綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的中長(zhǎng)期影響研究

高文武+姚王信

摘要：理論分析表明，綠色轉(zhuǎn)型和綠色增長(zhǎng)分別在短期、中長(zhǎng)期和區(qū)域水平上影響財(cái)政收入。建立資源消耗（分別用煤、電、水表示，以萬(wàn)元GDP資源消耗數(shù)量代表綠色增長(zhǎng)的發(fā)展水平）和財(cái)政收入（以人均財(cái)政收入表示）之間回歸模型，分別運(yùn)用全國(guó)、安徽省和合肥市三級(jí)1981—2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析結(jié)果表明：從中長(zhǎng)期來看，綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入之間呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系。該結(jié)論從綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的中長(zhǎng)期影響方面為宏觀政策決策提供了實(shí)證證據(jù)的支持。

關(guān)鍵詞：綠色增長(zhǎng)；財(cái)政收入；環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線；五年規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2016）06-0072-005

“綠色發(fā)展”位于中共十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的中間位置，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向之一。研究表明[1]，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得了良好的宏觀效果。研究綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入的關(guān)系，能夠?yàn)楦骷?jí)政府做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和檢驗(yàn)綠色發(fā)展宏觀績(jī)效提供理論指導(dǎo)和實(shí)證支持。

一、中國(guó)綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入關(guān)系機(jī)理的文獻(xiàn)分析

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要分別從短期、中長(zhǎng)期，以及區(qū)域或產(chǎn)業(yè)等三個(gè)層面研究綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的影響。

（一）綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的短期影響研究

按照綠色增長(zhǎng)的推動(dòng)主體不同，對(duì)財(cái)政收入的短期影響可以劃分為主動(dòng)影響和被動(dòng)影響兩類。主動(dòng)影響表現(xiàn)在中國(guó)的綠色增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向和體現(xiàn)，也是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的，因此在財(cái)稅政策上有主動(dòng)性的安排。對(duì)綠色增長(zhǎng)實(shí)施稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策引導(dǎo)和支持，從短期來看會(huì)造成財(cái)政收入一定程度上的減少。被動(dòng)影響表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局不合理等帶來的財(cái)政收入總量和結(jié)構(gòu)方面的不利影響。在一項(xiàng)實(shí)證研究中[2]，運(yùn)用全國(guó)30個(gè)煤炭資源型城市2004—2010年期間的數(shù)據(jù)考察了以煤炭經(jīng)濟(jì)為代表的發(fā)展模式的擠出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)煤炭資源占用了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所需要的物質(zhì)資本和人力資本，從而對(duì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入增加構(gòu)成了限制，最佳的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不易得到實(shí)現(xiàn)。

（二）綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的中長(zhǎng)期影響研究

從中長(zhǎng)期來看，綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的影響是積極的和具有戰(zhàn)略前瞻性的。中長(zhǎng)期影響總體上表現(xiàn)為伴隨著新稅源的產(chǎn)生、形成財(cái)政收入的增量。首先，綠色增長(zhǎng)能降低傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式下的資源消耗和環(huán)境成本，從而帶來“利潤(rùn)表意義”上的經(jīng)濟(jì)效益，使中長(zhǎng)期的財(cái)政收入增加。其次，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率，帶來“經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）意義”上的經(jīng)濟(jì)效益，從而使財(cái)政收入的總量持續(xù)增加。第三，在綠色發(fā)展理念下，原有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新的產(chǎn)業(yè)誕生，都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使中長(zhǎng)期財(cái)政收入增加。該增長(zhǎng)能夠通過技術(shù)手段得到分析和測(cè)算。

此外，環(huán)境治理本身也會(huì)帶來稅收的增加，主要表現(xiàn)為“綠色稅收”政策體系。[3]具體來說，環(huán)境成本也是有“價(jià)格”的，主要有兩種途徑發(fā)揮作用。[4]一是對(duì)能源或資源征稅（生態(tài)稅、環(huán)境稅），以鼓勵(lì)節(jié)約，這直接帶來稅收。二是建立問題管制與交易制度，運(yùn)用市場(chǎng)手段減少環(huán)境成本，伴隨著交易活動(dòng)，也會(huì)間接增加稅收。

