新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作考評(píng)體系的探索與構(gòu)建

趙卓敏

（廣州市城市排水有限公司中區(qū)運(yùn)營(yíng)分公司，廣州 510030）

引 言

國(guó)有企業(yè)黨建工作需要有完善的考評(píng)體系的支持，通過(guò)有效的考評(píng)，有助于提升責(zé)任意識(shí)和工作成效，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)把握原則，積極探索國(guó)企黨建工作考評(píng)體系的構(gòu)建路徑，在國(guó)企中形成更加完善的黨建工作考評(píng)體系。

一、構(gòu)建考評(píng)體系的原則

考評(píng)體系的構(gòu)建，要以黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的總體要求為基礎(chǔ)，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身實(shí)際，以提升黨建工作質(zhì)量為目的，構(gòu)建符合新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求的黨建工作考評(píng)體系。

（一）考評(píng)體系要充分體現(xiàn)政治性

要以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新形勢(shì)下黨的建設(shè)目標(biāo)為方向，積極構(gòu)建具有政治性的考評(píng)體系，形成明確的黨建考評(píng)指標(biāo)，對(duì)黨建工作成效做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。這樣才能使黨建工作更加規(guī)范化，才能更好地落實(shí)黨的方針政策，進(jìn)而確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）考評(píng)體系要充分體現(xiàn)導(dǎo)向性

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是根本保證?？荚u(píng)體系的構(gòu)建，要以解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題為主要目標(biāo)，提升黨的影響力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要充分發(fā)揮黨建工作的導(dǎo)向性，將黨建工作融入國(guó)有企業(yè)工作全局之中，通過(guò)黨建工作來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）考評(píng)體系要充分體現(xiàn)科學(xué)性

在構(gòu)建考評(píng)體系過(guò)程中，要科學(xué)、合理地制定明確的考評(píng)辦法及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)辦法要以黨建工作實(shí)際為基礎(chǔ)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際的黨建工作水平為依據(jù)，這樣才能確?？荚u(píng)體系的科學(xué)性。制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度，既不能過(guò)高，也不能過(guò)低。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，基層黨組織即使再努力也無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這會(huì)嚴(yán)重打擊基層黨組織的工作積極性；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，則黨組織很容易便可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這會(huì)使考評(píng)體系失去作用。因此，應(yīng)將那些經(jīng)過(guò)努力便可以達(dá)成的目標(biāo)作為考評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）考評(píng)體系要充分體現(xiàn)時(shí)效性

考評(píng)體系的構(gòu)建，目的在于促進(jìn)黨建工作成效的提升，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，因此，構(gòu)建考評(píng)體系需要秉持時(shí)效性原則。要將考評(píng)結(jié)果與工作成績(jī)及工作人員的權(quán)責(zé)相結(jié)合，并且與工作人員的薪酬及選拔任用等相掛鉤，提升考評(píng)結(jié)果的權(quán)威性，使考評(píng)結(jié)果能夠更受人們的重視和關(guān)注，對(duì)黨員干部起到有效的激勵(lì)作用。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作考評(píng)體系構(gòu)建路徑

（一）明確劃分部門職責(zé)

國(guó)有企業(yè)黨建工作考評(píng)體系的構(gòu)建，首先要從黨委工作機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)入手，主要包括黨組織建設(shè)、人才培養(yǎng)，以及思想政治工作等。應(yīng)使各個(gè)部門都承擔(dān)起黨建責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行考評(píng)。明確責(zé)任能夠?yàn)榭荚u(píng)工作的開(kāi)展提供極大便利，不僅能使各個(gè)部門承擔(dān)自身的責(zé)任，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門責(zé)任的單獨(dú)考評(píng)，進(jìn)而能夠有效避免重復(fù)考評(píng)，并且通過(guò)職責(zé)劃分及責(zé)任考評(píng)，還可以避免遺漏現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建工作精準(zhǔn)考評(píng)的有效措施。另外，對(duì)相關(guān)的職能部門進(jìn)行單獨(dú)打分，可以體現(xiàn)部門落實(shí)黨建工作的成效，并且這種形式還能夠?yàn)槌煽?jī)的匯總提供便利。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用

