新常態下河南省休閑農業可持續發展能力評價及對策研究*

郭旭文

(河南科技學院,新鄉 453003)

?

·持續農業·

新常態下河南省休閑農業可持續發展能力評價及對策研究*

郭旭文

(河南科技學院,新鄉 453003)

在中央制定4項新政策大力扶持休閑農業的新常態下，休閑農業迎來了新的發展機遇。文章以河南省為研究對象，闡述河南省休閑農業的發展現狀，在評價原則及指標體系構建的基礎上，以發展基礎條件、協調能力和可持續發展能力為3個系統層，選取41個指標，采用AHP方法對河南省159地區(縣、區、市)的休閑農業可持續發展能力進行評價并劃分等級，并對2007～2015年該省休閑農業可持續發展能力綜合指數進行評價，評價結果顯示：河南省休閑農業可持續發展能力將呈現良好的增長勢頭，其中，洛陽市洛龍區休閑農業可持續發展能力位列該省第一，而新鄉縣則位列末位。并從創新意識、政府扶持、法律法規的完善、融資渠道、人才培訓等方面提出提高河南省休閑農業可持續發展能力的政策建議。

休閑農業 新常態 可持續發展能力 河南省 對策

0 引言

習近平總書記在2014年5月考察河南省時第一次提出經濟“新常態”概念，經濟“新常態”的提出表明我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜和結構更合理的階段演化[1]，經濟發展方式從粗放型轉向集約型，發展動力也將從傳統增長點轉向新的增長點。發展休閑農業是符合當前經濟“新常態”背景的重要舉措，可以加快農村經濟的健康可持續發展。目前，休閑農業可持續發展水平評價方法研究已經較為成熟。劉軍等[2]采用層次分析法對湖南省122個縣市休閑農業可持續發展能力進行了評價，黃宇[3]從8個方面28個指標構建了西安市休閑農業可持續發展能力評價體系。而國內關于河南省休閑農業可持續發展能力評價方面的研究極少。河南省作為全國農業和人口大省，應抓住這一機遇，充分發揮自身優勢，進一步提升休閑農業可持續發展能力。該研究從發展基礎條件、協調能力和可持續發展能力3個系統層出發，采用AHP方法建立科學合理的評價體系，對河南省休閑農業可持續發展能力進行評價，進而制定提高河南省休閑農業可持續發展能力的對策建議。

1 河南省休閑農業可持續發展現狀

河南省地處中原，氣候屬于南北過渡區，四季分明。北倚太行山，南靠大別山，豫北沖積平原，省內有黃河穿過。豐富的自然風景和人文景觀為開拓休閑農業提供了良好的資源條件[4]。

1.1 發展特點

首先是發展模式多樣化。從1997年開始，河南省部分城市近郊農戶利用優美的田園風光和成片的林木花卉發展鄉村旅游，稱為“農家樂”。經過20余年的發展，形成了休閑農莊、農家樂、特色民俗村、龍頭企業帶動和融合新農村等多樣化的發展模式[5]。其次是區域特征明顯。鄭州的黃河游覽區屬于短期休類型，可以早出晚歸； 信陽雞公山旅游區則是屬于相對“長期”休閑類型； 邙嶺由石榴發展帶動的農家樂、漁家樂達20余家； 鄢陵以花卉觀光為主； 商丘市寧陵縣劉花橋村成功創建“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”等發展模式地區特征明顯。

通過農業和旅游休閑的結合，提高了農產品附加值，提升了農業綜合效益。截止2015年10月，全省共有休閑農業經營主體1.476 6萬個，營業收入達84.08億元，實現利潤21.64億元，從業人員29.95萬人，其中農民就業人數達到27.99萬人，帶動農戶29.28萬戶[6]； 各類休閑農業園區、休閑農莊達773個，營業收入21.24億元，實現利潤5.26億元。

1.3 存在問題

首先是缺乏長遠規劃，不少地區不考慮產業布局，隨意開發，或者只考慮短期利益而忽略了長遠效益； 其次是管理水平整體不高，休閑農業從業者大多來自農村，整體素質較低且沒有經過培訓，更談不上專業管理，服務水平較低、不能滿足不同類型的消費需求； 最后是配套設施建設落后，主要表現道路交通、外部環境和衛生、住宿餐飲層次和配套娛樂設施建設都相對滯后。