（三）綠色增長(zhǎng)對(duì)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入的影響研究

放眼全國(guó)，培育和發(fā)展綠色需求，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的改革。但對(duì)區(qū)域而言，困難程度雖存在差異。但總體上難度要小一些，有些地方通過改革，能夠快速產(chǎn)生新的增長(zhǎng)要素（例如綠色經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)）。[5]在全國(guó)層面，《中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》立足區(qū)域比較，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載力和政策支持度三方面設(shè)計(jì)指標(biāo)，考察全國(guó)、省際和城市綠色增長(zhǎng)情況，但是僅將人均財(cái)政收入因素模糊地隱含于綠色發(fā)展公眾滿意度中加以考察。[6]對(duì)于產(chǎn)業(yè)而言，則存在較大的差異，最為困難的是礦產(chǎn)資源等高資源消耗性行業(yè)。例如油氣資源相關(guān)行業(yè)[7]，通過資源稅改革，能夠增加資源所在地的財(cái)政收入。

一些學(xué)者致力于研究國(guó)外的相關(guān)做法或政策影響[8][9]，主張通過擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰落后產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，或者營(yíng)造綠色福利社會(huì)、引導(dǎo)生態(tài)型新能源的使用來提高綠色財(cái)政收入。這些成果對(duì)于中國(guó)的綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入關(guān)系的研究也具有啟示和借鑒意義。

由于綠色增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)的重要發(fā)展理念，綠色轉(zhuǎn)型是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策，因此既不能過分關(guān)注短期影響和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)影響而忽視對(duì)中長(zhǎng)期影響的研究，也不能只研究中長(zhǎng)期影響而不重視其對(duì)民生和財(cái)政收入的實(shí)際沖擊。所以，本文選擇了全國(guó)和區(qū)域?qū)用嬉约爸虚L(zhǎng)期時(shí)間維度來研究綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入之間的關(guān)系。

二、國(guó)家、安徽省和合肥市綠色增長(zhǎng)

政策和財(cái)政收入情況簡(jiǎn)顧

（一）綠色增長(zhǎng)政策情況

國(guó)家層面。“十二五”規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保業(yè)列為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之首，把產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、風(fēng)險(xiǎn)管理與補(bǔ)償政策、財(cái)稅政策和相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策保障。同時(shí)，綠色發(fā)展向服務(wù)業(yè)和教育等領(lǐng)域擴(kuò)展，并將非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重、二氧化碳排放強(qiáng)度和森林蓄積量三項(xiàng)指標(biāo)在“十二五”期間納入環(huán)保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綠色發(fā)展是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的五大發(fā)展理念之一，并成為發(fā)展的主基調(diào)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)綠色化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；環(huán)保等綠化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力；綠色發(fā)展涵養(yǎng)了新的稅源，將成為未來財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

安徽省層面?！笆濉逼陂g，出臺(tái)《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)綱要》等規(guī)劃和政策措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、探索綠色發(fā)展之路，并取得顯著成效：總量減排提前一年完成“十二五”任務(wù)；禁秸稈焚燒取得成效，焚燒火點(diǎn)減少95%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，限產(chǎn)和脫硝工程建設(shè)加快；淮河干流總體水質(zhì)達(dá)到“優(yōu)”，長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)為“良好”，巢湖水質(zhì)有所改善，新安江流域總體水質(zhì)為“優(yōu)”。安徽省在“十三五”規(guī)劃中，出臺(tái)了《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，提出建設(shè)“綠色江淮家園”，包括：促進(jìn)人與自然和諧共生、落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、加大環(huán)境治理力度、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、提高資源節(jié)約集約利用水平、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等七個(gè)方面。

