讓人民對美好生活形成良好穩(wěn)定預期

11月27日，中共中央、國務院正式發(fā)布《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》。《意見》指出：“有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟主體財產(chǎn)權的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎。”

可以說，《意見》作為下一階段完善產(chǎn)權保護制度的綱領性文件，是黨和國家保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權的重大宣示、莊嚴承諾，是建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義法治經(jīng)濟的重大改革舉措。它的出臺，標志著我國深化產(chǎn)權制度改革的頂層設計邁出堅實一步。可以預見，加快完善產(chǎn)權保護制度，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，必將有效增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，有效增強社會信心，使廣大人民對未來的美好生活形成良好預期。

改革開放30多年來，通過大力推進產(chǎn)權制度改革，我國基本形成了現(xiàn)代產(chǎn)權制度和產(chǎn)權保護法律框架，全社會產(chǎn)權保護意識不斷增強，保護力度不斷加大。但是，隨著改革走向深水區(qū)，觸及深層矛盾，產(chǎn)權保護制度的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，如存在內(nèi)部人控制、關聯(lián)交易等導致國有資產(chǎn)流失的問題；存在侵害私有產(chǎn)權、違法查封扣押凍結民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象毋庸諱言，既有的產(chǎn)權保護制度與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制要求相比還有較大差距，一些問題的存在損害了經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，亟待解決。

完善產(chǎn)權保護制度是全面深化改革的必然要求。隨著改革開放的深入推進，我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，各類財產(chǎn)權都需要有完善的產(chǎn)權保護制度作為保障。同時，完善產(chǎn)權保護有助于增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，維護社會公平正義，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。

進一步完善產(chǎn)權保護制度的核心是堅持公平原則，堅持平等依法對公私財產(chǎn)一視同仁予以有效保護。要完善法律體系和制度安排，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除各種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

進一步完善產(chǎn)權保護制度的關鍵是健全產(chǎn)權保護的法治體系。要在事關產(chǎn)權保護的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，推進產(chǎn)權保護法治化這一系統(tǒng)工程；要甄別和糾正涉及產(chǎn)權的錯案冤案，對經(jīng)濟案件中的錯案冤案應依法予以糾正，維護法律尊嚴和司法權威。要妥善處理企業(yè)特別是民營企業(yè)過去的經(jīng)營不規(guī)范問題。各類企業(yè)特別是民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中存在這樣那樣的違規(guī)經(jīng)營甚至涉嫌違法行為。如何妥善處理這一問題，對穩(wěn)定社會預期意義重大。

進一步完善產(chǎn)權保護制度的根本是要造福人民。完善產(chǎn)權保護，政府必須帶頭作出表率，要推進法治政府和政務誠信建設，嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾。同時，要努力營造保護產(chǎn)權的良好社會環(huán)境，堅持社會各方面共同參與，讓平等保護、全面保護、依法保護觀念深入人心，讓誠實守信、遵守契約的觀念深入人心，推動形成保護產(chǎn)權的良好社會氛圍。

一分部署，九分落實。完善產(chǎn)權保護制度的行動綱領已經(jīng)明確，當務之急是強化責任擔當，堅持標本兼治，推動各項改革舉措真正落地、見到實效，使綱領化為行動、藍圖變成現(xiàn)實，努力開創(chuàng)我國產(chǎn)權保護工作的新局面。