教育是最大的民生

曾憲波

竹溪縣地處鄂、渝、陜三省交界的秦巴山區，是我省扶貧開發重點縣。全縣163所中小學校和53所幼兒園分布在方圓3310平方公里的土地上。王琪是一位“老教育”，他從一名普通教師做起，先后歷任縣一中副校長、校長兼教育局副局長、縣直教育系統工委書記等職。2016年2月，他告別耕耘了幾十年的竹溪一中，履新縣教育局局長兼縣直教育系統工委書記。

從“謀一校”到“謀全局”，王琪表現得游刃有余、舉重若輕。他說，教育是最大的民生，縣委、縣政府堅持教育優先發展戰略，作為教育局局長，就是要帶領教育系統干部創新體制機制，扎實推進教育綜合改革，不斷激發縣域教育發展的活力。在記者看來，王琪儒雅的外表下，蘊含的是他對教育的摯愛，是竹溪教育在全縣精準扶貧工作中的更大作為。

優化中小學校布局，著力破解“鄉村弱、城鎮擠”問題

幾年來，竹溪縣縣委、縣政府把推進義務教育均衡發展作為促進社會公平，解決民生問題的第一要務來抓。2015年竹溪縣順利通過省政府督導評估并被授予縣域義務教育發展基本均衡示范縣。

“全縣按照‘統一規劃、統籌資金、突出重點、分步實施、整體推進的思路大力改善辦學條件，義務教育學校標準化由4年前的23%提高到近100%。”王琪說，近4年來，竹溪統籌各類資金4.1億元實施學校標準化建設。共完成建設項目86個，新建教學及綜合樓近1萬平方米，改擴建校舍7.4萬多平方米，新建運動場15個（其中有5個是塑膠運動場），新建學生食堂72個、廁所34個；安裝“班班通”設備769套，教學點數字教學全覆蓋設備72套，配備中小學一類實驗室11個，二類實驗室76個，配備相應實驗儀器3萬套（件），配備體音美教學器材16732件，裝配計算機教室54個，購置計算機3429臺，裝備電子備課室25個，添置圖書23萬冊。

竹溪地廣人稀，全縣15個鄉鎮，包括113個教學點在內，義務教育階段學校共計159所。“義務教育是縣域教育的大頭，而城鎮教育又是義務教育的大頭。”王琪說，受城鎮化步伐加快和部分鄉鎮移民搬遷等因素的影響，城鎮常住人口驟增，破解日益突出的“鄉村教育弱、城鎮教育擠”問題已變得刻不容緩。

王琪說，根據《竹溪縣教育事業“十三五”規劃》，我們將進一步優化中小學校布局，一方面通過盤活城鎮教育資源實現“擴容”，另一方面通過優化師資配置等措施“做強”鄉村教育。

城區教育資源擴容的思路是“二建三遷四擴”的全面推進。“二建”即新建思源實驗學校和密云小學；“三遷”即遷城關中學、守金店小學、漫液小學；“四擴”即擴實驗中學、長安學校、二小和水寨小學。王琪說，實施“二建三遷四擴”工程后，城區小學規模將達到330個教學班，初中規模將達到120個教學班，可有效解決城區適齡兒童少年“入學難”和“大班額”問題。

鄉鎮學校按照“科學規劃、適度集中、分步實施、提高效益”的原則加快建設，未來幾年，教育局統籌安排，將對蔣家堰鎮初級中學、匯灣鎮中心小學、水坪鎮初級中學、向壩鄉初級中學等學校進行遷建或改擴建，以滿足人民群眾的教育需求。“做強鄉村教育的首要前提，是要讓優秀教師下得去、留得住、教得好。”王琪說，一是全面推進中小學教師職稱制度改革和校長、教師交流輪崗制度；二是認真落實《竹溪縣鄉村教師支持計劃實施細則》，切實保障鄉村教師的福利待遇；三是對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予更多關愛和獎勵；四是制定教師專業成長規劃，健全教師培養培訓機制，全面提升鄉村教師專業素養；五是積極探索“一校制”“聯校制”和“學區制”，全面推動城鄉學校一體化發展。

“目前，城區‘二建三遷四擴工程已全面啟動，其他項目工程和教育綜合改革正按計劃推進。”王琪告訴記者，再過幾年，竹溪縣義務教育均衡發展水平必將再上新臺階。

完善招、培、引、聘工作機制，著力提升教師隊伍整體素質

2004年以來，竹溪縣共引進資教、特崗計劃、新機制教師841人，目前實際在崗530人，流失311人。“如何讓優秀教師扎根鄉村，對全省最偏遠的竹溪來說，的確更具挑戰性。”王琪舉例說，來自棗陽的桃源鄉厚白小學教師張玲是一名新機制教師，今年教師節前夕，她成為全省受表彰的50名農村優秀教師之一，夫妻兩地分居，像她這類情況的教師，怎樣才能讓他們在竹溪扎根？

