加強工會預算管理的意見和建議

曾麗

[摘 要] 隨著互聯網為企業帶來了深層次的變革，企業各部門都想著如何更好的搭乘這趟互聯網的快車。在我國員工工作倦怠程度逐漸增加的背景下，工會預算管理作為企業工會財務管理的核心，也必須思考如何能利用互聯網環境更好的平衡資金使用、促進基層管理水平、緩解員工的工作倦怠。近年《工會預算管理辦法》的出臺使工會預算管理效率有所提升，但是仍然存在一些不足亟待解決。有效的工會預算管理可以強化員工的忠誠度、提升基層管理人員的能力。企業應營造互聯網氛圍，創新內部審計監督機制，樹立預算管理正確認識，規范預算編制工作，以此更好的加強工會預算管理。

[關鍵詞] 工會;預算管理;問題;建議

[中圖分類號] F230[文獻標識碼] B

國家對企業工會預算管理給予了足夠重視，先后頒布了一系列文件保障企業工會預算管理的有序進行，例如《工會預算管理辦法》、《工會法》。工會預算是指經一定程序核定工會經費的年度收支計劃，是收好、管好、用好工會經費的重要手段，是工會財務管理的核心。2010年1月國家頒布的《工會會計制度》及每年都會修訂的《預算法》均明確表示工會預算是企業預算管理的重要組成部分，同樣包括預算監督、預算編制、預算收支、預算管理職權及級次等。但是隨著我國經濟改革的深化，供給側改革要求企業開始注重供給端，實現企業有效供給新常態，企業逐漸開始過分關注市場供給，進而忽略內部財務管理控制，尤其是在互聯網環境下，企業加大市場設施投入，忽略內部管理互聯網設施建設。因此，研究如何加強與完善企業工會預算管理極具必要性。

一、加強企業工會預算管理的意義

企業工會預算管理對企業強化內部競爭優勢、規范企業經營活動具有重要意義。首先企業工會預算管理可以加強工會的財務管理效能，它可以將企業有限的資金資源最大化的控制企業的基層管理風險，減少企業財務收支的隨意性與盲目性。其次企業工會預算可以促進發揮組織職能，它推動企業開展提升職工文化素養、勞動技術更新，為員工辦實事、解難事，為企業發揮各項職能奠定基礎。最后工會預算與國家財政改革一致，我國《預算法》每年都在修訂，財政部門不斷加強預算管理，在數據環境下，國家提出以分享經濟作為我國經濟發展的重要部分，工會預算管理的互聯網建設也必然成為今后的發展趨勢。總之，工會預算管理益于使用有限的資金資源保障企業的基層員工的忠誠度、規范企業收支行為、細化資金支出結構。

二、企業工會預算管理存在的問題

（一）缺乏互聯網思維

借鑒和歸納以往的研究文獻發現，鮮有關注工會預算管理的互聯網建設，在僅有的幾篇互聯網工會預算管理文獻中，均提出當下工會預算管理缺乏互聯網思維。值得注意的是，這里的互聯網思維絕不是“臺式電腦”的更新升級，而是互聯網平臺和互聯網+預算管理的運用。目前企業過度注重市場，缺乏內部管理建設、數據分享與工會對預算管理的在線化監管行為。而且目前工會過分依賴財務數據，決策依據過于片面化，且數據更新速度慢，這對工會預算管理的決策效率勢必有重大影響。目前互聯網已經在滲透著各個領域，挑戰著各個領域，催生著各種新生態，缺乏互聯網和網絡數據共享思維勢必會影響工會的工作效率、預算準確性及基層管理人員工作的積極性。

（二）缺乏內部監督機制建設

企業工會內部監督機制不健全，現在在互聯網環境下，越來越多的企業開始實施“數據+內部監督”的管理模式，更有效的實現動態控制企業的預算效果，及時修正企業預算執行。但是目前工會的重要性可能被企業的其他職能部門甚至市場部門所掩蓋，管理人員忽略了工會的重要性，預算重心始終離工會越來越遠。科技創新更多的是聚焦于企業的產品部門，結構創新更多的是聚焦于企業的財務部門，進而忽略了工會預算管理的科技引進與效率提升，工會預算管理內部監督機制建設并不能劃入企業的重點建設范圍。

（三）缺乏預算管理正確認識，預算編制不規范

目前企業著重關注市場，缺少對工會等內部職能部門的關注，員工也缺乏對預算管理的正確認識。根據以往文獻和實際企業中的反映，企業領導和員工一致認為，工會的經費管理工作應該是財務部門的工作，只要合法合理即可，完全沒有必要研究其管理效率問題，預算即是估算。而且財務部門每月的財務報告等工作完全掩蓋了工會的預算管理工作，認為工會的預算管理與其它部門相比無足輕重。這樣的預算管理認識勢必會影響工會預算管理效率，長此以往可能會造成基層管理離職傾向嚴重，公平感知氛圍淡薄。此外，工會預算管理編制不規范，這一方面可能因為財務部門并不重視，另一方面整個申報程序不規范，許多企業工會預算只是由財務部門進行簡單編制、通報，沒有經過嚴格審查，預算內容與實際相悖，預算執行過程過于形式化。