2 評價體系的構建

2.1 評價指標選取原則

指標的設計不僅要全面體現河南省休閑農業發展的影響因素，還要便于對該省各地區的進行縱向比較，同時還要兼顧可持續發展內涵，即實現經濟持續性、資源持續性、環境持續性和社會持續性。因此，該研究評價指標選取需強調系統的層次性、各個子系統的獨立性和相關性，設計的指標體系兼具可比性和動態性。

2.2 評價指標的選取

根據上述指標選取原則，該研究以河南省休閑農業可持續發展能力為最高目標層(A)，可持續能力、發展基礎、協調能力作為基準層(B1～B3)，基礎設施狀況、經營與管理能力、創意能力、生態基礎、社會基礎、產業基礎、經濟基礎、產業與生態、產業與資源、產業與社會十大因子為要素層(C1～C10)，以十大因子的主要影響因素為指標層(D1～D41)，其中，交通到達程度D1，采用交通密度來度量，即公路(鐵路)長度與所在區土地面積比值； 農田水利基礎設施保障能力D2，從防洪能力、排澇能力和抗旱能力由專家打分得到； 電網改造程度D3，為改造電網路數與電網總路數的比值； 企業基礎設施水平D4，從硬件方面的房屋新舊及周邊綠化程度和軟件方面的網絡建設、文化娛樂設施數量，并由專家打分得到； 管理機構管理能力D5，以管理者學歷和工作年限來衡量； 經營管理制度健全程度D6，以企業是否有完整的規章制度、財務制度、用人和獎懲制度來衡量； 企業品牌知名度D7，通過專家對商標知名度打分得到； 消費者滿意度D8，通過隨機采集滿意度的調查樣本得到； 信息化水平D9，由專家對網絡建設和應用程度打分得到； 創意能力D11，由專家根據企業創新點打分得到； 參與體驗度D12，通過隨機采集的調查樣本得到； 帶動周邊居民增加收入水平D39，為帶動周邊居民增加的收入與其總收入的比值； 帶動相關產業發展程度D40，為帶動相關產業的收入占總收入的比值，其余指標均從《中國農村統計年鑒》、《中國統計年鑒》和wind數據庫的原始數據加以整理獲得，各指標詳見表1。

2.3 權重的確定

星雨畫了幾天的水，總算有一點“輸瀉跳蹙之勢”，被林師父在上面涂了朱表揚說好，喜滋滋地帶回來給正在鉆研機關術的李離看，李離用手指點著她的額頭講：“姑娘你要學的是風光劍，不是畫風水。”星雨心里想：你這家伙就該去上上林、蘇兩位老師的課，就是學不來畫畫彈琴的風雅，看看人家怎么樣舉案齊眉夫唱婦隨，也是極好的。小姑娘家一邊想，臉上卻也似窗外春雨后新結的番茄仔微微變紅了。

該研究采用AHP(層次分析法)方法，把一個復雜的問題分解成組成因素，并將這些因素按支配關系分組，從而形成一個有序的遞階層次結構，通過兩兩比較的方式確定層次中諸多因素的相對重要性，然后綜合人的判斷以確定決策諸因素相對重要性的總排序[7]。由于各項指標對河南省休閑農業可持續發展能力的影響不同，因此需要賦予不同權重，具體方法是：首先將元素用Santy的1-9標度方法將各層對上一層每個因素進行成對比較，得到判斷矩陣，然后將各向量通過(i=1， 2， 3…n)做歸一化處理，最后計算出各指標的權重見表1。

表1 河南省休閑農業可持續發展能力評價指標及權重

2.4 指標標準化處理

為了便于比較，消除指標之間由于單位不同造成的干擾，借鑒劉志強、王慧[8， 9]的方法，對這些指標進行標準化處理，得出各個指標標準化值。標準化指標值計算式為：

Yit=Cit/Ci0

(1)

Yit=Ci0/Cit

(2)

其中，Yit為i項指標為第t年的標準化值，Ci0、Cit為基年和第i年的統計值，當指標增大用式子(1)計算，否則用式子(2)計算。經過標準化處理的指標值，如果指標增大，表示有利于休閑農業的可持續發展。

表2 休閑農業可持續發展能力評價

2.5 綜合評價指數的計算

依據各個指標的標準化值和權重值，對河南省休

閑農業可持續發展能力綜合評價指數進行計算，計算公式為：

A=∑riBi，B=∑hiDi

(3)

其中，ri表示第i個B指標相對于A的權重，hi表示第i個D指標相對于B的權重。劉志強等[10]曾將休閑農業可持續發展能力劃分為6個等級(表2)，根據評價值的大小確定分級范圍，從而確定結果。