合肥市層面。通過“十二五”和“十三五”規(guī)劃，作為“輕工大省”省會(huì)的合肥市，是全國(guó)首批國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中國(guó)“科研產(chǎn)出大市”和首批中國(guó)國(guó)家園林城市，正迎來綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，形成新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)：一是政績(jī)考核“指揮棒”轉(zhuǎn)向，綠色GDP的重要性上升；二是徽州文化進(jìn)入新的發(fā)酵期，綠色發(fā)展成為民心所向；三是創(chuàng)新能力從量變進(jìn)入質(zhì)變期，資本、人才、研究與技術(shù)、市場(chǎng)、管理和互聯(lián)網(wǎng)等綠色發(fā)展要素形成了明顯的集聚效應(yīng)。

可見，全國(guó)、安徽和合肥市三級(jí)政府對(duì)綠色發(fā)展的考慮既有相同的方向，也具有不同的特色，從而會(huì)對(duì)相應(yīng)層級(jí)的財(cái)政收入產(chǎn)生不同程度的影響。

（二）財(cái)政收入情況。安徽省位于中部地區(qū)，與東部地區(qū)相比，“后發(fā)”的特征比較明顯；合肥市雖然是省會(huì)，但在建國(guó)后才得到重視和發(fā)展，也具有相對(duì)“落后”的特征。為避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理時(shí)期的管理體制差異的影響，這里僅比較確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路后全國(guó)、安徽省和合肥市三個(gè)層面的財(cái)政收入（增長(zhǎng)率）情況（1992—2014年），結(jié)果參見圖1。

在圖1中，1995—1998年、2003—2006年和2008—2009年，合肥市的財(cái)政收入增長(zhǎng)率波動(dòng)方向與全國(guó)和安徽省產(chǎn)生了較大的背離?？梢?，全國(guó)、安徽省和合肥市的財(cái)政收入周期并不總是一致的，因此綠色增長(zhǎng)對(duì)三個(gè)層次的財(cái)政收入的影響也應(yīng)該存在差異。這樣，如何在“全國(guó)一盤棋”下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型并通過綠色增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，有賴于綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入影響機(jī)理的比較研究。

三、全國(guó)、安徽省和合肥市綠色增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入中長(zhǎng)期影響的實(shí)證比較分析

（一）理論依據(jù)與研究假設(shè)提出。“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染（Y軸）也較輕，但是環(huán)境代價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（人均收入的增加，X軸）而加??；隨著人均收入的持續(xù)增加達(dá)到一定程度，環(huán)境代價(jià)開始下降。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究[10]也揭示了：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間存在的一定的規(guī)律性假設(shè)關(guān)系；環(huán)境質(zhì)量變好的臨界點(diǎn)為人均收入超過6000—8000美元；要實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)和綠色增長(zhǎng)，必須打通經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的阻斷。

毫無(wú)疑問，綠色增長(zhǎng)本身能夠改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，降低能源消耗、減少污染物排放。因此，綠色增長(zhǎng)與環(huán)境惡化之間存在“此長(zhǎng)彼消”的關(guān)系。這樣，就有可能借助環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線所使用的建模原理，建立財(cái)政收入與綠色增長(zhǎng)（污染指數(shù)或資源消耗數(shù)量）之間的關(guān)系模型，對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行考察。

據(jù)此理論分析，提出研究假設(shè)：

H：從中長(zhǎng)期看，全國(guó)、安徽省、合肥市三級(jí)的綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入在總體上呈正相關(guān)，同時(shí)相關(guān)的程度存在較大的差異。

（二）變量、數(shù)據(jù)及來源。本文考慮用人均財(cái)政收入來表示財(cái)政收入的變化。相關(guān)數(shù)據(jù)來自1981—2014年的全國(guó)、安徽省、合肥市“三級(jí)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒并經(jīng)計(jì)算獲得。

