大數據時代下行政事業單位財務管理創新研究

趙宇飛

摘要：大數據時代正在影響著我們生活的方方面面，各行各業都在此形式下尋找發展轉型之路。行政事業單位作為引領社會發展的重要力量，更要在創新中求發展，在發展中謀創新。本文從行政事業單位財務管理角度出發，探究行政事業單位人才隊伍、預算管理和內部控制所存在的問題，并結合大數據的時代背景提出相應的創新發展之策。

關鍵詞：大數據時代;行政事業單位;財務管理創新

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、引言

隨著網絡和數字化的發展，大數據時代已飛速到來。正如麥肯錫所說：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”其數據量大、類型繁多、價值密度低、速度快和實效高等特點不斷深入人心。行政事業單位以提供公共服務而非盈利為目的，實行國庫集中制，獨特的服務性和公開性要求其財務管理不斷與時俱進、推陳出新。由此可見，行政事業單位財務管理與大數據的結合創新勢在必行。

二、大數據時代下行政事業單位財務管理面臨的問題

（一）人才隊伍不完善

整體來看，我國行政事業單位的財務管理對大數據的利用還處在一個較低的水平，財務管理能力先進性不足，財務人員綜合素質良莠不齊。主要表現為：一、財務管理觀念過于守舊。行政事業單位資金主要依靠財政撥款，財務人員沒有籌資、投資、盈利等方面的顧慮，缺乏與時俱進的財務管理理念。二、財務管理隊伍相對薄弱。如今大部分的行政事業單位的財務人員的專業素質和整體素質較低：高層次的財務人才匱乏，復合型人才不足，是行政單位主要的人員壁壘。三、財務管理水平有待提高。有些行政事業單位的財務管理還停留在傳統的核算型上，對于新時期的人力資本管理、知識信息管理等都沒有足夠重視，沒有意識到大數據時代下單位所面臨的機遇和挑戰。

（二）預算管理不科學

預算是行政事業單位財務管理工作的核心內容，特別是近年來隨著全面預算在行政事業單位的廣泛應用，全面預算在戰略目標管理、優化資源配置以及提高主體功能等方面具有重大意義。但是不少行政事業單位疏忽預算的重要性，在編制和執行上都存在一些問題。在預算編制方面，行政事業單位停留在簡單年度估算上，再加上編制時間不充分，導致財務預算流于形式，不能反應整個單位的收支和發展情況，使預算缺乏合理性。在預算執行方面，未能按照“分析-編制-審批-調整-執行-決算”程序進行預算控制和管理，從而導致預算失控，出現超額、超支情況;再加上預算方法不先進，工作效率低下，預算效果不明顯，使預算缺乏約束性。

（三）內部控制不規范

內部控制是財務管理的有效手段之一，直接影響到行政事業單位能否實現良好運轉和實現職能發揮。2012年11月財政部印發了《行政事業單位內部控制規范<試行>》，從各個層面規定了行政事業單位內部控制的相關事宜。但時至今日，我國行政事業單位內部控制效果依然不理想。常出現清查不善導致實物資產利用率降低，折舊處理不善導致賬實不符，資金使用不善導致貨幣資金流失嚴重等問題。從而導致內部控制發揮不出應有的約束作用。

三、大數據時代下行政事業單位財務管理的創新之路

（一）創新財務管理觀念，加強人才隊伍建設

要想實現大數據時代下行政事業單位財務管理的創新，首要任務就是實現財務管理的理念創新。單位要加強大數據和網絡技術的宣傳教育力度，使財務人員摒棄傳統的財務管理的理念，樹立信息化的財務管理理念。加快網絡化建設，使各種資源能夠得到有效的配置，使單位的各個部門和各個環節能夠得到有效的溝通和管理，促進單位部門和其他單位之間的交流和合作，不斷提高單位財務管理的效率。加強人才隊伍建設也是當務之急。吸收多樣化人才，培養復合型人才，使財會人員不僅精通財會專業知識，還掌握經濟管理理論，預算、計劃、執行、決算的運作規律，政策法規及相關技術知識等，從而適應新時代對于人才戰略的要求。

（二）結合數據信息，加強預算管理

隨著大數據的發展，傳統估算式的預算方法已嚴重滯后于時代發展的潮流。新時期下預算管理應把單位數據與發展規劃相整合，通過信息化的手段將單位各個部門的資金使用、消耗定額、專項資金等整合到統一平臺，快速實現財務信息的合并與共享。數據的資源化能夠可靠地整合數據信息，實現財務管理人員的全面預算和時事決策;大數據與云計算的系統化，也可以幫助單位進行前景預測與正確決策;信息的可視化符合行政事業單位的工作要求，有利于樹立單位形象，提高政府滿意度。

（三）健全內部控制體系，反饋績效評價機制

利用大數據的互聯網平臺，監督單位各部門的數據信息，及時反饋績效考核結果是加強內部控制的有力舉措。可具體通過以下幾個方面實現：一是要營造良好的內控環境。定期在單位內部進行互聯網以及大數據相關知識的宣傳，并結合本單位職能和其他具體情況，將大數據與內部控制有機結合，使大數據發展的趨勢以及加強內部控制的必要性深入人心。二是建立風險管理預警系統。通過信息化平臺的實時監控，及時發現并處理超預警的情況，確保財務風險能夠得到及時和妥善的處理，為內部控制的及時性和有效性提供保證。三是完善內控評價和監督制度。設立專項內審部門，審查各部門賬務，監督管理單位各項收支。還要加強事后監督力度，落實資金的使用去向，為單位發展創造最大效益。四是將內部控制和績效評價相結合。使加強內部控制的實施過程與員工薪資福利、職位變動等切身利益相掛鉤，切實提高員工參與內部控制建設的熱情，減少行政事業單位內部控制建設的阻力。

四、結論

大數據的運用是時代發展的必然，行政事業單位的財務管理工作必須抓住此次契機，充分發揮大數據大量、高速、多樣、價值和真實性的5V特點，提高單位的信息化水平和財務管理水平。在人才隊伍建設、財務預算管理和內部控制評價等方面不斷探索，不斷創新。從而充分發揮自身職能，為建設服務型政府貢獻力量。

參考文獻：

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基金項目：國家社會科學基金青年項目“中國企業海外拓展進程中的組織慣例復制機理研究”（批準號15CGL027）;教育部部人文社會科學青年基金項目“團隊互動對企業慣例演化的作用機制研究”（批準號13YJC630013）。