竹溪縣教師隊伍老齡化的現實，也同樣考驗著王琪的教育智慧。2004年以來，全縣教職工總數從3260人減少至2015年的2894人，減員366人。王琪給記者算了一筆賬，到2020年，預計義務教育階段和高中階段學生將達到45000人左右，比今年凈增12000人，屆時全縣中小學教師缺口將達到1260人（不含幼兒教師）。“再過3年，堅守在教學點的92名教師到齡退休，全縣教學點將面臨難以為繼的窘境。”王琪認為，從目前的情況看，避免農村教師流失的辦法只有一個，那就是吸引本地大學畢業生從教。

從2016年起連續三年，在新機制教師招錄計劃外，竹溪縣每年將補充中小學、幼兒園教師不少于150人；對幼兒園、村小及教學點教師招錄條件放寬至師范類具備教師資格的大學專科及以上學歷畢業生。

“此外，全縣實行師資統籌調配，加大鄉村教師周轉房建設力度，鄉村教師可享受山區津貼，職稱評聘、表彰獎勵、干部選拔等一律向鄉村教師傾斜等。”有著多年從事學校管理工作的經歷，王琪善于站在教師和社會的角度思考問題，始終堅持實事求是的工作方法。近幾年來，竹溪縣不斷完善“招（公開招考）、培（培訓在崗教師）、引（引進緊缺人才）、聘（聘用專業人才）”隊伍建設工作機制，著力解決教師數量不足、質量不優問題。

“中小學的辦學條件實現了標準化，假如教師隊伍素質跟不上，那么辦人民滿意的教育難免會成為一句空話。”王琪說，縣財政雖然是“吃飯財政”，但縣委、縣政府仍將加大教育投入的力度，落實教師工資總額的1.5%的專項培訓經費，用于提高全縣教師隊伍整體素質。

轉變教育教學方式，落實“一個健康，三個好”學生發展目標

“課堂是素質教育的主陣地，立德樹人的根本任務需要通過課堂教學來完成。”談及課改的風險和壓力，要數普通高中尤其是縣一中了，但是王琪擔任縣一中校長時，就頂住巨大壓力堅定地推進課堂教學改革，三年下來，他把竹溪一中推向了教育質量的高位。

“無論是建設高效課堂，還是倡導有效教學，首先必須積極引導全縣教師更新觀念、轉變教育教學方式。”王琪坦言，教育是培養人的事業，我們再也不能“說一套做一套”了，要通過引導教師轉變教育教學方式，來促使學生學習方式的轉變，真正把“自主、合作、探究”的新課程理念落到實處。

在王琪看來，轉變教育教學方式，不僅可以提高課堂教學效率，而且更重要的是，它是培養“全面發展的人”的必由之路。竹溪縣教育局在深入構建“綠色生態課堂”的基礎上，緊緊圍繞學生核心素養培養目標，明確提出了“一個健康，三個好”（身心健康，精神風貌好、學習狀態好、綜合素養好）的學生發展目標。

怎樣落實“一個健康，三個好”的學生發展目標呢？按照王琪的思路，竹溪縣教育局主要從四個方面進行突破。

一是推進陽光體藝活動。全縣中小學校引導師生開發社團課程，組織學生開展球類、書法、繪畫、舞蹈、腰鼓、太極拳、足球操等社團活動。加強“一校一品”建設，積極推進體藝“2+1”、校園足球等系列活動。

二是穩步推進綠色生態課堂建設。深化課堂教學改革，不斷更新教育教學觀念，促使教師轉變教育教學方式。與此同時，全縣成立六大教學協作區，各協作區定期開展課改經驗交流、教學研究、教學管理等全方位的交流和研討，引導教師尋找“最美教育行走方式”。

三是開展陽光學生評選活動。通過開展“陽光學生”評選表彰活動，以此引導學生自我認識、自我教育、自我激勵，增強對他人、對社會、對國家的責任感，使其成為有正確的價值觀、身心健康、自強自立、合群合作、有家國情懷和國際視野的陽光青少年。

四是改革和完善學生綜合素質評價體系。充分利用學生綜合素質評價信息化平臺，按照“一個健康三個好”的育人要求，對學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面進行綜合評定，引導學生全面而有個性地發展。

今年初，竹溪教育又植入“陽光教育”的理念，以引領區域教育的內涵發展和品牌建設。“面向全體學生、面向學生發展的各個方面、面向學生發展的全過程，堅持用陽光之心育陽光之人。”王琪堅定地說，“只要真正做到了‘三個面向，那么竹溪教育更高層次的公平便一定會水到渠成。”

（責任編輯 鄢志勇）