用資源消耗量與GDP的相對(duì)數(shù)值來表示污染物排放量的變化，進(jìn)而說明綠色增長(zhǎng)情況。數(shù)據(jù)來自1981—2014年的“三級(jí)”環(huán)境年鑒和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒并經(jīng)計(jì)算獲得，個(gè)別年份的缺失數(shù)據(jù)通過構(gòu)建預(yù)測(cè)模型、用計(jì)算的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來替代。

（三）模型選擇。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，并借鑒彭水軍和包群[11]、王良健等[12]等相關(guān)研究成果中的建模實(shí)驗(yàn)，選擇并構(gòu)建如下模型作為本文實(shí)證研究的基本模型：

lnYi，t=βi，0+βi，1lnRi，t+βi，2（lnRi，t）2+βi，3（lnRi，t）3+εi，t

為了盡可能地消除指標(biāo)之間可能存在異方差的影響以及降低數(shù)據(jù)的波動(dòng)性，這里對(duì)指標(biāo)進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換。其中，β0-β3為相應(yīng)的系數(shù)，i為資源消耗的類型，t為數(shù)據(jù)的年份。本文沒有對(duì)R作進(jìn)一步的分類（見表1）。

（四）實(shí)證結(jié)果及分析。描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析。以全國(guó)的數(shù)據(jù)為例，對(duì)主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果參見表2。從均值和標(biāo)準(zhǔn)差看，數(shù)據(jù)具有一定的平穩(wěn)性。

1.估計(jì)結(jié)果（限于篇幅，估計(jì)結(jié)果表格省略）。第一，煤、水、電消耗三項(xiàng)指標(biāo)均與人均財(cái)政收入的對(duì)數(shù)顯著負(fù)相關(guān)，表明資源消耗與財(cái)政收入顯著負(fù)相關(guān)，即綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入顯著正相關(guān)；第二，合肥市綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入的相關(guān)程度弱于全國(guó)和安徽省。從而假設(shè)H得到驗(yàn)證。

2.估計(jì)結(jié)果分析。三級(jí)資源消耗與財(cái)政收入關(guān)系模型的估計(jì)結(jié)果說明：一是二次（（lnR）2）函數(shù)模型與三次（（lnR）3）函數(shù)模型在克服人均財(cái)政收入與資源消耗數(shù)據(jù)的波動(dòng)性方面作用并不明顯，甚至（lnR）3在部分指標(biāo)的部分層級(jí)數(shù)據(jù)上不顯著。二是總體上無(wú)論是全國(guó)、全省還是合肥市，資源消耗與財(cái)政收入增長(zhǎng)之間存在一定程度的負(fù)相關(guān)關(guān)系，也就是產(chǎn)生單位財(cái)政收入所需GDP的各種能耗均降低。這與本文的理論分析結(jié)果基本吻合。三是綠色增長(zhǎng)與資源消耗之間在理論上的負(fù)相關(guān)關(guān)系被證實(shí)，因而綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入之間的正相關(guān)關(guān)系也一定程度上被證實(shí)。四是三個(gè)層次的模型估計(jì)結(jié)果差異明顯，說明綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入之間的協(xié)同效應(yīng)存在程度上的差異，在制定綠色增長(zhǎng)相關(guān)的宏觀政策時(shí)，要考慮到這些差異。五是總體上，三個(gè)層級(jí)的曲線形態(tài)均與庫(kù)茲涅茨曲線的倒U型不相符，也沒有出現(xiàn)明顯的臨界點(diǎn)或轉(zhuǎn)折點(diǎn)，說明無(wú)論是國(guó)家層級(jí)，還是省、市層級(jí)，均沒有全面進(jìn)入該假說所提出的“環(huán)境質(zhì)量變好”的時(shí)期。但是局部（個(gè)別年份）出現(xiàn)一些環(huán)境質(zhì)量向好的特征。

