平湖市企業用工呈現三種“新常態”

□浙江省平湖市總工會 徐志良

平湖市企業用工呈現三種“新常態”

□浙江省平湖市總工會 徐志良

農民工節后忙應聘

猴年新春，為進一步掌握當前企業用工形勢、研判就業趨勢，近期，浙江省平湖市對該市4302家企業進行調查，發現該市用工情況呈現三種“新常態”—— “企業多”與“崗位少”并存、“招工難”和 “就業難”并存、“用工穩”與“技工缺”并存。

特征

用工靈活性增強——“企業多”與“崗位少”并存。隨著經濟新常態的到來，企業轉型的步伐也在加快，體現在用工上，企業招聘量在不斷減少的同時，招聘場次卻在穩步增加。例如：平湖市2014年招聘會場次56場，較去年同期相比減少了11場，減少16.42%；進場招聘企業增加了388家，增長12.18%；提供就業崗位數減少了8256個，減少16.30%。而與此同時，求職人數增加了7063人（次），增長15.86%；達成意向人數增加了2146人（次），增長19.01%。

結構性矛盾凸顯——“招工難”和 “就業難”并存。結構性失業是當前就業面臨的主要矛盾。據該市人力資源市場2014年3－11月份數據顯示，技術工人、專業技術人員、行政管理人員的求人倍率高于整體平均值。企業用工監測顯示，技術工人、專業技術人員和行政管理人員占缺工總數的14.7%，且呈上升趨勢。該市企業預計2015年工資增幅中，普工、技工和專業技術管理人員分別增加200元/月、240元/月和300元/月，平均增幅約為7%，但仍有61%企業認為招工存在困難。

技術性需求明顯——“用工穩”與“技工缺”并存。從2014年1月起，該市用工監測企業144家，用工監測企業調查缺工率從2月份的6.94%，到6月份的2.13%，到12月份的3.17%，說明企業用工、缺工情況得以改善，用工趨于穩定。從4302家企業來看，共有員工25.07萬人，其中普工人數18.9萬人，占75%，技工人數4.4萬人，占18%。12月底缺工為7840人，缺工率為3.1%，其中普工缺工人數5308人，占67.7%；技工缺工人數2220人，占28.3%，技能人才缺口在不斷放大。

成因

供求關系發生轉變。一方面，外來人口流入減少。近幾年來，由于我國中西部地區經濟的發展，對勞動力外出起到了一定的牽制作用。2014年，該市的外來人口僅為19萬人，比最高峰的2008年減少了6萬多人；另一方面，人口自然增長不高。2013年，該市人口自然增長率0.04%，未來新成長勞動力數量將趨少，勞動力供求關系發生轉變，勞動力無限供給時代結束，轉向結構性過剩。

生產效率加速提升。隨著產業結構不斷調整，“機器換人”、現代化技術改造以及淘汰落后產能工作的推進，勞動生產率加速提升態勢初現，2013年2000萬元以上工業企業全員勞動生產率為14.37萬元/人，比2012年提高2.02萬元/人，同時，也有效緩解了部分企業用工緊張狀況，企業用工監測顯示，2014年12月，企業缺工率從上年同期的4.29%降到3.11%，企業依賴廉價勞動力的狀況有所改變。

青年就業成為關鍵。未來幾年，高校畢業生數量持續走高，職業類學校畢業生就業仍將保持供需兩旺。當前，大學生就業難問題，只有隨著產業結構調整和教育體制改革深化，對高端勞動力需求和人崗匹配度增強后才會緩解。在經濟轉型和產業升級過程中，那些低文化、缺乏技能、年齡偏大的勞動者將逐漸淡出人力資源市場，取而代之的將是新生代農民工與高學歷青年的角逐。

對策建議

進一步加強就業局勢研判。要繼續完善企業用工情況動態監測制度，對企業生產經營、用工情況等原因進行動態監測和綜合分析，及時把握企業用工趨勢，定期了解企業當期新入職人數、招工難易程度、招工難原因、缺工人數、缺工類型、薪酬狀況等情況，預警研判人力資源市場供求結構性矛盾程度、原因和趨勢。依托基層公共就業服務機構，加強人力資源數據的動態管理，落實就業失業登記制度，清晰掌握人力資源狀況，增強就業工作的針對性和穩定性。

進一步加強技能對口培訓。要整合資源，根據專業技能需求，廣泛開展定崗培訓和轉崗培訓，減少因產業結構升級和經濟發展方式轉變造成的摩擦性失業。大力推進校企合作，根據經濟發展方向和重點產業需求，組織開展技能人才“訂單”培訓，努力使人力資源結構與產業結構相協調。加快職業教育發展，組織開展公共就業培訓課程，并做好基礎工種就業準入制度，減少企業使用低端勞動力的總量，倒逼企業轉型升級。

進一步理順合法用工秩序。強化“以待遇留人、以感情留人、以事業留人”，在增強企業的工資、福利待遇競爭優勢同時。開展技能比武，提供春節往返接送、職工公寓等措施，有效激發員工的工作積極性。認真宣傳貫徹勞動保障法律法規，規范企業用工行為。督促企業落實勞動合同制度，依法簽訂勞動合同，依法參加社會保險。指導企業加強人力資源管理，改善企業用工環境，倡導人文關懷，提高企業凝聚力，穩定員工隊伍。■