國(guó)有企業(yè)黨委在思想和政治上要與黨中央保持高度一致，這是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要前提。國(guó)有企業(yè)黨委要有大局觀，針對(duì)企業(yè)的重大決策，要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主，提升決策的科學(xué)性，保障國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)能夠更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。除此之外，黨委還要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨組織的凝聚力、號(hào)召力與影響力。以上均為國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要結(jié)合黨委的責(zé)任來(lái)構(gòu)建考評(píng)體系，通過(guò)這樣的考評(píng)體系，能夠促使黨委充分發(fā)揮自身的作用，更好地貫徹落實(shí)黨的決策部署，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展指明方向。

（三）圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求構(gòu)建考評(píng)體系

在新形勢(shì)下，黨的建設(shè)要求也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，因此，在國(guó)有企業(yè)黨建工作考評(píng)體系的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)圍繞黨的建設(shè)總要求進(jìn)行探索，要將黨的政治、思想、組織，以及作風(fēng)建設(shè)作為重要的考評(píng)指標(biāo)，同時(shí)還要將反腐敗斗爭(zhēng)納入考評(píng)體系，這樣才能使國(guó)有企業(yè)黨建工作考評(píng)體系與新時(shí)代黨的建設(shè)要求相符。除此之外，還要將紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)作為融入性指標(biāo)，最終形成更為完善的考評(píng)體系。該體系的構(gòu)建，可以使考評(píng)體系始終處于黨的建設(shè)要求框架之內(nèi)，有助于保障考評(píng)體系的科學(xué)性，能夠使考評(píng)體系更加符合新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需求。

三、明確評(píng)價(jià)指標(biāo)

鑒于國(guó)有企業(yè)黨建工作的內(nèi)容較多且復(fù)雜性較高，考評(píng)體系如果采用百分制的原則，則難以充分彰顯出各項(xiàng)工作的成效，因此可以采用千分制的考評(píng)模式。首先，制定基本評(píng)價(jià)指標(biāo)?；驹u(píng)價(jià)指標(biāo)主要對(duì)黨建工作中的重大活動(dòng)及黨的方針政策落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿分為1 000分。例如，國(guó)有企業(yè)黨組織在制度化建設(shè)方面的表現(xiàn)，在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的表現(xiàn)等，均屬于基本評(píng)價(jià)指標(biāo)范疇。要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予相應(yīng)的分值，評(píng)價(jià)過(guò)程中結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成情況不理想之處進(jìn)行減分，最后核算最終得分。其次，制定輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)同樣滿分為1 000分，并且以黨建工作滿意度測(cè)評(píng)作為主要的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，具體考評(píng)辦法為上級(jí)黨委出卷，被考評(píng)單位答卷，主要內(nèi)容為黨建的相關(guān)知識(shí)和理論，以及黨中央的決策部署等。再次，制定創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)主要對(duì)基層黨組織開(kāi)展黨建工作過(guò)程中的創(chuàng)新能力進(jìn)行考評(píng)。在新形勢(shì)下，黨建工作不能墨守成規(guī)，需要積極創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠促進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)新能力發(fā)展。評(píng)價(jià)指標(biāo)要著眼于黨建工作方式的創(chuàng)新性及所取得的成果等方面。最后，制定約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)的作用在于能夠幫助黨員干部樹(shù)立“紅線”意識(shí)，使其能夠自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。約束性指標(biāo)屬于減分型指標(biāo)，要從黨員干部的日常表現(xiàn)及對(duì)黨建工作的落實(shí)情況等方面入手，針對(duì)不符合指標(biāo)的現(xiàn)象予以減分。明確評(píng)價(jià)指標(biāo)，是構(gòu)建考評(píng)體系的核心內(nèi)容，是對(duì)黨建工作考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié) 語(yǔ)

在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)所面臨的環(huán)境和發(fā)展形勢(shì)均發(fā)生了巨大的變化，這使得黨建工作的重要性更加凸顯。因此，我們應(yīng)積極探索構(gòu)建黨建工作考評(píng)體系的有效措施，推動(dòng)黨建工作取得更大的成效。