四、結(jié)論與建議

本文選取和運(yùn)用了全國(guó)、安徽省和合肥市三級(jí)的數(shù)據(jù)實(shí)證結(jié)果表明，綠色增長(zhǎng)與財(cái)政收入之間存在一定程度的正相關(guān)關(guān)系，但是相關(guān)系數(shù)在三級(jí)區(qū)域存在明顯的差異。該結(jié)論為檢驗(yàn)中國(guó)綠色增長(zhǎng)的宏觀績(jī)效提供了新的證據(jù)。

根據(jù)該結(jié)論并結(jié)合理論分析與實(shí)證分析的結(jié)果，本文提出基于綠色增長(zhǎng)和財(cái)政收入視角的發(fā)展建議。

一是跨期管理。一方面，重視綠色轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)政收入的短期影響，提前做好規(guī)劃預(yù)案，通過適度赤字、縮減財(cái)政支出等辦法，平衡好財(cái)政預(yù)算，解決好綠色轉(zhuǎn)型短期減少財(cái)政收入，從而對(duì)教育、文衛(wèi)、社會(huì)保障等剛性財(cái)政支出產(chǎn)生的不利影響。另一方面，堅(jiān)定綠色增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信心，用綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增加的長(zhǎng)期效應(yīng)，去平衡短期的財(cái)政收入減少的不利影響。

二是跨區(qū)管理。已有研究成果和理論分析表明，綠色增長(zhǎng)對(duì)不同區(qū)域或行業(yè)的財(cái)政收入的影響存在差異，本文的實(shí)證結(jié)果也充分證明了全國(guó)、安徽省和合肥市存在的區(qū)域差異。因此，要做好“跨區(qū)影響”方面的管理?！叭珖?guó)一盤棋”，中國(guó)的東部、中部和西部的綠色轉(zhuǎn)型存在較大的時(shí)間差，政府應(yīng)針對(duì)該差異做好宏觀管理。同時(shí)，中央政府和省級(jí)政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策工具，使綠色轉(zhuǎn)型成功的地區(qū)在財(cái)政上能夠積極支持綠色轉(zhuǎn)型相對(duì)落后的地區(qū)或行業(yè)。

三是綠色轉(zhuǎn)型的正當(dāng)性管理。從本文的實(shí)證結(jié)果來看，全國(guó)、安徽省和合肥市還沒有出現(xiàn)明顯的環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)，說明在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，公共管理領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型沒有跟上。因此，需要以堅(jiān)定的決心抓緊制定和落實(shí)“轉(zhuǎn)型正義”措施，全面提倡和捍衛(wèi)綠色發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)并科學(xué)地發(fā)展綠色增長(zhǎng)的內(nèi)涵。[13]一方面，要從人類可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)清綠色發(fā)展的必要性，避免“轉(zhuǎn)基因”之類的盲目發(fā)展帶來的危及人類自身存續(xù)的悲劇重演。另一方面從鞏固并提高執(zhí)政正當(dāng)性的高度去認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的重要性，盡可能地避免把“環(huán)境債”留給子孫后代。

四是綠色增長(zhǎng)和社會(huì)公平與福利之間的關(guān)系管理。本文選取人均財(cái)政收入指標(biāo)，目的就是在于考察綠色增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利的程度，以及環(huán)境權(quán)利與義務(wù)之間的公平程度，相應(yīng)的對(duì)策主要是資源分配領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配領(lǐng)域的深化改革。主要思路包括：加大對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所造成的經(jīng)濟(jì)后果的治理[14]，重視分配領(lǐng)域的改革，將分配的內(nèi)涵由傳統(tǒng)的收入分配拓展至財(cái)產(chǎn)、財(cái)富分配，從執(zhí)政理念的高度重視、設(shè)計(jì)和改革稅制，讓傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式下的受益者承擔(dān)更多的環(huán)境治理義務(wù)，同時(shí)讓綠色經(jīng)濟(jì)輕裝上路、快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 明 篤）