簡論房建施工管理中的風險防范措施

辛兆利

【摘 要】本文將基于筆者多年實踐經驗，先就房建工程施工中常見的風險因素進行分析，并在此基礎上詳細探討房建施工管理中的風險防范措施，希望能為降低房建施工管理風險，提高房建工程效益貢獻一份力量。

【關鍵詞】房建施工管理；常見風險因素；風險防范；措施

1.房建施工管理中常見風險因素

通過對相關文獻研究以及結合筆者實踐來看，房屋建筑工程施工管理工作中所常見的風險因素主要有以下幾方面：

1.1合同因素

在房建施工管理中，合同占據著非常重要的地位。合同中存在的的風險將會對整體房建工程的效益產生直接影響。通常，合同風險主要表現為以下幾方面內容：第一，合同存在缺陷。如合同條款不明、文字不精、措辭不嚴謹、內容不完善等。具體來說就是合同中并未列舉出索賠、保險以及風險擔保等內容，以及并未將由于第三方影響而致使進度拖延或經濟損失的款項列舉在內等等。第二，發包人方面的風險。發包人的資信情況、經濟實力等均會對施工管理造成風險。如資質較差，容易出現不按時結算工程款的情況；經濟實力偏低則會對其支付工程款項以及履約能力造成影響。第三，分包方面的風險。如果分包商選擇不當，或是出現分包商違約的情況，均有可能會導致工期拖延等情況從而對整體工程效益造成影響。第四，履約風險。在履行施工合同時，如果監理工程師能力不足，或是無法及時發現并解決施工過程中存在的問題，亦或是發出錯誤的工作指令，均會對整體工程進度與效益造成影響。

1.2經濟管理因素

第一，招標文件因素。在進行工程招標過程中，招標文件是一個重要依據，特別是合同款項、設計圖紙、工程量清單、工程質量要求、招標者須知等內容，都存在著潛在的經濟風險，因此應當加強對其的研究與分析。第二，管理要素。在房建施工管理中，管理要素如材料、設備、勞動力等的市場價格變動則會對其產生影響。特別是價格上升時，會對工程承包價格造成影響。第三，政策因素。在施工過程中，國家所出臺的相關調控政策會直接影響到房建工程整體效益。第四，施工質量問題或資金、設備、材料等方面的短缺則會導致風險的產生。

1.3 施工技術以及施工環境方面因素

由于地域不同，其地質條件、水文氣象情況也有所不同，如果沒有在正式施工前調查清楚并做好準備，則會容易出現設計變更、圖紙供應不及時等現象。而沒有及時調整與改進施工技術等都會給房建工程施工管理帶來風險。

2.房建施工管理中的風險防范措施

2.1 構建系統的施工管理體制

系統、完善的施工管理體制能夠有助于房建施工的順利開展，并能有力促進房建企業獲得最優經濟效益。首先，應從管理層著手，重視管理層中領導人員素質的提升，合理制定施工管理制度與責任制，并嚴格落實。確保施工責任能夠落實到每一部門、管理人員身上。其次，應加大對施工人員的管理與監督力度，如若在工程中任一環節出現問題，則必須及時找出相應的責任人與負責人，從而及時、快速的將問題解決掉。再者，應積極優化先進的施工管理理念，通過加大對現代化管理思想與理念的學習，并不斷將其應用當具體施工管理過程中。與此同時，還應在管理過程中融入科學民主的方法，以充分激發施工人員的積極性與主動性，提高房建施工管理效率。

2.2項目法人的風險防范

有的業主通過設置“發包人”來加強工程管理或是為了規避可能承擔的風險。其注冊資金主要是由真正的業主提供，這往往會導致工程標價和資金欠款數額存在較大差距。此外，由于項目法人的人員是真正業主的工作人員，有的項目法人代表是真正業主的主要負責人。并且往往是由真正的業主來辦理房建工程用地，并且通常情況下是業主享有該土地的使用權限，到其并沒有承擔民事責任的獨立法人資格。為了防止以上問題的出現，首先應當到國土資源局核實建設用地使用權的所有人是不是工程項目法人。如果是，則需盡可能避免墊資。其次，如果在施工過程中出現拖欠進度款的現象，則需向發包人提出要求，要求真正業主提供履約擔保。如果工程已竣工則需及時起訴。

2.3違法工程風險的防范

在我國現行《建筑法》中明確規定，房建工程項目必須具備以下條件才能允許施工：一是房建工程在城市規劃內容之一，且獲得城市規劃許可；一是房建工程具備了用地批準手續；一是工程需要拆遷的必須確保其進度和施工要求相符。只要房建施工工程所具備的條件和上述任一不相符則可認定其為違法工程，所以為了防止該種現象出現，則必須全面了解業主，且根據實際情況到相關部門了解其是否合法。如果不能及時判定其合法性，則需要將較高的進步款以及中間結算在合同注明，且嚴禁墊資。值得注意是，如若工程中需要對方或是第三方提供擔保，用來轉嫁由于自身原因而造成的經濟損失，或者用以保證工程款項得以按期支付的，需要要求對方承擔。

2.4墊資工程的風險防范

在房建工程施工中，如果出現墊資行為，也意味著存在極大的拖欠款項的風險。為了有效防止該類風險的出現，則需要從以下兩方面著手。首先，需要求第三方來提供銀行保函、抵押等充足的擔保。其次，可把風險轉移到材料商或是分包商上。這與我國《合同法》中規定的在通知業主的情況下建筑企業能夠把工程款項轉移至分包商以及材料商的要求相符。

2.5采取法律武器進行施工索賠

在施工管理以及實施合同全過程中，當事人可依據有關法律以及相關合同條款中的規定，對不是由于自身原因造成的，并是由合同對方承擔的責任而導致的損失提出賠償。通過該種方式，能將風險進行有效轉移。施工索賠是我國合同以及法律賦予權益受損方的權力，如果房建工程權益受損，即可參照《民法通則》《合同法》中與工程索賠的相關條款來進行索賠，以維護自身合法權益。

2.6勞務分包和材料的風險防范

在施工管理中常常會出現材料商起訴承包商的情況。由法院詳細確認工程項目材料員所出具的收據以及欠條等資料，才進行房建企業承擔的判決。然而，在此過程中，往往難以去證實所提供的證據是否真實可靠。因此，必須將所確定的材料數量列入到合同款項中，并確保經過項目負責人的蓋章與簽字，才能將其作為有效的依據。

3.結束語

總而言之，在房間施工過程中，其施工管理風險工作不僅關系著房建工程質量是否過硬、信譽形象是否良好、經濟效益是否最優，而且還在很大程度上影響著企業的發展。所以在施工管理過程中，應當正確掌握風險因素，并采取針對性的防范措施來將房建工程施工管理風險降到最低，從而推動房建工程更好更快的發展。

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