黑龍江省玉米產業發展現狀、問題與對策研究*

李 賀

(綏化學院農業與水利工程學院，黑龍江綏化 152061)

?

·糧食安全·

黑龍江省玉米產業發展現狀、問題與對策研究*

李 賀

(綏化學院農業與水利工程學院，黑龍江綏化 152061)

玉米是黑龍江省重要的農作物之一，其產業發展對維護國家糧食安全及帶動農村居民致富具有作用。文章在充分分析黑龍江省玉米產業發展現狀的基礎上，闡述玉米生產區連片、自然條件適合玉米生產等相關優勢，分析制約玉米產業的主要因素包括玉米專用品種較少； 耕地數量減少和耕地質量逐步退化； 產業化水平不高，社會化服務體系不健全； 深加工比重低，產品附加值不高； 外企種業公司帶來的市場沖擊等。并從加強玉米新品種的篩選和培育； 培育農業加工龍頭企業，提高產業化水平； 提高組織化程度，合理促進利潤分配； 優化產業結構，提高玉米市場競爭力； 保持耕地總量平衡，加大基本農田保護力度； 建立玉米產業信息網絡平臺，及時發布市場信息等6個方面提出促進黑龍江省玉米產業發展的策略。

產業化 黑龍江省 玉米 制約因素 標準化

0 引言

玉米(ZeamaysL.)是世界上三大糧食作物之一，具有重要的食用和工業價值，其種植面積僅次于小麥和水稻。根據國家統計局(2015)數據， 2015年全國玉米播種面積為3 690萬hm2，占全世界玉米播種面積的26.8%； 國內玉米產量約為2.21億t，占世界玉米總產量的22.7%。近年來，受經濟下行壓力和種植結構調整等因素影響，我國玉米播種面積有所減少，但仍是我國主要糧食作物之一，對保證和穩定國家糧食安全具有重要作用[1]。劉海燕[2]在黑龍江省玉米產業現狀與發展策略認為，以科技支撐作為產業發展的主要手段，逐步引導加工企業由制造初級產品轉為深加工產品，以提高產品附加值。

黑龍江省作為我國重要的玉米產地之一，近年來玉米產業發展較快，其玉米產量、生產加工水平、商品化率一直居于全國前列。然而，當前國際形勢復雜多變，糧食安全受到嚴重威脅，加上我國資源和環境的束縛等因素，黑龍江玉米產業發展面臨較大壓力和挑戰。鑒于此，文章從實際出發，在分析黑龍江省玉米產業發展現狀的基礎上，著重分析玉米產業發展中遇到的瓶頸問題及制約因素，并提出今后一段時間黑龍江省玉米產業發展對策，旨在為促進玉米產業化發展和提高農民增收提供理論參考。

1 黑龍江省玉米產業發展現狀

黑龍江省處于我國東北平原，是世界上三大“黃金玉米帶”之一，擁有豐富的土壤、水和光照資源，有利于玉米的健康生長。同時黑龍江積溫帶跨越大，對品種有不同的要求，如第一積溫帶主栽品種為鄭單958，先玉335； 第二積溫帶主栽品種吉單519或龍聚1號； 第三積溫帶主栽品種為德美亞3號，東農254等，因此，具有玉米產業發展潛力

1.1 玉米播種面積增大，產業地位突出

黑龍江作為玉米生產大省，一直以來在國家糧食安全及帶動地方農民收入方面具有重要作用。近年來，隨著國家對“三農”工作的重視程度日益增大以及高效栽培技術和農機設備的推廣應用，黑龍江省玉米產業得到加快發展，其種植面積和總產量逐年增加。從圖1可以看出， 1997～2005年黑龍江玉米播種面積和產量存在小幅波動趨勢； 而隨著種植結構的調整，從2007年開始，玉米播種面積開始大幅度增加，達到388.36萬hm2，總產量達到1 442萬t，隨后增速放緩，但總體播種面積仍然不斷增加，至2015年播種面積突破600萬hm2，總產量為3 687萬t，分別是1997年的2.39倍和3.16倍。從圖2可以看出， 2015年黑龍江省玉米播種面積和總產量位居全國第一，占比達到34%，其次是吉林省、內蒙古和遼寧省(圖2)。另外，黑龍江省工業發展較為落后，開發相對較晚，加上大面積耕地都遠離工業區，農藥、化肥及植物生長調節劑等化學產品用量都低于全國水平，有利于發展綠色(有機)玉米產業[3]。由此可見，玉米種植業在黑龍江省具有重要地位。

