北京市與“一帶一路”沿線國家的旅游合作分析

劉薇李冉

摘 要：分析北京出入境旅游以及與“一帶一路”沿線國家出入境旅游發展現狀，指出北京市對外旅游合作中存在的主要問題：旅游服務質量偏低，傳統旅游資源和旅游項目缺乏創新，交通擁堵問題影響旅游業發展，霧霾問題阻礙入境游發展。提出北京市與“一帶一路”沿線國家旅游合作路徑：積極開發針對“一帶一路”沿線國家的精品旅游路線和項目，與“一帶一路”沿線國家聯合打造大型國際性休閑活動，加強對“一帶一路”沿線國家的旅游營銷推廣，提高旅游服務質量，加大對環境的治理力度。

關鍵詞：北京；一帶一路；旅游合作

中圖分類號：F0629 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0050-03

[作者簡介]劉薇（1981-），女，河北遷安人，副研究員，博士，研究方向：區域經濟。

一、北京市出入境旅游發展現狀

（一）入境游

北京市是我國入境游客旅游的主要目的地之一，2014年全市累計接待入境過夜旅游者4275萬人次，同比下降5%。其中，接待外國人3655萬人次，同比減少57%；港澳同胞364萬人次；臺灣同胞256萬人次，同比增長1%。從最近十年的數據來看，北京市入境游客人數呈現較大波動，受北京市舉辦奧林匹克運動會的影響，2008年以后入境游客數量呈現穩定上升，但在2012年開始出現下降，這主要與空氣污染、食品安全和語言不通等因素相關。

從入境游客來源地情況看，2014年，北京市共接待亞洲游客（含港澳臺）1924萬人次，占總人數的45%，是第一大客源地；歐洲游客1128萬人次，占總人數的264%，排名第二；美洲游客948萬人次，大洋洲游客175萬人次，非洲游客92萬人次，分別占22%、41%和22%。從主要客源國看，接待美國游客715萬人，韓國游客387萬人，日本游客249萬人，德國游客226萬人，英國游客169萬人。

（二）出境游

2013—2014年，從我國出境游客來源地區分布來看，主要來自于華南、華北和華東區域，以上海、廣東、北京等省市為主，其次為江蘇、浙江和山東等沿海省份。來自北京市的出境游客占比超過15%，北京成為全國輸出出境游客最多的地區。北京市作為出境游客的主要客源地，2008年以來，出境游客人數持續增加，2014年，全市旅行社組織出境旅游人數達到4102萬人，比2008年的102萬人增長了3倍。從增長趨勢來看保持了較高的增長率，特別是2010年，同比增長了762%，成為近年來增速最快的一年，2014年的增速也達到239%。由此可見，北京市出境游具有相當廣闊的發展前景。

從北京市出境游客旅游目的地分布來看，主要以亞洲、歐洲、澳洲為主，其中，2014年目的地為亞洲的游客人數為2511萬人，占總數的612%，排名第一的目的國為韓國，游客人數為737萬人，占到總人數的18%；泰國和日本分別占115%和106%。歐洲，2014年游客人數為993萬人，占總人數的242%，其中法國最多，302萬人，占總人數的74%。

二、北京市與“一帶一路”沿線國家旅游合作情況

（一）入境游

北京市與“一帶一路”沿線國家在旅游業具有良好的合作基礎，近十年來，北京來自“一帶一路”沿線國家的入境游客穩步增長，占入境游總游客人數的比重也穩中有升。據統計， 2005—2014年，來自“一帶一路”沿線國家的入境游客人數從408萬人增長到784萬人，增長了近一倍；占入境游總人數的比重也由2005年的134%增至2014年的1834%，2013年更是超過了20%（見圖1），以上統計數據還不包括除俄羅斯以外的歐洲國家和非洲國家。

從國家分布來看，“一帶一路”沿線國家到北京的游客主要來自亞洲國家，2014年為647萬人，占到“一帶一路”沿線國家總游客人數的826%。排名第一的是新加坡，游客人數為116萬人，其次為馬來西亞、印度和蒙古等國。歐洲國家中，俄羅斯是排在首位的游客來源國，2014年游客人數達到137萬人，占“一帶一路”沿線國家北京入境游游客總人數的174%。