3 評價結果與分析

表3 河南省159個地區(縣、區、市)休閑農業可持續發展能力等級

根據休閑農業可持續發展能力評價表及計算得出的河南省休閑農業可持續發展能力綜合評價指數，將河南省159地區(縣、區、市)休閑農業可持續發展能力進行等級劃分。從評價結果看，洛龍區休閑農業可持續發展能力大于0.94，排在第一位，新鄉縣則排在最后一位(表3)。休閑農業的發展與當地經濟發展水平有很強的聯系，例如省會鄭州市及周邊的休閑農業總體發展水平較高，這主要是由于有相當比重的城市消費者選擇周末到交通便利的近郊休閑放松，也反映出經濟“新常態下”，經濟較發達地區的第三產業發展水平較高，產業結構得到優化，出現新的經濟增長點。另外一些重工業地區整體經濟水平較強但是休閑農業發展不足，例如長垣縣被譽為“北方溫州”的國家新型工業化產業示范縣， 2014年工業產值占總產值56.5%，農業僅占12.9%，加上該地區交通閉塞、土質不好等原因，休閑農業發展相對滯后。

進一步對河南省休閑農業可持續發展能力評價體系中的指標相對權重排序發現，權重較大的指標按排名分別為：衡量可持續能力的管理機構管理能力D5、創意能力D11、森林覆蓋率D15、空氣質量優良率D17、農民受教育年限D21，衡量發展基礎的交通到達程度D1、電網改造程度D3、農業勞動力數量D36，衡量協調能力的消費者滿意度D8、當地村民支持與否D20。為了預測河南省休閑農業可持續發展能力的變化趨勢，先根據(其中，為第i個指標的權重，為第i個指標在第t年的評定系數)分別計算出各年份可持續能力、發展基礎和協調能力，然后根據得到各年份休閑農業可持續發展能力，其中以2007為基期，計算得到2007～2015年河南省休閑農業可持續發展能力的評價結果如表4所示。

表4 河南省休閑農業可持續發展能力綜合指數

從表4可以看出，河南省農業可持續能力呈現良好的態勢，但相對比較緩慢。由2007年的0.483增長到2015年的0.823，平均增長率為6.89%。由于在2007～2015年間政府加強對農業基礎設施建設，河南省發展基礎指數大幅上升，年均增長率達15.35%。協調能力指數由2007年的0.309增長到2015年的0.623，增長了近2倍。綜合看，目前河南省休閑農業可持續發展能力穩步上升，每年的增長幅度相對平穩，可以預期，在未來一段時間，河南省休閑農業可持續發展能力將呈現良好的增長勢頭。

4 河南省休閑農業可持續發展對策

在新常態經濟背景下，三次產業內涵式發展、相互融合成為未來的發展趨勢。休閑農業是一產三產相互融合產生的一種具有代表性的新興業態，不僅有利于農業增效、農民增收，也將促進一個地方產業結構優化升級，是實現一產“接二連三”的重要舉措，具有廣闊的發展前景。河南作為傳統的農業大省，發展休閑農業具有得天獨厚的優勢，但由于各地資源、政策等差異，各地發展情況也不盡相同，雖然整體情況較周邊其他省份相對較好，但仍存在地區發展不均衡、創新能力不足等問題。

4.1 改變傳統觀念，提高思想認識

河南省傳統農業發展方式對提高農產品附加值、提高農民人均純收入貢獻有限，已經很難滿足當前市場經濟的需求。因此，河南省要發展休閑農業首先應從思想轉變開始，充分認識到提高農業附加值和服務區域經濟發展的重要作用，將發展休閑農業與當地資源稟賦相結合，根據市場需求，與時俱進地推出特色農產品，將發展休閑特色農業作為實現農業可持續發展的必由之路[11]。同時，根據自身區位優勢，對發展生態農業的地區進行合理布局，加快公鐵交通基礎設施建設，壓縮與目標市場的時空距離，使其成為群眾節假日休閑觀光的“后花園”，真正將潛在資源轉化為推動經濟發展的不竭動力。

4.2 科學引導布局，實現整體發展

當前，河南省休閑農業整體實力雖然較強，但受地方農業條件、產品結構、區域交通等要素的限制，在發展中極化效應較為明顯，呈現出強者恒強、弱者恒弱的局面。因此，要想打破這種僵局，除了政府政策扶持，必須從河南省整體層面出發，加強頂層設計，制定河南省休閑農業發展規劃； 各地區應按照發展規劃實施相關項目，避免出現惡性競爭以及農業基礎設施的重復建設，從而實現縱向分工合作、橫向錯位發展的局面，實現河南省休閑農業整體實力的提高。