三、完善企業工會預算管理的建議

（一）營造互聯網思維氛圍

針對缺乏互聯網思維的意見，本文認為營造互聯網思維氛圍是當下最合適的策略。目前互聯網+時代逐漸過渡到智能機器+時代，數據環境、網絡思維與監督管理機制創新是目前企業工會及其他部門最需要的。關于互聯網運用，主要體現于三個方面：一是工會預算管理要實行在線化監管行為，財務部門與工會預算部門間應該通過網絡共享的方式傳遞數據信息，搭建財務-預算雙向互動的管理平臺，這保證了工會預算不再是依靠單一化、靜止化的財務報告等，而是運用更新的財務數據，而且可以通過對大數據的挖掘獲得更多決策信息，這樣通過在線數據形成數據庫，使工會的預算管理更加準確。二是利用數據庫實現動態數據信息管理，在預算執行過程中發現預算差異，要及時糾正，建立預算參數分析預算差異原因，并反饋至預算部門，這樣的動態信息管理與循環可以幫助企業工會預算數據更加準確，創新財務機制建設。三是云網端建設，這里“云”是指工會要建立全面覆蓋所需財務數據的數據云，“網”是指工會要利用微信、支付寶等即時工具搭建預算管理網，利用OA平臺等建立與財務部門間的溝通網絡，進而通過“云”和“網”達到建設預算管理的“端”。

（二）創新內部審計監督機制

針對缺乏內部監督機制建設，本文認為創新機制，尤其是內部審計機制，是最有效的途徑。創新內部審計機制，目前在一些國企，如信用社和石油企業，已經開始引進審計聯動機制和內部審計的數據模式，試圖打造“數據+審計”的監督模式。企業工會可以學習這樣的監管機制，以內部審計的網絡化減少工會預算管理執行風險。引進外部預算管理先進設備，實際上，這樣的設備不僅僅是對工會的預算管理具有顯著成效，對企業的所有部門預算均有作用。以經濟審計為切入點，加大工會預算不端行為的懲罰力度，確保“服務職工，面向工會”的原則。此外，建立健全審計成果通報反饋機制，審計部門及時將審計結果向職能部門進行通報，討論審計發現的主要問題和進一步加強風險防范、提高治理水平的策略，實現內部控制和風險防范群策群力的運行機制，進一步完善審計結果和總結分析工作，積累經驗，保障內部預算管理工作持續向前發展。

（三）樹立預算管理正確認識，規范預算編制工作

針對缺乏預算管理正確認識，預算編制不規范的意見，建議在認識的正確性與預算編制的規范性方面加大力度。首先，培訓領導與員工學習《工會預算管理辦法》及企業內部相關的法律法規制度，要在企業內部宣傳工會預算的重要性，甚至可以考慮將工會預算成果與財務部門的績效相聯系。其次，要抓好預算編制這一基礎環節，將預算的收支全部納入內部控制范圍內，實行事前、事中與事后的過程控制，細化預算編制的項目預算，結合歷史數據、資金流量時間等指標進行編制，確保工會遵循“統籌兼顧，保證重點，量入為出，收支平衡”的原則，在預算方法上要結合零基預算與增量預算，在預算上報流程上要制度化，如果企業有相關制度，要嚴格按照制度進行上報，例如經過工會委員會、經費審查委員會、上級領導等流程核查，進而提高工會預算可行性與準確性。

四、結語

工會預算在企業財務管理中是一個重要但是容易被忽視的部分。在我國企業員工工作倦怠程度日益增加背景下，如何更好的加強工會預算管理逐漸成為企業實際與理論研究的重點課題。有效的工會預算管理可以強化員工的忠誠度、提升基層管理人員的能力。本文基于對企業工會預算管理的重要性的闡釋，著重對工會預算管理的意見及其建議做出了重點解釋，尤其基于互聯網思維與內部監督機制的角度。但是工會預算管理是一個系統化的過程，需要涉及到財務等職能部門的優化，因此建議后續研究可以進一步進行深入探討。

[參 考 文 獻]

[1]李云貞.淺析基層工會預算管理現存問題及應對策略[J].現代經濟信息，2016（12）

[2]金谷.借助“互聯網+”強化工會預算監管[J].北京市工會干部學院學報，2015，30（4）：29-31

[3]張保華.對修訂工會預算管理辦法與會計制度的建議[J].中國工會財會，2007（10）：16-17

[責任編輯：潘洪志]