圖1 1997～2015年黑龍江省玉米播種面積及總產量

圖2 2015年玉米主要生產省份的種植比例

圖3 2015年黑龍江省各轄市玉米播種面積及產量

1.2 主要玉米產區連片，有利于大面積機耕作業，提高生產效率

由于土壤結構、農民種植習慣以及各地區積溫不同，黑龍江省玉米生產區形成集中連片狀況。黑龍江玉米主要分布在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及綏化等4個地區， 2015年播種面積分別為122萬hm2、96萬hm2、57萬hm2以及146萬hm2，其種植面積及產量占全省玉米播種面積的80%左右。同時由于玉米種植面積連片不分散，利于規模化生產和大面積機耕作業，節省人力物力，提高生產效率，進而獲得更高的經濟收入(圖3)。

1.3 龍頭企業逐漸壯大，加工能力不斷增強

近年來，在黑龍江省委、省政府的引導和支持下，黑龍江玉米產業開始向加工業過度，玉米龍頭企業規模不斷增加，產業結構逐步得到優化，生產效率提升較快[4]。根據2014年糧油加工業年度報告數據可以看出，目前黑龍江省玉米深加工企業為22家，玉米總加工能力達到812萬t。其中，年加工能力超過40萬t以上的企業有8家(表1)，合計加工能力為553萬t，占總加工能力的68.1%。2015年，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及綏化等四個玉米主產區加工消耗玉米量超過420萬t，占黑龍江省深加工總體消耗量的75%。而加工產品主要以啤酒專用糖漿、谷氨酸、麥芽糖精、變性淀粉等為主，也有一部分企業加工速凍玉米、掛面、玉米汁飲料等食品。

表1 2015年黑龍江省年加工能力40萬t以上的玉米深加工企業 萬t

2 黑龍江省玉米產業發展的制約因素

2.1 玉米專用品種較少，滿足不了生產需要

我國玉米專用品種遺傳和育種研究工作比美國、巴西等國家起步較晚，玉米種質資源比較匱乏，缺少高抗病害、蟲害及抗逆性好的玉米品種。同時在黑龍江省各玉米產區，農民習慣對加工及食用玉米進行統一收獲和儲藏，造成品種混雜，影響玉米種子質量[5]。與此同時，現階段黑龍江玉米產區更缺乏一些高油、高淀粉的玉米專用品種。近年來，省農科院和東北農業大學等研究機構雖然培育出如龍高L2，龍單19，龍單20，龍單25，龍單29等新品種，但真正推廣和應用到市場上的專用玉米品種仍然較少，而外來引進的品種由于氣候條件等因素制約，穩定性較差，產量不穩定。此外，青貯玉米專用品種及飼料型玉米還不能滿足信貸畜牧業生產的要求，導致經濟效益不明顯。

2.2 耕地數量和質量有所下降

近年來，隨著工業化和城市化的推進，一些耕地被轉化為非農用地，導致黑龍江省耕地數量不斷下降。據黑龍江統計局官方數據顯示，近5年來，黑龍江耕地面積減少約30萬hm2，玉米產量有所下降。此外，受人口數量增長，水資源及生態環境惡化以及土地利用存在投入少、索取多的粗放經營現象，特別是一些坡耕地、風沙地、鹽堿地，水土流失和土壤沙化、鹽漬化嚴重，有機質含量逐年減少，耕地質量呈逐年下降趨勢，農作物產量有所降低，在一定程度上制約著黑龍江省的玉米生產。

2.3 產業化水平不高，社會化服務體系不健全

首先，由于沒有龍頭企業支撐，加上設備和技術薄弱，導致玉米產業化水平不高，產加銷不能有效銜接。其次，黑龍江省的社會化服務體系還不健全，特別是缺乏如玉米行業協會等專業化服務組織； 玉米專業合作社數量較多，但質量較差，大部分農戶還沒有參與到合作社經營當中； 另外，很多企業也沒有自己的玉米生產基地。最后，隨著農村勞動力向城市的快速轉移，農村剩余勞動力僅剩下老人和婦女等弱勢群體，這些群體受教育程度低，思想較為保守，接受新鮮事物能力差，也是制約產業化進行的一個重要因素。