從近十年的變化趨勢來看，各國的增長趨勢與北京市整體的入境旅游趨勢基本相同，都在2008年以后經歷了較為快速的增長，并在2012年出現緩慢下降。其中，降幅比較大的是馬來西亞，2014年同比下降了393%，越南下降36%、巴基斯坦下降217%。這些國家入境游人數下滑與本國的經濟社會發展情況相關，但主要還是受到我國國內霧霾、食品安全、治安等方面的因素影響。

（二）出境游

“一帶一路”沿線國家涉及66個國家、44億人口，跨越了東西方四大文明，跨越了世界四大宗教發源地，“一帶一路”地區涵蓋了全世界74%的自然保護區與近50%的文化遺產。“一帶一路”跨越了世界兩大主要旅游客源地和旅游目的地，該區域國際旅游總量占據了全球的70%以上。2008年，北京以“一帶一路”沿線國家為目的地的出境游客人數為142萬人，到2014年，已增長到672萬人，年均增速為295%。“一帶一路”沿線國家人數占北京總出境人數的比重也有所上升，2008年占比為139%，到2012年一度超過了30%。2014年這一比例略有下降，但仍達到164%。

從國家分布來看，北京市出境游的目的地較為集中，主要為泰國、新加坡和馬來西亞三個亞洲國家。其中，泰國是最受游客偏愛的目的國，2014年游客人數占到三個國家總人數的70%以上，新加坡和馬來西亞的比重相當，基本在10萬人左右。

傳統的“新馬泰”仍是最主要的旅游目的國，而相對于中亞、歐洲、非洲的“一帶一路”沿線國家旅游人數還不多，這與這些國家的旅游業發展水平有關，但從長遠來看，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，沿線國家經濟社會的不斷發展，北京市與“一帶一路”沿線國家的旅游合作擁有更加廣闊的發展空間。

三、北京市對外旅游合作中存在的問題

（一）旅游服務質量較低

北京作為國際知名的旅游勝地，還需進一步在環境、管理、服務、素質、設施等方面提高滿意度和美譽度。景區周邊一公里的環境設施、服務管理等還不同程度存在著不統籌和不適應問題。2009年僅12301北京服務熱線就收到旅游質量投訴1194個。2014年，北京市旅行社服務質量監督管理所受理、備案旅游者對旅行社服務質量的有效投訴330件，其中涉及出境游的投訴高達290件，是投訴案件最多的領域。可見，北京市的旅游服務質量還不高，需要進一步規范出境游管理。逐步提高服務管理水平，有效地促進北京市旅游發展業，特別是與“一帶一路”沿線國家的旅游合作健康快速發展。

（二）傳統旅游項目缺乏創新

北京市作為世界歷史文化名城和中國四大古都之一，擁有深厚的歷史文化積淀和豐富的旅游資源，對外開放的旅游景點高達200多處，這成為發展旅游業的重要基礎。但許多具有地方特色和時代特色的旅游景點與產品是持續多年的“老字號”，在旅游線路、服務項目上缺少創新，這些傳統景點對于初次來到北京的游客具有一定吸引力，但是對于多次來到北京的游客來說顯得單一乏味，而對于一些年輕游客來說他們更希望收獲一些時代感強或地方特色濃郁的旅游感受。因此，對傳統旅游景點和旅游項目的調整升級也是吸引國內外游客、促進旅游業持續穩定發展的重要問題。

（三）交通擁堵狀況尚未徹底改觀

根據最新發布的《2015年北京旅游綠皮書》顯示，近七成的受訪者對北京近年旅游公共服務的進步給予肯定，但交通問題仍是制約北京市旅游發展的因素之一。相關調查顯示，有六成以上的受訪者認為北京旅游交通存在堵車和擁擠問題。另有三成左右的受訪者感到“缺乏旅游交通的指引”和“缺乏旅游的集散地”。在限購、限行等措施的影響下，北京市的交通擁堵問題已經有所改善，但由于汽車保有量與新修道路的增速仍存在差距，道路擁擠現狀仍很難徹底改觀。交通問題是困擾北京市旅游業發展的主要因素之一。

