duì)外貨運(yùn)市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。從國際貨運(yùn)量來說，2014年北京首都機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量為1848萬噸，哈爾濱太平國際機(jī)場(chǎng)僅為107萬噸；從對(duì)俄貨運(yùn)量來看，目前哈爾濱占15%，而北京占60%以上。同時(shí)以往哈爾濱獨(dú)飛的城市，如哈巴、海參崴等，目前北京也已開通航線，從而對(duì)哈爾濱在該區(qū)域的航空運(yùn)輸產(chǎn)生巨大的競(jìng)爭(zhēng)。

2烏魯木齊。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，新疆烏魯木齊因其獨(dú)特的地理位置、豐富的航線網(wǎng)絡(luò)、充足的進(jìn)出口貨源贏得了眾多投資者的青睞。南方航空已經(jīng)開始將烏魯木齊作為通往俄羅斯以及中亞、西亞乃至歐洲的重要樞紐。

3韓國。航空國際貨運(yùn)通道的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅來自國內(nèi)，韓國一直以打造東北亞物流中心為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，與我國東北地區(qū)以及東北亞各國保持著密切的聯(lián)系，目前韓亞航空和大韓航空是韓國對(duì)俄遠(yuǎn)東航空運(yùn)輸最大的兩大航空公司，占韓國在遠(yuǎn)東總運(yùn)力的近80%，在運(yùn)力投入上的費(fèi)用超過我國航空公司兩倍以上。韓國航空公司在第六航權(quán)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成本控制等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)哈爾濱市對(duì)俄為主的國際航運(yùn)形成了強(qiáng)有力的沖擊和挑戰(zhàn)。

二、哈爾濱市國際貨運(yùn)大通道建設(shè)的思考

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展是通道建設(shè)的目的

產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障民生的重要支撐。通道建設(shè)應(yīng)該更多為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，結(jié)合政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取政策扶持，將有限的資金和精力投放到投入產(chǎn)出更高的領(lǐng)域。根據(jù)目前的情況，哈爾濱市應(yīng)該將通道建設(shè)的重點(diǎn)放在冷鏈物流通道建設(shè)和出口加工通道建設(shè)上。

1綠色食品是哈爾濱市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場(chǎng)空間巨大，應(yīng)該成為未來哈爾濱市重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)。因此在通道建設(shè)中，哈爾濱市應(yīng)及早布局，大力發(fā)展綠色食品冷鏈物流。一方面，充分整合哈爾濱市綠色食品產(chǎn)業(yè)資源，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)分布，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分區(qū)之間的通道建設(shè)。建議將雙城區(qū)和五常市作為重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)城區(qū)間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通道建設(shè)。此外，積極引進(jìn)大型國際冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展專業(yè)化的第三方國際冷鏈物流，形成綠色食品生產(chǎn)、加工、國際貨運(yùn)相互促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

2出口加工業(yè)是目前哈爾濱適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)。哈爾濱市應(yīng)以保稅區(qū)建設(shè)為依托，打造兩頭在外的出口加工產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，推動(dòng)哈歐班列、哈俄亞集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)航線的發(fā)展，從提高集貨范圍、降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸速度幾個(gè)方面打造出口加工國際貨運(yùn)大通道。建議向徐州學(xué)習(xí)，大力發(fā)展松木加工產(chǎn)業(yè)，打造形成東線進(jìn)口松木原料，西線對(duì)歐出口的產(chǎn)業(yè)格局。

通道建設(shè)需要物流企業(yè)的支撐，在物流企業(yè)扶持上，建議更多地引入國際大型物流企業(yè)集團(tuán)，通過龍頭企業(yè)的示范引導(dǎo)，提升整個(gè)行業(yè)的管理能力和服務(wù)水平。

（二）貿(mào)易發(fā)展是通道發(fā)展的動(dòng)力

貿(mào)易發(fā)展是通道建設(shè)的重要推動(dòng)。當(dāng)前哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易不夠發(fā)達(dá)，通道的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到釋放。因此，必須以貿(mào)易發(fā)展作為通道建設(shè)的重要推動(dòng)力，重點(diǎn)做好以下工作。

1以跨境電商通道建設(shè)為重點(diǎn)，打造快捷、暢通、低價(jià)的國際電商物流大通道。充分整合和發(fā)揮北美進(jìn)口快件監(jiān)管中心、對(duì)俄電商物流倉儲(chǔ)發(fā)寄中心功能，以太平國際機(jī)場(chǎng)為核心打造臨空物流倉儲(chǔ)、集散及監(jiān)管中心，以中國云谷為核心打造跨境電商物流信息中心，完善兩個(gè)中心之間的通道建設(shè)，建立快速物流通道，圍繞“兩點(diǎn)一線”打造跨境電商物流產(chǎn)業(yè)帶。

2積極開拓北美市場(chǎng)，以哈爾濱北美進(jìn)口快件監(jiān)管中心為支點(diǎn)，以華人最為密集的洛杉磯、舊金山以及溫哥華等北美城市為重點(diǎn)，以近年來對(duì)安格雷奇、華盛頓等北美客運(yùn)包機(jī)航線的發(fā)展為借鑒，開辟對(duì)北美的服裝、電子等產(chǎn)品的代購貨運(yùn)航線。初期可以先從旅游客運(yùn)包機(jī)入手，嘗試開通客貨混載包機(jī)，努力增加集貨的網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大集貨范圍，待貨源充足后積極推動(dòng)電商貨運(yùn)包機(jī)，形成分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開花的北美貨運(yùn)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

3在鞏固對(duì)俄航線、推進(jìn)對(duì)北美貨運(yùn)航線的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步推廣開通對(duì)日韓的日用品，對(duì)澳大利亞、新西蘭的乳制品以及東南亞地區(qū)水果為主的跨境代購貨運(yùn)物流航線。

（三）服務(wù)質(zhì)量是通道競(jìng)爭(zhēng)的保障

1發(fā)展第三方物流，提高通道服務(wù)質(zhì)量。充分利用已有貨物通道平臺(tái)基礎(chǔ)，引入國際知名的UPS、DHL等物流巨頭，加強(qiáng)與國際知名貨運(yùn)代理公司的合作，按照共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同經(jīng)營、共享收益的原則組建食品藥品冷鏈物流、機(jī)電設(shè)備大件物流、跨境電商特色物流等專業(yè)化第三方物流企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)營，提高通道服務(wù)質(zhì)量。

2建立投融資平臺(tái)，提供通道服務(wù)保障。積極爭(zhēng)取國家對(duì)通道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施以及科技合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金支持，利用國家開發(fā)銀行落戶哈爾濱的機(jī)遇，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及通道建設(shè)的融資平臺(tái)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，創(chuàng)新和推廣國際貨運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為哈爾濱市國際貨運(yùn)通道保駕護(hù)航。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]朱永浩中俄鐵路運(yùn)輸通道發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題[J]俄羅斯學(xué)刊，2015（1）：48

（責(zé)任編輯：張彤彤）