2.4 深加工比重低，產品附加值不高

近幾年來，黑龍江省加工企業主要分布在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及綏化等城市，年玉米加工能力在800萬t左右，但是由于原料和資金緊缺等因素制約，實際年加工量僅500萬t左右，僅相當于年生產玉米總量的1/4左右。此外，深加工的產品主要集中氨基酸、酒精、變性淀粉等初級產品上面，經濟效益低廉，不能創造較高的經濟價值，市場競爭力不強。

2.5 外企種業公司占據主導地位

近年來，國外農資企業憑借產品質量、技術、管理及營銷等方面優勢[6]，在我國農業市場占有率逐步提高。如：美國先鋒公司、孟山都公司及德國 KWS 公司在種子市場都占有較大的市場份額。根據相關調查顯示，先鋒公司研發的“先玉335”在黑龍江市場份額超過50%以上，德國 KWS 公司研發的德美亞”系列品種更是占據著黑龍江省早熟玉米區60%以上的面積。國外農資企業的市場占有量對國內種業及國家糧食安全造成較大威脅。

3 加快黑龍江省玉米產業發展對策

3.1 加強玉米新品種篩選和培育

一是要積極鼓勵和引導種子企業與農業科研機構進行合作，加強分子標記育種及基因克隆等高新科技的應用，同時要根據種子市場需求，加強對抗病、抗蟲、抗倒伏玉米新品種的研究，篩選和培育出高油類、高淀粉的玉米專用品種，加大對飼料轉化率高、附加值及經濟效益明顯的玉米品種，并加大推廣力度[7]。二是調整種子企業布局，提高種子企業進入門檻，推進種子企業(如種糧集團)并購整合，提高種子企業的研發實力。三是要建立種業發展基金和完善基金相關制度，培育企業向“育繁推”一體化轉型，鼓勵高校科研人才與企業合作，推進種子資源的共享。四是要不斷完善玉米品種的審定、退出制度，加強種子生產經營許可證的審批，嚴厲打擊制造假冒偽劣、套牌侵權的種子企業。

3.2 培育農業加工龍頭企業，提高產業化水平

(1)加大對玉米加工企業的補貼力度，引導金融機構逐步放開對玉米加工企業的貸款額度，進一步整合玉米企業資源，同時擴大玉米深加工規模，提高實際加工能力。(2)擴寬加工鏈條，增加高端玉米產品的精深加工，引進國外高端加工設備和技術，增加產品附加值和市場競爭力[8]。(3)注重品牌建設，創建一批如北大荒、瑞盛等享譽國內外的特色農產品品牌。(4)減少玉米出口量，加強地區內部消化，淘汰產能過剩的生產加工企業，推動玉米加工企業發展“基地+合作和+龍頭企業”模式，進而實現規模化經營和銷售。(5)構建新型農業經營體系，積極培育新型農民，專業合作社，鼓勵種田能手和專業大戶發展家庭農場。同時進一步完善農產品市場體系，科學布局，使基地和村莊與市場進行有序對接。(6)大力培育龍頭企業，扶持企業基地建設，建設高標準種植基地，改善生產條件，提高加工能力和水平，推動企業走研發型道路，培養人才和自主創新，以提高市場競爭能力。

3.3 提高組織化程度，合理促進利潤分配

建立各級玉米行業協會和專業合作社，充分發揮行業協會對企業的服務和指導功能； 健全和完善玉米專業合作社的管理和運行體系，積極拓寬企業融資渠道[7]； 加大對玉米育種和管理人才的培養，提高管理水平，充分發揮合作社在產業化發展中的作用。推廣龍頭企業+專業合作組織+農戶”、“行業協會+龍頭企業+農戶”等多種產業化運行模式，鼓勵農民合作組織與玉米深加工企業合作開發與發展，通過分股、簽訂契約等形式，實現風險共擔，利益共贏的金融風險防控體系。

3.4 優化產業結構，提高玉米市場競爭力

(1)積極調整玉米種植和產業結構，建立玉米的“糧、飼、經”三元化結構，實施訂單農業制度。利用黑龍江省優勢資源，發展無公害、有機(綠色)玉米產業，創建玉米產業知名品牌。(2)以循環經濟和低碳經濟理念為指導，引導和鼓勵農戶科學合理使用農藥和化肥，推進節藥、節肥、玉米秸稈利用、種子包衣及保護地耕作技術，改善生態環境。(3)積極發揮玉米期貨市場在指導生產、規避風險方面的重要作用。同時創新一批具有資源節約、功能完善、基礎設施條件較好的現代玉米產業群和現代化玉米生產基地，增強產業集聚效應，擴大產業規模。