（四）霧霾及食品安全等問題日益嚴重

中國旅游研究院發布《中國入境旅游發展年度報告2014》認為，當前霧霾正成為我國入境旅游主要影響因素之一。2014年1月，北京爆發了近期最為嚴重的霧霾，再加上國外媒體對霧霾天氣的持續炒作，國際游客看到霧霾新聞都望而卻步，入境旅游者的數量隨即下降。旅游城市的環境安全、食品安全等問題是影響游客選擇的重要因素，霧霾問題的存在對北京市的旅游發展將產生較大的負面影響。

四、北京市與“一帶一路”沿線國家旅游合作路徑

（一）積極開發針對“一帶一路”沿線國家的精品旅游路線和項目

北京市應積極整合本市特色旅游資源，與國內的絲路沿線省市和“一帶一路”沿線國家聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。充分發揮北京作為我國文化中心和國際交流中心的獨特優勢，將北京市豐富的歷史文化旅游資源與“一帶一路”沿線國家的歷史文化結合起來，重點打造陸上“絲綢之路旅游帶”國際精品旅游線路，開發具有絲路特色的旅游項目，推進形成北京與中亞、歐洲地區跨國旅游一體化發展格局。同時，加大同東南亞、南亞和非洲國家的合作，開辟以跨國游輪為主的“海上絲綢之路”國際精品旅游線路，使北京成為由東向西的“陸上”和由北向南的“海上”兩條國際旅游線路的重要集散地，將“一帶一路”沿線游打造成北京市的重點旅游項目。

（二）與“一帶一路”沿線國家聯合打造大型國際性休閑活動

加強與“一帶一路”沿線國家的旅游合作，除了重點開發旅游線路外，還應該充分發揮世界旅游城市聯合會的作用，不斷擴大與沿線國家重點城市之間的合作與交流，通過推動大型國際性休閑活動的開發，通過大型旅游活動、旅游文化節、文化藝術節等進行國情推介、項目對接、旅游促銷等，搭建民眾認知和交往的平臺，推動旅游線路和旅游項目的開展。

（三）加強對“一帶一路”沿線國家的旅游營銷推廣

北京市應進一步加大對“一帶一路”沿線旅游客源市場的宣傳促銷力度，充分利用北京國際旅游節、國際旅游交易會等大型旅游集會，以及旅游網站、搜索引擎、旅游組織等互聯網資源，多角度、多渠道地將北京市具有歷史特色和地方特色的旅游資源重點向“一帶一路”沿線國家推介。同時，加強與“一帶一路”沿線國家的旅游營銷合作，積極開展聯合促銷活動，加大對“一帶一路”國際精品旅游線路的宣傳推廣，不斷擴大北京在國際旅游市場的影響力，增強北京國際旅游樞紐和集散能力。

（四）提高旅游服務質量，加大環境治理力度

北京市要進一步提升旅游服務質量，規范旅游行業的經營管理，以游客需求為導向，以游客滿意為標準，推動全行業規范化、標準化服務，全面提升“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條的行業服務和品質水平，培育北京旅游服務品牌。同時，繼續深入開展景區環境整治，推動景區旅游品質和環境升級，完善景區旅游產品創意研發體系，提高現有景區的游覽品質，不斷提升全市景區環境和服務品質。另外，從長遠來看，北京仍須大力加強對環境的治理，包括提升空氣質量、改善污水和垃圾處理、解決交通擁堵，從大環境上為旅游業的發展創造有利條件。

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Abstract：The analysis of Beijing inboard and outboard traveling and the status of tourism development with the countries along One belt One road， points out main problems in Beijing Foreign Cooperation in tourism： the low quality of tourism services， tourism resources and tourism projects traditional lack of innovation， congestion issues affecting the development of tourism， haze problems hinder the development of inbound tourism.Put forward the path between Beijng and the countries along the One belt One road：positive develop boutique tourist routes and projects ， joint to build large international leisure activities， to strengthen marketing promotion to the countries along the “One belt One road”， improve the quality of tourism services， increase environmental management efforts.

Key words：One belt One road； tourism cooperation

（責任編輯：張彤彤 陳鴻鵬）