4.3 堅持創新驅動，激發發展活力

河南省休閑農業雖然種類較多，但科技化、信息化等現代技術應用不足，不利于長遠發展。因此，發展河南省休閑農業要充分樹立創新驅動發展意識，激發發展活力。對2007～2015河南省休閑農業可持續發展能力評價結果發現，農民受教育年限作為衡量可持續能力的一項重要指標，權重相對較大。因此，提高創新驅動發展能力，應首先從提高人口素質入手，加強參與休閑農業發展人群的教育培訓力度，特別要加強“互聯網+”等方面的培訓，利用微信、微博等新型營銷方式，構建休閑農業宣傳推介平臺，利用美團等團購平臺加快網絡營銷、網絡預訂的公共服務平臺，使其充分適應當前信息化社會的產業發展需求。同時，進一步加強農業科技在休閑農業中的支撐作用，進一步提高農產品質量、提升客戶體驗。加強從業人員的金融意識，提高項目包裝能力，引進PPP、眾籌模式等多樣化融資渠道，提升產業規模，推動休閑農業整體做強做大。

[1] 金碚. 中國經濟發展新常態研究.中國工業經濟， 2015, 31(1): 9～15

[2] 劉軍， 盛嬌.湖南省創意休閑農業可持續發展能力評價與發展對策研究.中國人口資源與環境， 2013, 23(11): 212～215

[3] 黃宇. 西安休閑農業可持續發展能力評價與分析.中國農業資源與區劃， 2015, 36(6): 158～163

[4] 劉惠卿， 秦義民.河南省休閑農業發展調查報告.農業縱橫， 2014， 15(8)： 62

[5] 王中雨. 基于SWOT分析的河南省休閑農業與鄉村旅游發展研究.農村發展， 2014, 32(3): 111～112

[6] 河南省農業廳. 河南休閑農業發展概況.學習與借鑒， 2016, 11(1): 40～43

[7] 韓利， 梅強.AHP-模糊綜合評價方法的分析與研究.中國安全科學學報， 2004, 32(3): 87～89

[8] 劉軍， 盛嬌.湖南省創意休閑農業可持續發展能力評價與發展對策研究.中國人口資源與環境， 2013, 23(11): 212～215

[9] 黃宇. 西安休閑農業可持續發展能力評價與分析.中國農業資源與區劃， 2015, 36(6): 158～163

[10]劉志強， 金晶，陳淵.基于AHP層次分析法的東北農業可持續發展能力的動態評價及分區預警.農業系統科學與綜合研究， 2010, 26(2): 240～247

[11]劉春香. 發展觀光休閑農業實現農業可持續發展.產業觀察， 2006, 11(2): 124～126

[12]馮建國， 杜姍姍，陳奕捷.大城市郊區休閑農業園發展類型探討——以北京郊區休閑農業園區為例.中國農業資源與區劃， 2012，33(1)： 23-30

[13]王圣軍， 劉繼平.城郊休閑農業發展存在的問題與對策建議.農村經濟， 2007, 14(12): 112～115

ASSESSMENT AND STRATEGY OF HENAN LEISURE AGRICULTURE SUSTAINABLE DEVELOPMENT ABILITY UNDER THE NEW NORMAL*

Guo Xuwen

(Henan institute of science and technology, Xinxiang 453003,China)

The "No. 1 Central Document" has emphasized to develop the leisure agriculture once again. Under the new normal, the leisure agriculture of Henan is facing both opportunities and challenges. This paper summarized the current situation of leisure agricultural development of Henan, established the evaluation index based on 3 system layers, i.e., the current situation, coordinated ability and sustainable development ability, evaluated the sustainable development ability of leisure agricultural of Henan by selecting 41 evaluation index of the three layers using AHP method, and analyzed the trend of sustainable development ability of leisure agricultural of Henan from 2007 to 2015. Finally, the paper put forward countermeasures to improve the sustainable development ability of Henan from the aspects of innovation consciousness, the support of government, the relevant laws and regulations, the financing channels, personnel training, etc.

leisure agriculture; new normal; sustainable development ability; Henan; countermeasures

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160907

2015-10-09

郭旭文(1975—)，女，山西臨汾人，講師。研究方向：企業信息管理。Email：guoxuwen427@126.com

*資助項目： 2016河南省教育廳人文社會科學研究一般項目“新常態下河南省農業可持續發展對策研究”(2016-qn-114)

F592.7; F303.4

A

1005-9121[2016]09-0034-06