3.5 保持耕地總量平衡，加大基本農田保護力度

進一步加強耕地保護和基本農田建設，提高農業綜合生產能力。一是堅持嚴格的耕地保護制度，各部門各行業要把落實保護耕地的基本國策作為發展的基本定位，制定相關規劃及用地原則，劃定基本農田保護區，從源頭上減少非農業建設對耕地的占用，并對非法侵占基本農田的集體或個人給予嚴厲懲罰。二是改變粗放式經營，大力推廣精細耕作，積極開展防護林工程，減少水土流失、鹽漬化現象，推廣玉米秸稈還田技術，增加耕地質量和肥力，為玉米產業化發展提供基本保障。

3.6 建立玉米產業信息網絡平臺，及時發布市場信息

第一，農業部門應定期組織玉米科研育種、推廣、教學專家以及整個產業鏈諸如加工、質量檢測等相關研究人員進行座談、調研，分析國內玉米市場需求、消費者食物結構等方面信息。第二，加強對黑龍江農產品的線上建設，打造玉米特色品牌，完善物流運輸體系和運營機制。第三，建立現代化玉米產業信息平臺，將玉米生產、加工、流通的相關政策及時對外發布，同時還加強產銷銜接，發展互聯網訂單，以保證農民的根本利益。

[1] 郭清保．當前中國玉米產業發展現狀及趨勢.農業展望， 2008, 4(6): 29～33

[2] 劉海燕. 黑龍江省玉米產業現狀與發展策略.中國農業資源與區劃， 2013, 34(6): 234～238

[3] 郭淳. 黑龍江省玉米產業發展對策研究.哈爾濱：東北農業大學，2014， 56～60

[4] 楊金蘭． 黑龍江省玉米工業加工現狀及發展建議.黑龍江農業科學， 2007, 7(4): 87～90

[5] 楊紅旗， 路鳳銀，郝仰坤.中國玉米產業現狀與發展問題探討.中國農學通報， 2011, 2(6): 67～70

[6] 姜法竹， 張濤．現代農業主導產業選擇的指標體系構建研究.中國農業資源與區劃，2008, 29(3): 55～59

[7] 任延東， 周靜．遼寧省玉米產業現狀與對策研究.農業經濟，2009, 7(12): 45～47

[8] 劉海燕. 黑龍江省玉米持續增產的主要限制因素與對策.中國農業資源與區劃，2014,35(2): 90～92

DEVELOPMENT STATUS, PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF MAIZE INDUSTRY IN HEILONGJIANG PROVINCE*

Li He

(Agriculture and Hydraulic Engineering，Suihua University，Suihua, Heilongjiang 152061，China)

Corn as one of the important crops in Heilongjiang province, its industrial development has great effects on protecting national food security and increasing farmers′ income. Based on fully analyzing the status of the development of corn industry in Heilongjiang province, this paper expounded the advantages of the maize production, analyzed the main factors restricting the corn industry, for example, the special maize varieties was less; the cultivated land and cultivated land quality was decreased and degraded; the industrialization level was not high, the social service system was not perfect; the proportion of deep processing of low value-added products was not high; the foreign seed companies dominated the market. Finally, it put forward some strategies to promote the development of corn industry, such as selecting and breeding of new maize varieties, strengthening the cultivation of lead agricultural processing enterprise, improving the degree of organization and promoting the rational allocation of profits, optimizing the industrial structure to improve the corn market competition, maintaining the balance of arable land to increase the protection of basic farmland, and establishing maize industry information network platform to timely release market information.

industrialization; Heilongjiang province; corn; the standardization; the restrictive factors

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160910

2015-10-27

李賀(1983—)，男，黑龍江綏化人，碩士、講師。研究方向：農業資源利用與研究。Email：hlj-lihe@163.com

綏化學院科學技術青年基金重點研究項目“極早熟水果玉米高產高效益種植模式研究”(K1401004)

S513; F327; F307

A

1005-9121[2016]09-0053-05